公房特殊地皮管理辦法總則制定目的為了加強對公房特殊地皮的有效管理，合理利用土地資源，保障公房權(quán)益，維護社會公共利益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，特制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)所有公房特殊地皮的管理活動。本辦法所稱公房特殊地皮，是指由政府、國有企業(yè)事業(yè)單位等擁有產(chǎn)權(quán)的公有房屋所占用的具有特殊性質(zhì)或用途的土地，包括但不限于歷史文化保護區(qū)域內(nèi)的公房用地、生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)涉及的公房用地、軍事管理區(qū)周邊具有特殊安全要求的公房用地等。管理原則1.依法管理原則：嚴格依照國家和地方有關(guān)土地管理、公房管理的法律法規(guī)進行管理，確保管理活動合法合規(guī)。2.科學(xué)規(guī)劃原則：結(jié)合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，對公房特殊地皮進行科學(xué)合理的規(guī)劃和布局，提高土地利用效率。3.保護優(yōu)先原則：對于具有歷史文化價值、生態(tài)保護價值等特殊屬性的公房特殊地皮，堅持保護優(yōu)先，在保護的基礎(chǔ)上進行合理利用。4.公開透明原則：在公房特殊地皮的管理過程中，涉及公眾利益的重大事項應(yīng)當(dāng)依法公開，接受社會監(jiān)督。管理機構(gòu)與職責(zé)管理機構(gòu)成立公房特殊地皮管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府相關(guān)部門負責(zé)人、公房產(chǎn)權(quán)單位代表等組成，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公房特殊地皮的管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)日常管理事務(wù)。同時，明確各相關(guān)部門在公房特殊地皮管理中的職責(zé)分工，形成協(xié)同管理的工作機制。各部門職責(zé)1.國土資源部門：負責(zé)公房特殊地皮的土地權(quán)屬登記、地籍管理，依法查處土地違法行為，參與公房特殊地皮的規(guī)劃編制和調(diào)整工作。2.住房保障和房產(chǎn)管理部門：負責(zé)公房的產(chǎn)權(quán)管理、租賃管理，對公房使用情況進行監(jiān)督檢查，配合相關(guān)部門做好公房特殊地皮的保護和利用工作。3.文化和旅游部門：負責(zé)對歷史文化保護區(qū)域內(nèi)的公房特殊地皮進行文化價值評估和保護指導(dǎo)，制定相關(guān)保護措施，確保歷史文化遺產(chǎn)得到有效保護。4.生態(tài)環(huán)境部門：負責(zé)對生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)的公房特殊地皮進行生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評估，監(jiān)督公房使用過程中的環(huán)境保護工作，防止生態(tài)破壞。5.軍事管理部門：負責(zé)對軍事管理區(qū)周邊具有特殊安全要求的公房特殊地皮進行安全評估和監(jiān)督管理，確保軍事設(shè)施的安全和正常運行。6.公房產(chǎn)權(quán)單位：負責(zé)本單位公房特殊地皮的日常維護和管理，按照相關(guān)規(guī)定和要求合理使用土地，配合政府部門做好各項管理工作。規(guī)劃與審批規(guī)劃編制1.國土資源部門會同住房保障和房產(chǎn)管理部門、文化和旅游部門、生態(tài)環(huán)境部門等相關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合公房特殊地皮的實際情況，編制公房特殊地皮專項規(guī)劃。2.公房特殊地皮專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確各類特殊地皮的保護范圍、利用方式、發(fā)展目標等內(nèi)容，合理安排公房建設(shè)、改造和保護項目。3.規(guī)劃編制過程中應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會公眾、專家學(xué)者和相關(guān)利益主體的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。規(guī)劃審批1.公房特殊地皮專項規(guī)劃編制完成后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報政府審批。審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和專家進行論證，對規(guī)劃的合法性、合理性和可行性進行審查。2.經(jīng)審批通過的公房特殊地皮專項規(guī)劃具有法律效力，任何單位和個人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序進行。項目審批1.涉及公房特殊地皮的建設(shè)、改造、修繕等項目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向相關(guān)部門提交項目申請報告、規(guī)劃設(shè)計方案、環(huán)境影響評價報告等文件資料。2.相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對項目申請進行嚴格審查，重點審查項目是否符合公房特殊地皮專項規(guī)劃、是否符合相關(guān)保護要求和安全標準等。對于不符合要求的項目，不予批準。土地使用與保護土地使用1.公房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照公房特殊地皮專項規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定，合理使用土地。未經(jīng)批準，不得擅自改變土地用途、擴大用地范圍或者將土地轉(zhuǎn)讓、出租給他人使用。2.對于歷史文化保護區(qū)域內(nèi)的公房特殊地皮，應(yīng)當(dāng)嚴格按照保護規(guī)劃進行使用和維護，保持建筑風(fēng)貌和歷史環(huán)境的完整性。不得進行破壞歷史文化遺產(chǎn)的建設(shè)活動。3.生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)的公房特殊地皮，應(yīng)當(dāng)嚴格限制開發(fā)建設(shè)活動，確需進行必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)修復(fù)工程的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過嚴格的審批程序，并采取有效的生態(tài)保護措施。4.軍事管理區(qū)周邊具有特殊安全要求的公房特殊地皮，應(yīng)當(dāng)按照軍事管理部門的要求，采取相應(yīng)的安全防范措施，確保軍事設(shè)施的安全。土地保護1.各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對公房特殊地皮的保護力度，建立健全保護機制。國土資源部門應(yīng)當(dāng)加強土地巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止土地違法行為。2.住房保障和房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)加強對公房的維護管理，定期對公房進行安全檢查，確保房屋安全。對于存在安全隱患的公房，應(yīng)當(dāng)及時進行修繕和改造。3.文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)加強對歷史文化保護區(qū)域內(nèi)公房特殊地皮的文化遺產(chǎn)保護工作，建立文化遺產(chǎn)保護檔案，開展文化遺產(chǎn)的研究和宣傳活動。4.生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強對生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)公房特殊地皮的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評估，及時掌握生態(tài)環(huán)境變化情況，采取相應(yīng)的保護措施。5.公房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)積極配合相關(guān)部門做好土地保護工作，發(fā)現(xiàn)土地破壞、環(huán)境污染等問題應(yīng)當(dāng)及時報告，并協(xié)助進行處理。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全對公房特殊地皮管理工作的監(jiān)督檢查機制，定期對管理情況進行檢查和評估。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括規(guī)劃執(zhí)行情況、土地使用情況、保護措施落實情況等。對于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時責(zé)令整改。3.鼓勵社會公眾對公房特殊地皮管理工作進行監(jiān)督，對舉報違法行為的單位和個人，給予適當(dāng)獎勵。法律責(zé)任1.對于違反本辦法規(guī)定，擅自改變土地用途、擴大用地范圍、破壞歷史文化遺產(chǎn)、造成生態(tài)環(huán)境破壞等違法行為，由相關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.公房產(chǎn)權(quán)單位未按照規(guī)定使用和保護公房特殊地皮的，由住房保障和房產(chǎn)管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，給予警告或者罰款等處罰。3.相關(guān)部門工作人