導(dǎo)，中國社會科學(xué)院西部發(fā)展研究中心主任，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士研究員、碩導(dǎo)韓鎮(zhèn)宇中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所博士生 2 4 4 5 7 7 7 8 8 9 引領(lǐng)貴州后發(fā)趕超的必然要求，是貴州實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要標(biāo)規(guī)劃范圍。新區(qū)規(guī)劃控制范圍包括清鎮(zhèn)市紅楓湖鎮(zhèn)以及百花社夏云鎮(zhèn)、天龍鎮(zhèn)、白云鎮(zhèn)、羊昌鄉(xiāng)、高峰鎮(zhèn)、馬場鎮(zhèn)、樂平鎮(zhèn)、十字馬場鎮(zhèn)、高峰鎮(zhèn)，清鎮(zhèn)市紅楓湖鎮(zhèn)平寨村、蘆貓?zhí)链濉⒅幸淮?、中八區(qū)、清鎮(zhèn)物流園、清鎮(zhèn)職教園、金石產(chǎn)業(yè)園、花溪大學(xué)城等人口業(yè)聚集帶。中部地區(qū)發(fā)展較晚，平壩縣城為居民集中區(qū)，平壩縣側(cè)為黎陽高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)，該園區(qū)為“一區(qū)三園”架構(gòu)，下轄夏云工業(yè)園區(qū)、羊昌工業(yè)園、樂平工業(yè)園。新區(qū)航空航天等高端產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，但是產(chǎn)值比重較小。煤化工、水泥、電解鋁等重化工業(yè)為主要人口概況。2010年末，新區(qū)共有戶籍人口68.7萬人，常住人口12.7萬人，城鎮(zhèn)化率為22.7%。新區(qū)二、發(fā)展基礎(chǔ)生態(tài)環(huán)境、豐富的旅游資源、較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、較低的要素成本以及大西南與泛珠三角的樞紐區(qū)域。滬昆鐵路、滬昆高鐵（在建）貫穿全京津冀，為西南地區(qū)航空樞紐之一。生態(tài)環(huán)境良好。新區(qū)屬亞熱帶濕潤氣候，年均氣溫18.3℃,每域文化、觀光農(nóng)業(yè)三個(gè)方面特色明顯，優(yōu)勢突出。一體化地區(qū)喀斯特異彩紛呈；新區(qū)擁有豐富的耕地資源、特色農(nóng)產(chǎn)品資源和生態(tài)資區(qū)充分發(fā)揮旅游管理和服務(wù)職能，形成黔中旅游集散和管理服務(wù)中發(fā)展基礎(chǔ)最好的地區(qū)。貴陽市為貴州省會，是全省經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最雄厚、研發(fā)能力最強(qiáng)的城市；安順市為中國“民用航空國家高發(fā)條件較好，而且享有先行先試的政策優(yōu)惠，在開發(fā)低丘緩坡、土地三、機(jī)遇與挑戰(zhàn)高端要素、高端產(chǎn)業(yè)、高端人才，走資源集約、生態(tài)友好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新區(qū)被定位為西部大開發(fā)五大重點(diǎn)新區(qū)之一，在土地、投資、科勢，因地制宜進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃和機(jī)制設(shè)計(jì)，建立靈活多樣、獨(dú)具特色的貴州省舉全省之力發(fā)展黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)，使新區(qū)的區(qū)域地位更加突產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，改善新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，為區(qū)、兩江新區(qū)等存在較大差距；集聚效應(yīng)差，園區(qū)內(nèi)企業(yè)多為低端加工制造業(yè)，門類雜、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)弱；產(chǎn)業(yè)層次低，現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)以煤炭、建材為主，兩個(gè)行業(yè)總產(chǎn)值占比近60%。統(tǒng)配套，園區(qū)醫(yī)療、教育、娛樂等生活配套缺乏，基本公共服務(wù)供給不足，給生產(chǎn)、生活帶來不便。工程性缺水嚴(yán)重，標(biāo)準(zhǔn)廠房、給排水在重疊，新區(qū)與省內(nèi)其他城市，尤其是貴陽市的競爭不可避免；新一域競爭格局將日趨明顯；新區(qū)堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展、高端發(fā)人才支撐不足。主要表現(xiàn)在：勞動力外流現(xiàn)象突出。2010年，培養(yǎng)規(guī)模不高。2012年，貴州省每萬人中等職業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)與傳統(tǒng)的各級行政管理體制對接存在一定困難；作為兩不利于產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；傳統(tǒng)的區(qū)域觀念、相同的發(fā)展階段，將強(qiáng)化一新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要在國家新區(qū)的戰(zhàn)略定位引領(lǐng)下，堅(jiān)持開放融展、新區(qū)發(fā)展納入國家戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持“綠色健康”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念和高端引領(lǐng)、錯(cuò)位競爭、綠色環(huán)保、集約高效、開放融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則，依托現(xiàn)有電子信息、精密裝備制造、文化休閑旅游、商二、基本原則和高端要素、高端人才、高端品牌，注重高端技術(shù)應(yīng)用。要引進(jìn)和培育一批核心技術(shù)，實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)一批特色基地，推動工業(yè)發(fā)展，以健康產(chǎn)業(yè)體系，整合相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升新區(qū)品牌建設(shè)，實(shí)新發(fā)展理念和發(fā)展模式，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，強(qiáng)化資和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，努力突破資源和環(huán)境的瓶頸制約，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會三、戰(zhàn)略定位采用先進(jìn)技術(shù)、實(shí)行清潔生產(chǎn)、加大污染治理、減少污染排放，推動加大綠色信貸服務(wù)，鼓勵(lì)綠色轉(zhuǎn)型，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造；加大科用力度，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，深化體制機(jī)制創(chuàng)新，推動激勵(lì)（二）“一城”園和紅楓湖-邢江河沿線的生態(tài)文化保護(hù)區(qū)，構(gòu)建開放的一體化健康豐富的河湖山林等風(fēng)景資源、文化資源優(yōu)勢，重點(diǎn)打造屯堡文化、民族文化等文化展示和體驗(yàn)區(qū)，發(fā)展康體運(yùn)動、生態(tài)度假養(yǎng)生、山地運(yùn)動、觀光農(nóng)業(yè)體驗(yàn)等，建設(shè)國際化高端醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，面向國內(nèi)外高端客戶群、提供國際化、高端化、專業(yè)化、個(gè)性化、苗醫(yī)西醫(yī)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展為主線，以制造業(yè)信息化為切入點(diǎn)，實(shí)施“設(shè)計(jì)制造一體化”和“經(jīng)營管理信息化”示范推廣工程。重點(diǎn)發(fā)展電子信息制造、新醫(yī)藥、精密航空裝備制造、汽車關(guān)鍵部件、環(huán)保及新能源設(shè)備和特色裝備產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)新型電子元器件、電子信息新材料、通信制造，以汽車整機(jī)制造、航空航天配件為龍頭，汽車零部件和礦山機(jī)械、特種車、環(huán)保設(shè)備、機(jī)電一體化技術(shù)設(shè)備等制造為支撐，壯大發(fā)展特色裝備制造業(yè)，打造西部特色裝備制造基地；以“現(xiàn)代中藥、醫(yī)學(xué)藥品原藥制造、化學(xué)藥品制劑制造、中藥飲片加工、生物制藥、中成藥制造、醫(yī)療器械及其他新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。在空間布局上，主要依托馬現(xiàn)代商貿(mào)物流、綠色金融、文化會展和博覽業(yè)，引進(jìn)、培育和發(fā)展一心，提升區(qū)域服務(wù)和文化影響力。在空間布局上，以引導(dǎo)向保稅物流文化旅游及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。依托花溪大學(xué)城、清鎮(zhèn)職教城等科研、教育、培訓(xùn)平臺，鼓勵(lì)開展多種形式、廣范圍、全方位的國際合作，制育氛圍；建立動態(tài)的人才需求信息網(wǎng)，形成多方參與、供需互動的人才發(fā)展戰(zhàn)略布局；開發(fā)龍堡文化、舊州古鎮(zhèn)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等，集聚影視拍攝制作、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代文化人才。在空間布局上，著力引市農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)。依托貴州省內(nèi)豐富的旅游資源，加大旅游基建設(shè)為抓手，加大政策、資金、人才和技術(shù)支持力度，實(shí)行現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)并重，融生產(chǎn)性、生活性和生態(tài)性國際化的集健康保健、養(yǎng)生康復(fù)與健康旅游為一體的新型田園城市；發(fā)、軟件和信息服務(wù)、新能源汽車的開發(fā)，形成高水平的戰(zhàn)略性新興大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群；大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代商貿(mào)物流、文化會展和博業(yè)集聚區(qū)；打造西南地區(qū)具有產(chǎn)業(yè)國際競爭力的“健康”和產(chǎn)城有機(jī)省9個(gè)市州中排名第4位。省9個(gè)市州中排名第3位，僅次于貴陽、遵義。到2020年，全區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元大關(guān)，年均增長20%，在50%以上，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值力爭突破250億元，年均增長36%。務(wù)業(yè)增加值力爭達(dá)到400億元，年均增長26%。務(wù)業(yè)增加值力爭達(dá)到800億元，年均增長25%?？萍佳邪l(fā)投入持續(xù)增長，科技人才隊(duì)伍和創(chuàng)新平臺建設(shè)穩(wěn)步推城市和全國文明城市的發(fā)展目標(biāo)，成為環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、宜居宜用率達(dá)到95%以上、工業(yè)二氧化硫去除率達(dá)到98%以上。常住人口年均增長速度地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）GDP年均增長速度工業(yè)增加值工業(yè)增加值年均增長速度服務(wù)業(yè)增加值服務(wù)業(yè)增加值年均增長速度生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP全區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP單位工業(yè)總產(chǎn)值水耗單位工業(yè)用地產(chǎn)出率工業(yè)固廢綜合利用率%億元%億元%億元%%%%噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元立方米/%%-250-90-----24.326156.656.29094050250502.55009050040038009590620009008000.89895備注預(yù)期性指標(biāo)預(yù)期性指標(biāo)預(yù)期性指標(biāo)預(yù)期性指標(biāo)預(yù)期性指標(biāo)預(yù)期性指標(biāo)預(yù)期性指標(biāo)預(yù)期性指標(biāo)預(yù)期性指標(biāo)預(yù)期性指標(biāo)預(yù)期性指標(biāo)約束性指標(biāo)約束性指標(biāo)約束性指標(biāo)約束性指標(biāo)預(yù)期性指標(biāo)五、發(fā)展思路（一）堅(jiān)持“一條主線”立足生態(tài)優(yōu)勢，堅(jiān)持“綠色健康”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，與周邊地區(qū)的需求為根本目的，堅(jiān)持高端化、服務(wù)化、低碳化，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，保護(hù)、開發(fā)和利用文化生態(tài)資源，建設(shè)民族文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城戰(zhàn)略，認(rèn)真挖掘自身在自然、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等發(fā)展過程中形成的開展同周邊省市及沿海地區(qū)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)作。加強(qiáng)制度創(chuàng)新、加快技術(shù)創(chuàng)新、推動管理創(chuàng)新，堅(jiān)持以改革促發(fā)展、以空間的拓展與產(chǎn)業(yè)空間的拓展有機(jī)融合，走有特色、集約型、多樣化協(xié)同發(fā)展；堅(jiān)持高校園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社區(qū)融合發(fā)展；堅(jiān)持城市發(fā)展集成電路制造設(shè)備研制、計(jì)算機(jī)制造、電子通信設(shè)備、智能卡等。應(yīng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、西秀工業(yè)園區(qū)為輔，培育裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)件、飛機(jī)大型鑄鍛件、航空零部件和機(jī)電一體化技術(shù)裝備，配套發(fā)展整機(jī)裝配、維修生產(chǎn)，形成通用飛機(jī)、高級教練機(jī)、民用無人機(jī)、中——汽車及零部件。重點(diǎn)發(fā)展汽車軸承、汽車軸車橋、變速箱、汽缸蓋、進(jìn)排氣歧管、輪胎等汽車零部件，打造汽車重點(diǎn)發(fā)展電工電器、磨料磨具、大型工程機(jī)械、物流設(shè)備、環(huán)保機(jī)械速鐵路鑄鋼輪對、重載高速列車車軸用鋼、粉末冶金閘瓦、重載高速等，積極拓展軌道交通設(shè)備的工業(yè)設(shè)計(jì)、質(zhì)檢、組裝、修理、配件等文化優(yōu)勢，緊跟貴州省生態(tài)文明建設(shè)步伐，以國際化、精品化、高端化旅游產(chǎn)品開發(fā)為基礎(chǔ)，以補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈和產(chǎn)業(yè)融合壯大旅游產(chǎn)業(yè)體系，以形象宣傳為動力，加強(qiáng)政策、資金和人才支持，把新區(qū)打造成全國——圍繞生態(tài)景觀旅游、屯堡文化旅游、民族文化旅游、美麗鄉(xiāng)農(nóng)場、一批瑞士旅游小鎮(zhèn)、一批美麗鄉(xiāng)村，豐富旅游產(chǎn)品種類、提升——依托資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，以國際化中心、旅游商品購物中心、旅游咨詢服務(wù)中心，打造以旅行商務(wù)區(qū)務(wù)產(chǎn)業(yè)，培育和規(guī)范法律、咨詢、會計(jì)、審計(jì)、評估、廣告等專業(yè)商——圍繞新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域和優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境，吸引高端企業(yè)、高端人才集聚，推動裝備制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)的區(qū)域性總——創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)于綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的金融組織、金融產(chǎn)品和服務(wù)，完善金融服務(wù)體系，提升金融服務(wù)功能，優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化金融對新區(qū)發(fā)展的支持力度，把新區(qū)打造成重要的綠色金融創(chuàng)新——積極引進(jìn)、培育和規(guī)范高端會展以及法律、咨詢、會計(jì)、審文化資源、自然資源，集中力量打好健康牌，以生態(tài)文化旅游、生態(tài)進(jìn)自主知識產(chǎn)權(quán)基因工程藥物、疫苗、天然藥、現(xiàn)代中藥新品種、新新技術(shù)，加快特色新藥開發(fā)，積極發(fā)展以天然藥物為主、具有苗藥配方特色的現(xiàn)代中醫(yī)藥業(yè)，推進(jìn)中醫(yī)藥系列產(chǎn)品的現(xiàn)代化、規(guī)?；?、規(guī)構(gòu)，打造臨床、病理、食品和化妝品檢測的精品特色服務(wù)。在大型醫(yī)旅游、健康服務(wù)業(yè)、高端商務(wù)服務(wù)、商貿(mào)物流、科技教育、大數(shù)據(jù)和電子信息制造業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為主產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)文化旅游、高端商務(wù)服務(wù)和金融業(yè)、商州省生態(tài)文明建設(shè)步伐，以國際化、精品化、高端化的旅游目的地建療養(yǎng)”功能于一體的國際知名“生態(tài)文化旅游新區(qū)”,支撐打造黔中世界級黃金旅游帶。到2015年，旅游業(yè)接待人次達(dá)2000萬人次，旅資公司，實(shí)施“升級一批、整合一批、新建一批、聯(lián)動一批”工程，繞生態(tài)景觀旅游、屯堡文化旅游、民族文化旅游、美麗鄉(xiāng)村、觀光休宮風(fēng)景區(qū)、青巖古鎮(zhèn)等周邊優(yōu)質(zhì)景區(qū)的聯(lián)動；以國際化標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)旅品購物中心、旅游咨詢服務(wù)中心，完善景區(qū)交通、旅游標(biāo)識牌、垃圾景區(qū)的聯(lián)動，打造規(guī)模化的黔中生態(tài)文化旅游帶，形成極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游酒店、社會旅館、農(nóng)家樂等；完善旅游交通體系，加強(qiáng)旅游交通網(wǎng)絡(luò)、旅游集散地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范旅游運(yùn)輸業(yè)；優(yōu)服飾、蠟染、布依地毯、銀飾、刺繡、木雕、石雕、三刀、鐵器、家具、系腰帶等傳統(tǒng)名、特、優(yōu)旅游商品加工業(yè)；積極策劃旅游會展活動，加強(qiáng)會展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)旅游與會展聯(lián)動發(fā)展；促進(jìn)生態(tài)文化旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)民族服裝設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、視依托新區(qū)的生態(tài)文化旅游大發(fā)展，在發(fā)展旅游配套餐飲業(yè)的同時(shí)，積極推進(jìn)包括龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈3）要完善黔菜行業(yè)標(biāo)牌5）從市場體系、服務(wù)體系、管理體系和政策法規(guī)體系等四個(gè)方面努力構(gòu)筑依托新區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和政策高地優(yōu)勢，以“大健康”為主線，引進(jìn)國內(nèi)外知名的醫(yī)療美容、知名醫(yī)院、知名養(yǎng)生養(yǎng)老等服務(wù)療醫(yī)院，開展疾病預(yù)防、個(gè)性化康復(fù)診療、亞健康狀況治療、健康管有效結(jié)合；發(fā)揮貴州省中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥優(yōu)勢，發(fā)展水療、傜浴、按摩、針灸、健康管理等高品質(zhì)養(yǎng)生養(yǎng)老項(xiàng)目。積極引進(jìn)或營造環(huán)境吸化交流中心、養(yǎng)生拓展訓(xùn)練營、失能老人養(yǎng)老中心等項(xiàng)目，滿足游客藥材種植觀光園、中醫(yī)藥科普園、特色民俗醫(yī)藥體驗(yàn)園、中藥觀光購物一條街，普及中醫(yī)藥知識、弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化、體驗(yàn)中醫(yī)藥魅力；打造學(xué)習(xí)、體驗(yàn)、旅游、健康為一體，特色突出、形象鮮明、服務(wù)一流依托大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分發(fā)揮“健康云”工程的數(shù)據(jù)收集整理存儲總部，總部經(jīng)濟(jì)與商務(wù)服務(wù)、金融實(shí)現(xiàn)全面共榮；商務(wù)服務(wù)業(yè)限額以部聚集區(qū)。圍繞新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點(diǎn)引進(jìn)高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、商貿(mào)物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料等重司、金融租賃公司、汽車金融公司、消費(fèi)金融公司、貨幣經(jīng)紀(jì)公司等力度，積極推動排污權(quán)、節(jié)能量、清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目、自愿減排項(xiàng)目農(nóng)業(yè)對金融服務(wù)的需求，健全農(nóng)業(yè)信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)投資、農(nóng)業(yè)擔(dān)保、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金、涉農(nóng)金融要素市場、農(nóng)村信用、涉農(nóng)企業(yè)上市培育等“八農(nóng)”體系。圍繞大學(xué)城科技創(chuàng)新中心的發(fā)展需求，創(chuàng)新發(fā)積極發(fā)展綠色金融，全面建立碳交易平臺建立完善農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系創(chuàng)新發(fā)展科技金融平臺；大力發(fā)展廣告業(yè)；積極發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)人力資源市圍繞屯堡文化、民族文化、生態(tài)景觀、都市農(nóng)業(yè)、三線工業(yè)遺產(chǎn)等優(yōu)品牌；引導(dǎo)會展業(yè)向規(guī)模大型化、展會品牌化、展期固定化、展覽隊(duì)打造第二居所；圍繞高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批高端寫字樓、高星級特色的建筑風(fēng)格，避免千城一面。在生態(tài)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)房地產(chǎn)的技術(shù)創(chuàng)新，結(jié)合美國美國綠色建筑理事會（USGBC）綠色建筑態(tài)環(huán)境、建筑技術(shù)、建筑材料等方面打造生態(tài)建筑的標(biāo)準(zhǔn)。新建樓宇以上，到2020年達(dá)到80%以上。括總部辦公樓、五星級酒店、精品商業(yè)街、道路、相應(yīng)的基大廈、大學(xué)生文化娛樂中心、城市酒店、創(chuàng)業(yè)人才公寓、商業(yè)中心濕地度假風(fēng)景園、濕地生態(tài)體驗(yàn)等為主導(dǎo)功能，配以會所、商業(yè)、館、網(wǎng)球館、游泳館等各類體育運(yùn)動、訓(xùn)練場館、高的零起點(diǎn)大發(fā)展的機(jī)遇，結(jié)合美國“美國綠色建和物流業(yè)基礎(chǔ)，以物流園區(qū)和無水港建設(shè)為重點(diǎn)，傳統(tǒng)商貿(mào)、高端商園多點(diǎn)”的物流網(wǎng)絡(luò)體系，物流公共信息平臺開始運(yùn)行，引入5-10港一園多點(diǎn)”的物流網(wǎng)絡(luò)體系全面建成，大物流聯(lián)動發(fā)展，物流信息流體系和物流大通關(guān)信息平臺，逐步升級打造西南地區(qū)國際性內(nèi)陸業(yè)化發(fā)展新區(qū)及周邊的黃桶-幺鋪物流園區(qū)、孟關(guān)汽貿(mào)城、金石物流物流信息，積極引進(jìn)專有技術(shù)和資金，打造物流公共信息平臺，主要集團(tuán)，鼓勵(lì)做大做強(qiáng)，推行生產(chǎn)、物流、貿(mào)易綜合化發(fā)展；積極引導(dǎo)式創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，形成具有特色的第三方物流企業(yè)；大力發(fā)展物流大型商業(yè)集團(tuán)和資本，同時(shí)合理規(guī)劃新區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)零售貿(mào)易布多點(diǎn)——多個(gè)專業(yè)物流園區(qū)：黃桶-幺鋪物流園區(qū)、孟關(guān)汽貿(mào)城、金石物流專欄3-8新區(qū)打造西南地區(qū)國際性內(nèi)陸港項(xiàng)目加快培育一批科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升科技中介機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和水平，增強(qiáng)科技型企業(yè)孵化器孵化功能，構(gòu)建社會化、網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)力促平，逐步邁向國際化；積極推進(jìn)大學(xué)城、職教城與重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的企合體為載體，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)企業(yè)、政府、高校、科研機(jī)構(gòu)生）優(yōu)良品種選育、繁育、保種和開發(fā)；生二、高端及綠色制造業(yè)依托現(xiàn)有制造業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持高端引領(lǐng)發(fā)展、綠色吸納就業(yè)、區(qū)域分工發(fā)展的產(chǎn)業(yè)選擇標(biāo)準(zhǔn)，以高端裝備制造業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)為主重點(diǎn)需要加快建設(shè)寬帶、泛在、融合、安全的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，推化，加快推進(jìn)三網(wǎng)融合，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算的研發(fā)和示范應(yīng)用。整化技術(shù)和云計(jì)算軟件平臺、云管理、云存儲、云中間件以及云安全等信設(shè)備、數(shù)字視聽、集成電路、關(guān)鍵電子元器件、電子材料、新型顯示器件、電子專用設(shè)備和儀器、發(fā)光二極管（LED）等研發(fā)與制造領(lǐng)域，積極引進(jìn)國內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)，以大企業(yè)、大項(xiàng)目引領(lǐng)電子信息制造業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新招商引資模式，引進(jìn)與共建相結(jié)合，積極引進(jìn)國內(nèi)基地和智慧應(yīng)用體系的建設(shè)，加快推進(jìn)信息資源開轉(zhuǎn)型，促進(jìn)信息化與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)進(jìn)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；大力推進(jìn)智慧城市信息資信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合；大力設(shè)；大力推進(jìn)智慧公共服務(wù)應(yīng)用體系建設(shè)；大力推略，以湖潮高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、黎陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、西秀工業(yè)園為核心載體，加強(qiáng)黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)分工合作，培育以民航工業(yè)、智能域。積極配合貴州省在黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)打造從原材料、零部件、附件到飛形成高級教練機(jī)、民用無人機(jī)、中型渦槳多用途飛機(jī)、低空私人飛機(jī)型覆蓋件、飛機(jī)大型鑄鍛件、航空零部件和機(jī)電一體化技術(shù)裝備；積鍛件、鑄件、橡膠件等的配套范圍和規(guī)模，帶動航空用鋁合金、電連裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，重點(diǎn)發(fā)展智能專用裝備，主要包括：重點(diǎn)發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)；礦山用智能自卸電鏟、智能化全斷面掘進(jìn)機(jī)、快速集成柔發(fā)展，鼓勵(lì)船舶制造、石油裝備、冶金裝備、包裝機(jī)械、石材加工設(shè)備、農(nóng)機(jī)、食品加工機(jī)械、醫(yī)療器械和其他特色裝備等領(lǐng)域的智能化智能技術(shù)、智能測控裝置和高性能基礎(chǔ)零部件在石化、冶金、資源開采、汽車、電力、機(jī)械加工、環(huán)保與資源綜合利用等重點(diǎn)領(lǐng)域的推廣造、中藥飲片加工、生物制藥、中成藥制造、醫(yī)療器械等領(lǐng)域，支撐術(shù)，加快特色新藥開發(fā)，積極發(fā)展以天然藥物為主、具有苗藥配方特色的現(xiàn)代中醫(yī)藥業(yè)，推進(jìn)中醫(yī)藥系列產(chǎn)品的現(xiàn)代化、規(guī)?；?、規(guī)范化招商引資力度，積極引進(jìn)國內(nèi)醫(yī)藥大企業(yè)、大集團(tuán)前來投資，形成一新區(qū)打造為“西南最大、國內(nèi)有影響”的高端醫(yī)療器械集聚地和大健三、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，創(chuàng)新發(fā)展“智慧農(nóng)實(shí)驗(yàn)田、國營農(nóng)場、國營林場、果蔬生產(chǎn)基地為主要載體，以現(xiàn)代高茶葉、中藥材、烤煙、苗木花卉、果蔬（辣椒、葡萄、西瓜等）等種高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高水平打造50個(gè)左右高效農(nóng)產(chǎn)品示范園。積極發(fā)展支持大的“菜籃子”工程，加強(qiáng)蔬菜水果、肉蛋奶等產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模。積極建立完善農(nóng)產(chǎn)品加工中心、農(nóng)產(chǎn)品交易中心、農(nóng)技推廣服務(wù)中心、農(nóng)產(chǎn)品安檢中心、動植農(nóng)產(chǎn)品安檢中心、動植物疫病防控服務(wù)中心促進(jìn)新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，依托智慧新區(qū)建設(shè)，積務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品安檢與動植物疫病防控服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，建立高科技農(nóng)業(yè)研究平臺；制定無公害、機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程；廣泛開展蔬菜、水稻新技術(shù)的試驗(yàn)示范，積極推廣應(yīng)用水稻全程機(jī)械化種植技術(shù)、測肥、節(jié)水灌溉、無公害病蟲害防治、機(jī)械化作業(yè)、輪作技術(shù)、技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等，大力實(shí)施循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品物流體系，大力發(fā)展冷鏈體系和生鮮農(nóng)產(chǎn)品務(wù)網(wǎng)絡(luò)。及時(shí)為農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品的供求信息、力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)軍人才、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干人才、農(nóng)態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程，推進(jìn)水資源循環(huán)利用、山地生態(tài)型綜合開發(fā)、綠色以提供觀光、休閑、度假、療養(yǎng)服務(wù)為目的，以綜合性觀光休閑農(nóng)場個(gè)不同形式的觀光休閑農(nóng)場，與景區(qū)、美麗鄉(xiāng)村聯(lián)合推典旅游線路，初步形成農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展格局。到2民族文化、農(nóng)村景觀和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，因地制宜開發(fā)多樣化、多功能休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；優(yōu)先支持企業(yè)、園區(qū)、基地基于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的衍生消費(fèi)場所和休閑場所為一體，山水相依、林草相伴、風(fēng)格獨(dú)特的專業(yè)積極打造5-10個(gè)特色農(nóng)慶活動；鼓勵(lì)和支持休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)根據(jù)新區(qū)“兩區(qū)一城四基地”的產(chǎn)業(yè)定位，依照健康產(chǎn)業(yè)先行發(fā)游有機(jī)融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益相統(tǒng)一，生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間相協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)集聚與人口集聚相協(xié)同，存量優(yōu)化點(diǎn)突出、產(chǎn)業(yè)布局合理、集聚效應(yīng)明顯的“一核一帶三區(qū)多園”的總體開發(fā)格局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集約化、集群化、鏈條化、生態(tài)化和協(xié)同化依托新區(qū)獨(dú)特的歷史文化、生態(tài)水脈、資源稟賦、環(huán)境容量、發(fā)（一）強(qiáng)化“一核”范圍包括新區(qū)行政文化中心、新區(qū)商務(wù)中心、新區(qū)商智慧城市運(yùn)營中心、城市中心區(qū)綜合體、中英生態(tài)示范園、金融港等件，重點(diǎn)布局總部經(jīng)濟(jì)、高端商務(wù)、金融、高鐵商貿(mào)、高端商業(yè)、文化創(chuàng)意等高端服務(wù)業(yè)，以及以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等為主體的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建國際一流、高效快捷、生態(tài)綠色的高端依托新區(qū)的屯堡文化、民俗村寨、民間工藝等地域文化特色，發(fā)展文化創(chuàng)意體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、開發(fā)文化紀(jì)念產(chǎn)品，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈條，提高文化體，主要通過高端產(chǎn)業(yè)吸納、公共服務(wù)吸納、高品質(zhì)生態(tài)居所吸納等綠色）商務(wù)中心區(qū)。近期，構(gòu)建定位于為新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)體系，大力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與電子信息產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等融合、互動發(fā)展，形成規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)和聯(lián)動效應(yīng)，以高速公路及高鐵為路徑，實(shí)現(xiàn)對新區(qū)全范圍的產(chǎn)業(yè)輻射。中遠(yuǎn)期，圍學(xué)院、黨武大學(xué)城、清鎮(zhèn)職教城、三大運(yùn)營商大數(shù)據(jù)中心、富士康西投融資對接、政策申請、工商注冊、法律財(cái)務(wù)、媒體資訊、辦公空間峰鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、平壩城關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、白云鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、天龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、大西橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、七眼橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、蔡官鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)等，自西向東銜接貴陽市市區(qū)和安順?biāo)请H鐵路等復(fù)合交通走廊，沿線重點(diǎn)布局高新技術(shù)、現(xiàn)代物流、特帶；并與東西兩翼的裝備制造、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)等融徑，積極吸引省外高層次人口、貴陽老城區(qū)人口，以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工等范圍包括清鎮(zhèn)組團(tuán)、新區(qū)高端服務(wù)核心區(qū)、團(tuán)、天河潭組團(tuán)以及花溪大學(xué)城。重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、商務(wù)服務(wù)、高端商貿(mào)、科技教育、金融、文化創(chuàng)意等高端服務(wù)業(yè)，以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等為主體的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)；重點(diǎn)培育電子信息、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。主要通過高端產(chǎn)業(yè)吸納、公共服務(wù)吸納、高品質(zhì)生態(tài)居所吸納等途徑，吸引省外高層次人口、貴陽老居住。并逐步引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)高污染、低附加值的企業(yè)逐步外遷，為高端范圍包括清鎮(zhèn)醫(yī)藥園區(qū)、夏云工業(yè)園區(qū)、平園區(qū)以及蔡官特色輕工園區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)就業(yè)和居住，通過健康養(yǎng)生、高品質(zhì)生態(tài)居所建設(shè)等，吸引高端消費(fèi)人群到該區(qū)度假、療養(yǎng)、居住。并逐步引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)高污染、低附加值（四）培育“十一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)”游區(qū)、馬場戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)、花溪大學(xué)城創(chuàng)智研發(fā)區(qū)、平壩產(chǎn)城綜合服務(wù)園區(qū)、樂平特色制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蔡官特色輕工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高峰生態(tài)養(yǎng)生休閑園區(qū)、邢江河傳統(tǒng)民俗文化園區(qū)、天龍-云峰屯堡文二、人口集聚導(dǎo)向考慮到資源環(huán)境承載能力和就業(yè)吸納能力，以優(yōu)化環(huán)境為基礎(chǔ)，造業(yè)，打造高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、電子信息產(chǎn)業(yè)集群、節(jié)能環(huán)?，F(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)、科技教育、金融等高端服務(wù)業(yè)，建立完善生態(tài)苗木花卉、果蔬（辣椒、葡萄、西瓜等）等種植業(yè)產(chǎn)品以及肉牛、奶業(yè)支撐體系初步建立，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)40億元，吸納新區(qū)及周邊地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工8萬人。到2020年，建成50個(gè)左右高效農(nóng)業(yè)示范園，各為目標(biāo)，重點(diǎn)開發(fā)農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能、生活功能和休閑功能，重點(diǎn)培育持；鼓勵(lì)有條件的社會資本，參與農(nóng)村休閑觀光業(yè)的發(fā)展，加大投入年，建成50-100個(gè)不同形式的觀光休閑農(nóng)場，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展格局，吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工和其他各類從業(yè)人員5萬人。交通、旅游服務(wù)、購物、娛樂等配套服務(wù)業(yè)，打造以旅行商務(wù)區(qū)為主游酒店、社會旅館、農(nóng)家樂等；優(yōu)化旅游服務(wù)，培育一批骨干旅行社旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局開始形成；到2020年，旅游業(yè)接待先進(jìn)制造與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)構(gòu)建一處科研教育園區(qū)，集教育、科研、生和企業(yè)的實(shí)踐支持，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立創(chuàng)業(yè)孵化中心，推動高校畢力發(fā)展教育服務(wù)、科研成果孵化、設(shè)計(jì)與研發(fā)等知識產(chǎn)業(yè)；把大學(xué)教育的服務(wù)功能、居住和生活功能、后勤保障功能等向城市社區(qū)轉(zhuǎn)移，建設(shè)一定數(shù)量的醫(yī)院、中小學(xué)、社區(qū)服務(wù)中心、商業(yè)中心等生活和公共設(shè)施，將高校園區(qū)與社區(qū)完美融合，使得高校園區(qū)不至于成為“孤在新區(qū)核心區(qū)域內(nèi)建設(shè)省博物館、省藝術(shù)館、省科技館、省工人依托新區(qū)豐富的旅游資源和宜人的氣候環(huán)境，借力貴州省的“5資源、獨(dú)特的民族文化環(huán)境和宜人的氣候環(huán)境，開發(fā)旅游地產(chǎn)，支撐“第二居所”工程。在不影響景區(qū)整體規(guī)劃的前提下，在自然景區(qū)周邊建設(shè)一批集個(gè)人居住和贏利型旅店相結(jié)合的的景區(qū)、酒店、餐飲、旅行社、旅游運(yùn)輸、購物中心等資源，進(jìn)行多產(chǎn)業(yè)資源整合，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化“第二居所”工程，增強(qiáng)新區(qū)營業(yè)執(zhí)照，即允許本人、配偶及直系親屬在新區(qū)落戶。此外，新區(qū)應(yīng)配偶及直系親屬落戶；有土地證的，可辦理土地使用權(quán)所有人、配偶三、分區(qū)發(fā)展指引年，總?cè)丝谶_(dá)到50萬；到2020年，總?cè)丝谶_(dá)到120萬；到2030年，培訓(xùn)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)；主動對接金陽新區(qū)，大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)、都物流、倉儲、加工為一體的商貿(mào)物流業(yè)；滬昆高速以南地區(qū)，加快現(xiàn)依托區(qū)內(nèi)便捷的交通條件，以及清鎮(zhèn)物流園區(qū)，打造集商貿(mào)、物流、倉儲、加工為一體的現(xiàn)代商貿(mào)物流綜合體；推進(jìn)現(xiàn)代物流服務(wù)和信息平臺建設(shè)，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能完備、高效便捷的現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展成為立足新區(qū)，依托貴陽、安順，輻射黔中南地區(qū)的超大規(guī)模綜【功能定位】打造集商貿(mào)、物流、倉儲、加工為一體的現(xiàn)代商貿(mào)保稅服務(wù)、國際中轉(zhuǎn)、配送、采購等功能，依托歐美智能產(chǎn)品園、中云計(jì)算、新材料裝備、航空航天裝備、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)高校、科研院所與企業(yè)共建創(chuàng)新研發(fā)平臺，培育以科技研發(fā)（節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)、新材料研發(fā)、生物醫(yī)藥研發(fā)、綠色食品研發(fā)）和創(chuàng)新【功能定位】打造集研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、科教辦公于一體的綜合生【模式借鑒】可借鑒國際知名的新加坡“緯壹科技園”和南京新軟件設(shè)計(jì)、建筑與規(guī)劃設(shè)計(jì)、廣告咨詢策劃、黔菜文化創(chuàng)作等創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)發(fā)展科技研發(fā)、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)、學(xué)、研一體社區(qū)”融合發(fā)展，以研發(fā)帶動產(chǎn)業(yè)、以高校帶動社區(qū)的新型模式，積到2020年，總?cè)丝谶_(dá)到50萬；到2030年，總?cè)丝谶_(dá)到70萬。對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合升級，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新材料等產(chǎn)業(yè)，預(yù)留保稅物流功能，形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈；在城關(guān)鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)物流、旅游服務(wù)等服務(wù)業(yè)，為夏云工業(yè)園提供生產(chǎn)繞旅游市場需求，重點(diǎn)支持重彩真絲蠟染、屯堡古酒系列產(chǎn)品、屯堡主要包括以蔡官鎮(zhèn)建成區(qū)為核心的安順高科技材料工業(yè)園和安區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)、化學(xué)制藥、生物制藥，遠(yuǎn)期建成貴州省乃價(jià)值的生態(tài)、歷史文化、風(fēng)景資源串聯(lián)起來，構(gòu)建保護(hù)與發(fā)展有機(jī)協(xié)調(diào)的功能地區(qū)，強(qiáng)調(diào)生態(tài)和文化景觀資源的整合、保護(hù)，承載特色文橋鎮(zhèn)、大西橋鎮(zhèn)、以及平壩縣的天龍鎮(zhèn)、白云鎮(zhèn)一部分。現(xiàn)狀已有天村落（詹建屯、松林、周官屯等）悠久的手工藝非物質(zhì)文化遺存（蘆源和周邊田園生態(tài)資源，建設(shè)服務(wù)能級高、輻射能力強(qiáng)，集旅游、商務(wù)、文化、休閑、服務(wù)于一體的旅游服務(wù)平臺，近期服務(wù)于新區(qū)及其基地、果樹園藝場、葡萄種植基地、麻線河兩岸田園旅游風(fēng)光以及區(qū)內(nèi)獨(dú)特民族民間文化，重點(diǎn)發(fā)展休閑度假、健康養(yǎng)生、醫(yī)療旅游等產(chǎn)示范園，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范、蔬菜高效種植、精品水果采摘、特色優(yōu)質(zhì)米種植等；依托靠近鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)的果園、花圃、菜園，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)和都市觀光農(nóng)業(yè)；并布局一的基礎(chǔ)上，適當(dāng)通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)吸納、旅游服務(wù)吸納等途徑，吸引周邊非農(nóng)人口、貴陽老城區(qū)人口、省外高層次管理和技區(qū)域，建設(shè)集休閑養(yǎng)生、醫(yī)療服務(wù)、旅游度假、教育體育、都市觀光【功能定位】建設(shè)“農(nóng)業(yè)園區(qū)+觀光景區(qū)+農(nóng)業(yè)綜合體，承擔(dān)生產(chǎn)示范、技術(shù)服務(wù)、交易物流、農(nóng)業(yè)展示及休閑觀鎮(zhèn)，由雅達(dá)國際控股有限公司投資建設(shè)，總規(guī)劃用地約5公園、老年大學(xué)、自助養(yǎng)老中心、高端養(yǎng)老示范中心、五星級酒店會建成后，將成為中國功能最全、設(shè)施最先進(jìn)、模式最多樣、規(guī)模容量紅楓湖水庫、阿哈水庫、花溪水庫和松柏山水庫、松柏山-黔靈山以及千峰山-大云坡等地區(qū)是新區(qū)重要的水源保護(hù)與生態(tài)涵五、山地特色新型城鎮(zhèn)化極探索點(diǎn)狀、組團(tuán)式、集約型、立體化的具有山地特色的新型城鎮(zhèn)化道路，在土地利用、土地管理、山地型城鎮(zhèn)規(guī)劃、海綿城市建設(shè)等方積極落實(shí)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)與全國海綿城市建設(shè)試點(diǎn)政策，將低影響開發(fā)建設(shè)模式應(yīng)用到山地特色新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)過程制宜、因勢利導(dǎo)、山壩結(jié)合，推動城鎮(zhèn)據(jù)點(diǎn)狀、立體化發(fā)展，著力打加強(qiáng)閑置土地的清理開發(fā)，提高山地地區(qū)土地資源的利用效率和區(qū)集中，功能向城鎮(zhèn)綜合體集中，打造綠色、智能、緊湊、融合的新評價(jià)“三同步”制度和林地保護(hù)制度；其次，強(qiáng)化安全監(jiān)管，確保所復(fù)工作，確保上山項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。建立健全由政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化分工激納職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育等社會保險(xiǎn)費(fèi)用的措施；完善新區(qū)人口落戶、遷移政策，爭取國家、省支持新區(qū)作為示范城市實(shí)行建加快落實(shí)農(nóng)村不動產(chǎn)登記制度。加快推進(jìn)農(nóng)村地籍調(diào)查，全面推力、強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套、人才、科引導(dǎo)，全面推進(jìn)建設(shè)五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，建成“兩區(qū)、一城、四基地在村鎮(zhèn)，為發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，要加快特色農(nóng)場、農(nóng)園、小鎮(zhèn)服務(wù)體系、行政管理體系和生產(chǎn)銷售體系，商務(wù)服務(wù)中心、科創(chuàng)中心和生活服務(wù)中心，以及園區(qū)安防、就業(yè)、企業(yè)、能源和物流五個(gè)信息平臺，并進(jìn)行跨園區(qū)、跨部門整合，建設(shè)新區(qū)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)管理平臺。大設(shè)目標(biāo),重點(diǎn)扶持發(fā)展金融、旅游、產(chǎn)權(quán)、環(huán)保、設(shè)計(jì)、人才、咨詢及相關(guān)衍生服務(wù)業(yè)，建設(shè)區(qū)域總部中心、服務(wù)中心。規(guī)劃建設(shè)旅游商務(wù)區(qū)、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)中心，從吃、住、行、游、購、娛六大方面配套環(huán)境和耕地，大力建設(shè)一批產(chǎn)城聯(lián)動、戶外體育、商娛城市等城市綜合體，帶動完善住房、衛(wèi)生、文體、教育、娛樂、商業(yè)、郵政、交通進(jìn)一步完善園區(qū)教育、衛(wèi)生、文體、娛樂以及社區(qū)管理服務(wù)。建設(shè)多層次、多樣化的公共服務(wù)體系，確保從民工子弟學(xué)校到名校分校、從人才，重點(diǎn)引進(jìn)股權(quán)投資、工程咨詢、職業(yè)培訓(xùn)、知識產(chǎn)權(quán)、物流管加快制定創(chuàng)業(yè)激勵(lì)政策，大力建設(shè)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)城等平臺，積極主辦或參與海外創(chuàng)業(yè)人才“鵲橋會”、創(chuàng)業(yè)比賽等活動。積極壯大科教隊(duì)建立政、企、職、校四方合作機(jī)制，以及跨區(qū)域、跨國的人才培培訓(xùn)等能力培養(yǎng)和素質(zhì)提升課程。完善建設(shè)職業(yè)技能培養(yǎng)、認(rèn)證、實(shí)訓(xùn)和評價(jià)制度，以及干部培訓(xùn)、選拔和評估制度。組織實(shí)施新區(qū)科研人才、高技能人才和民工培訓(xùn)資助計(jì)劃，資助相關(guān)科研、學(xué)術(shù)和培訓(xùn)活動。壯大新區(qū)創(chuàng)新型、雙師型科教隊(duì)伍和職教隊(duì)伍，提升培養(yǎng)一批高端裝備、電子信息、旅游管理和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)人才，以及各類服務(wù)業(yè)經(jīng)營人才。增強(qiáng)新區(qū)科教實(shí)力，引進(jìn)著名學(xué)、研機(jī)構(gòu)等到新區(qū)，結(jié)積極發(fā)展人才租賃、人才獵頭、人才外包、人才測評、人才培訓(xùn)服務(wù)，積極與國內(nèi)外知名人才市場合作，設(shè)立人才專題、專場。分別配套發(fā)展相關(guān)中介服務(wù)。在各園區(qū)、高校建設(shè)就業(yè)信息平臺；建設(shè)政府人才電子公共服務(wù)平臺，提供就業(yè)政策、檔案、職稱等信息管理服務(wù)；建立人力資源協(xié)會，負(fù)責(zé)人力市場相關(guān)統(tǒng)計(jì)與政策研究，協(xié)調(diào)人才政策實(shí)施。整合各人才市場、人才網(wǎng)站、就業(yè)信息平臺、政府平臺建設(shè)科技條件市場、科技條件平臺，營造科技平臺環(huán)境，大力引的學(xué)、研機(jī)構(gòu)結(jié)盟；支持產(chǎn)學(xué)研各方以共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研并通過任務(wù)分解、項(xiàng)目外包，帶動園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈上下游各企業(yè)加入，形學(xué)研基地共享技術(shù)開發(fā)、企業(yè)培訓(xùn)、工程咨詢、技術(shù)市場等技術(shù)服務(wù)務(wù)業(yè)。大力引進(jìn)和發(fā)展生產(chǎn)力促進(jìn)中心、工程技術(shù)研發(fā)中心、技術(shù)推廣中心、孵化器等工程服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及科技情報(bào)信息中心、科技咨詢機(jī)構(gòu)、科技招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)、科技會展中介、項(xiàng)目評中試配套基地、科技人才市場和儀器裝備租售服務(wù)等科技市場服務(wù)，構(gòu)，大力發(fā)展生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等公共技術(shù)平臺，并以組織成立科創(chuàng)管理中心，集中管理品牌協(xié)會、人才協(xié)會、各產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、微創(chuàng)企業(yè)、科技中介機(jī)構(gòu)，并要在此基礎(chǔ)上將原有各部門的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、學(xué)術(shù)課題座談、銀企對接、制定產(chǎn)學(xué)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)管理辦事處，為創(chuàng)業(yè)園入駐企業(yè)提供工商、稅收、政策咨詢、入園或退出管理、申報(bào)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目合作、國家扶持基金申請以及積極引進(jìn)一流品牌，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以“綠色健康”和“民族民準(zhǔn)、標(biāo)識設(shè)計(jì)、知識產(chǎn)權(quán)咨詢、企業(yè)培訓(xùn)和品牌策劃團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)企業(yè)平臺化發(fā)展。建立稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、法律部門聯(lián)席會，加強(qiáng)市場監(jiān)管、簡化部門審批，支持企業(yè)用牌、護(hù)牌、創(chuàng)牌。成立新區(qū)品牌促進(jìn)品牌，緊跟品牌動向，協(xié)調(diào)品牌發(fā)布、推銷與宣傳活動，引導(dǎo)與發(fā)達(dá)優(yōu)先“請進(jìn)”大項(xiàng)目、大品牌，依托大企業(yè)的規(guī)模生產(chǎn)和技術(shù)應(yīng)一批老字號、名吃、名店，整合帶動周邊飲食資源，瞄準(zhǔn)高中低不同醫(yī)療旅游、特色農(nóng)園旅游等健康旅游，整合綠色飲食、休閑觀光、療兼并重組等方式，逐步取消違規(guī)的砂石、磚瓦、煤礦、木材等工場或工廠。以政策激勵(lì)與引導(dǎo)并重，加快整改現(xiàn)有高能耗、高排放、高污染的冶煉、印刷、醫(yī)藥、化肥和水泥企業(yè)，從能源梯級使用、資源減量化使用、污染減排三個(gè)方面，鼓勵(lì)企業(yè)采用環(huán)保新型技術(shù)、原料與設(shè)備，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)行。對于不接受整改的企業(yè)，須按照生首先是農(nóng)村廢物處理，要健全建設(shè)“戶—村—鎮(zhèn)”農(nóng)村垃圾收集體系，并提高養(yǎng)殖、種植規(guī)?；潭?，以實(shí)現(xiàn)對生活垃圾、養(yǎng)殖和其染，推廣測土配方施肥和廄肥、堆肥、綠肥、水肥一體化技術(shù)，推廣排污口，加快境內(nèi)現(xiàn)有煤化工、水泥、火電等污染型企業(yè)的整改或搬監(jiān)管與處理。此外，要做好農(nóng)業(yè)廢料、廢水的集中處理工作，嚴(yán)格防硫、氮氧化物、揚(yáng)塵的生產(chǎn)排放。在《貴州省建筑施工現(xiàn)場監(jiān)督管理規(guī)定》基礎(chǔ)上適當(dāng)提高要求，加強(qiáng)對園區(qū)施工現(xiàn)場、裸露土地、道路揚(yáng)塵、砂石礦山等面源污染控制。針對印染、醫(yī)藥、水泥行業(yè)建立重點(diǎn)企業(yè)檢測名單，加強(qiáng)在線監(jiān)測、實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，并促進(jìn)水泥企業(yè)窯爐改造、促進(jìn)水泥和醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)用除塵設(shè)施，加強(qiáng)印染、醫(yī)藥企業(yè)的推進(jìn)一般工業(yè)固廢處置中心建設(shè)，加快建設(shè)重金屬廢物處理處加大工業(yè)固廢科研投入，拓展工業(yè)污泥、窯爐廢渣、農(nóng)業(yè)秸稈、河道淤泥等在建材行業(yè)、土地利用方面的資源化利用；推進(jìn)廚余垃圾、重金屬廢物等嚴(yán)控廢物的資源化渠道建設(shè)，并以建材、電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥行業(yè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)醫(yī)療廢物、有機(jī)溶劑、金屬廢物等生態(tài)系統(tǒng)本身具有一定的納污、降污能力，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，可以作為少量產(chǎn)業(yè)泄漏排放的天然屏障。首先，加快在各生態(tài)保護(hù)區(qū)、生園區(qū)的外圍建設(shè)林帶，沿主要干道、軌道建設(shè)綠色走廊，以對交通運(yùn)輸、工農(nóng)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)生活產(chǎn)生的廢氣進(jìn)行生態(tài)凈化。其次，加強(qiáng)濕地環(huán)境建設(shè)，一是著力改善新區(qū)河湖生態(tài)現(xiàn)狀，在紅楓湖、松柏山水庫程；二是加快在各園區(qū)、村鎮(zhèn)與主要水源地之間的凈化濕地，以對集態(tài)環(huán)境建設(shè)合作機(jī)制。其次，建立市場化的企業(yè)排放權(quán)交易平臺，要交易擴(kuò)大為污染物排放權(quán)交易。其三，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，圍繞新區(qū)化工、醫(yī)藥、建材、電子、農(nóng)業(yè)等企業(yè)重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)綠色轉(zhuǎn)移支付、綠色政府采購和綠色財(cái)政管理等，并科學(xué)、嚴(yán)格地制導(dǎo)目錄，確定項(xiàng)目投資強(qiáng)度、研發(fā)投入、土地稅收貢獻(xiàn)率和企業(yè)注冊揮比較優(yōu)勢，做到同產(chǎn)業(yè)不同環(huán)節(jié)、同產(chǎn)品不同品質(zhì)、同企業(yè)不同部參照各級政府現(xiàn)行有效的各產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄以及項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境分區(qū)差異化的項(xiàng)目建筑容積率和建筑密度準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，做好項(xiàng)目核查，建立開放靈活的準(zhǔn)入制度，針對不同分區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同發(fā)展階段，制定差異化的項(xiàng)目投資、產(chǎn)值、環(huán)境、土地相關(guān)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)目錄。為成長型龍頭中小企業(yè)、科創(chuàng)微企、高精尖科研項(xiàng)目制定差咨詢組，負(fù)責(zé)聯(lián)系一家或多家企業(yè)，建立企業(yè)退出事務(wù)溝通機(jī)制，為企業(yè)提供政策咨詢、意見反饋，協(xié)調(diào)聯(lián)系園區(qū)、工商、稅務(wù)、環(huán)保和完善建立資源稅、污染稅制度，將雙高現(xiàn)象內(nèi)部化為市場成房、平整土地，停止本業(yè)經(jīng)營，轉(zhuǎn)向休閑農(nóng)莊、工業(yè)旅游、物流倉儲等其他行業(yè)，或通過革新生產(chǎn)線、調(diào)整市場定位實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，生產(chǎn)對土地、建筑物及其附著物的轉(zhuǎn)讓收入，免征增值稅；部分補(bǔ)償調(diào)整機(jī)制，確定分階段實(shí)施計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)一年有框架，兩年有效果，三建立規(guī)劃實(shí)施評價(jià)、監(jiān)督和反饋機(jī)制，適應(yīng)發(fā)展形勢，制定年度2.“一年有框架”確定新區(qū)創(chuàng)業(yè)、人才、品牌、環(huán)境和企業(yè)退出的基本政策，確定園區(qū)項(xiàng)目或企業(yè)準(zhǔn)入條件;排查并撤走或徹底整改水泥、醫(yī)藥、化肥、冶煉等污染企業(yè)，關(guān)停違規(guī)的砂石、磚瓦、木材等資源開采類工廠，完成煤礦企業(yè)的兼并重組。集中力量舉辦幾個(gè)旅游、農(nóng)特、文化等重點(diǎn)廢”九通，推進(jìn)建設(shè)園區(qū)商貿(mào)物流市場、商務(wù)服務(wù)中心、生活服務(wù)中商。啟動一批商務(wù)、商貿(mào)、旅游和產(chǎn)城融合綜合體工程，啟動“四個(gè)先期引進(jìn)一批人力培訓(xùn)、項(xiàng)目管理、環(huán)境管理、特種機(jī)械和旅游管理能源等網(wǎng)絡(luò)管理平臺，加速推進(jìn)“一港一園多點(diǎn)”物流平臺建設(shè)。在長型企業(yè)至少20個(gè)，基本形成科技條件市場和創(chuàng)業(yè)平臺。先期在高端裝備、電子信息以及旅游策劃領(lǐng)域，依托知名學(xué)、研機(jī)構(gòu)建成一批保險(xiǎn)、旅游、產(chǎn)權(quán)、環(huán)保、財(cái)務(wù)、設(shè)計(jì)、環(huán)保、咨詢、物流領(lǐng)域的服總部。通過完成建設(shè)一批旅游綜合體，初步整合文化體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)觀光和健康度假旅游資源，成功策劃5-10條經(jīng)典線路，帶動一批綠色飲強(qiáng)、成長快的科創(chuàng)企業(yè)，并建成1-3個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作示范園區(qū)。成功以一步，繼續(xù)深化綠色發(fā)展機(jī)制，著手試行碳稅，積極組織完成碳交易果蔬、有機(jī)肉類、天然茶品、有機(jī)草藥，并申報(bào)一批綠色農(nóng)特類地理健康保健、養(yǎng)生康復(fù)和健康養(yǎng)生服務(wù)基地。實(shí)現(xiàn)整合打造“健康”概共30個(gè)以上。完成新區(qū)主要商貿(mào)、科技、文化、旅游和總部培訓(xùn)功能，擁有名牌職教機(jī)構(gòu)、知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、名牌學(xué)校分校、一流勢，與新區(qū)現(xiàn)有旅游、裝備、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢相疊加，大大增加總投資40億元以上的支柱型大項(xiàng)目，實(shí)施一批總投資3億元以上的把新區(qū)重大項(xiàng)目納入國家、省的發(fā)展規(guī)劃，爭取國家、省對大項(xiàng)目在形象標(biāo)識和招商理念設(shè)計(jì)，突出生態(tài)、政策、區(qū)位、要素和后發(fā)配套一體化。通過舉辦各種大會、展會吸引市場關(guān)注，主動邀請企業(yè)高管打造招商戰(zhàn)略聯(lián)盟，進(jìn)行多方出擊。與專業(yè)招商中介進(jìn)行合作，組成了解新區(qū)基本情況、熟悉法律法規(guī)、社會資源豐富、掌握談判技巧的人才、技術(shù)尖端人才、商界名人帶項(xiàng)目來新區(qū)發(fā)展，并憑借其行業(yè)影勢與潛力為主題，通過拍攝宣傳影像資料、組織專題訪談，與知名企站、sns社交網(wǎng)絡(luò)、微博發(fā)布平臺等新媒體渠道，積極對新品發(fā)布會、航空或信息設(shè)備展覽會、商品博覽會、品牌發(fā)布會和國山地運(yùn)動，引進(jìn)高端地產(chǎn)公司，投資建設(shè)國際養(yǎng)生度假區(qū)、避暑區(qū)、養(yǎng)生地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)。依托新區(qū)豐富的藥材資源，引進(jìn)知名源和屯堡文化資源，引進(jìn)知名旅行社、旅游營銷和服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升旅關(guān)系，繼續(xù)完善高級教練機(jī)、民用無人機(jī)、中型渦槳多用途飛