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文檔簡介

杭州科研用地管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)杭州科研用地的管理,規(guī)范科研用地的使用和開發(fā),提高土地資源的利用效率,促進(jìn)科研事業(yè)的健康發(fā)展,根據(jù)國家和地方相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合杭州市實(shí)際情況,制定本辦法。適用范圍本辦法適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)科研用地的規(guī)劃、供應(yīng)、使用、監(jiān)管等管理活動。本辦法所稱科研用地,是指為科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)等開展科研活動提供的土地,包括實(shí)驗(yàn)研究、技術(shù)開發(fā)、中試生產(chǎn)等科研相關(guān)用途的土地。管理原則科研用地的管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、合理利用、嚴(yán)格監(jiān)管、保障權(quán)益的原則,確??蒲杏玫氐氖褂梅铣鞘邪l(fā)展戰(zhàn)略和科研產(chǎn)業(yè)需求。規(guī)劃管理規(guī)劃編制市規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)會同科技、教育等相關(guān)部門,根據(jù)城市總體規(guī)劃和科研產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,編制科研用地專項(xiàng)規(guī)劃,明確科研用地的布局、規(guī)模和用途??蒲杏玫貙m?xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與其他相關(guān)規(guī)劃相銜接,保障科研用地的合理布局和有效供給。規(guī)劃調(diào)整科研用地專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。因城市發(fā)展、科研產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整等原因確需調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行。調(diào)整科研用地規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分論證,征求相關(guān)部門、科研機(jī)構(gòu)和社會公眾的意見,確保調(diào)整后的規(guī)劃符合科研產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和城市整體利益。用地指標(biāo)控制市規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)科研用地專項(xiàng)規(guī)劃,合理確定科研用地的年度供應(yīng)指標(biāo),保障科研用地的持續(xù)供給。科研用地指標(biāo)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障重點(diǎn)科研項(xiàng)目、新興科研產(chǎn)業(yè)和公共科研平臺的建設(shè)需求。土地供應(yīng)供應(yīng)方式科研用地可以通過劃撥、出讓、租賃等方式供應(yīng)。以劃撥方式供應(yīng)科研用地的,應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的劃撥用地范圍,并經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。以出讓、租賃方式供應(yīng)科研用地的,應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則,通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式進(jìn)行。供應(yīng)條件科研用地的供應(yīng)應(yīng)當(dāng)符合以下條件:1.符合科研用地專項(xiàng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃;2.具備必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施條件;3.項(xiàng)目符合國家和地方科研產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展方向;4.用地單位具有相應(yīng)的科研能力和資金實(shí)力。出讓合同和租賃合同以出讓、租賃方式供應(yīng)科研用地的,市規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)與用地單位簽訂出讓合同或租賃合同,明確土地用途、使用年限、出讓金或租金標(biāo)準(zhǔn)、開發(fā)建設(shè)要求、違約責(zé)任等內(nèi)容。出讓合同和租賃合同應(yīng)當(dāng)約定,用地單位未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自改變土地用途和開發(fā)建設(shè)條件。開發(fā)建設(shè)管理項(xiàng)目審批用地單位取得科研用地后,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理項(xiàng)目審批手續(xù),包括立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可等。項(xiàng)目審批應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和地方相關(guān)規(guī)定進(jìn)行,確保項(xiàng)目符合科研用地的使用要求和城市建設(shè)規(guī)范。開發(fā)建設(shè)要求用地單位應(yīng)當(dāng)按照出讓合同或租賃合同的約定,在規(guī)定的期限內(nèi)開工建設(shè)和完成開發(fā)建設(shè)任務(wù)??蒲杏玫氐拈_發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合以下要求:1.建筑設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)滿足科研活動的功能需求,合理布局實(shí)驗(yàn)、辦公、研發(fā)等功能區(qū)域;2.配套建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,保障科研活動的正常開展;3.遵守環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。監(jiān)督檢查市規(guī)劃和自然資源、科技等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對科研用地開發(fā)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查,定期對項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行評估。用地單位未按照出讓合同或租賃合同的約定進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改;逾期未整改的,按照合同約定追究違約責(zé)任。土地使用管理用途管制科研用地應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用,未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),不得擅自改變土地用途。確需改變土地用途的,應(yīng)當(dāng)按照法定程序辦理相關(guān)手續(xù),并補(bǔ)繳土地出讓金或租金差價。轉(zhuǎn)讓和抵押科研用地原則上不得轉(zhuǎn)讓和抵押。因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓或抵押的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。轉(zhuǎn)讓科研用地的,應(yīng)當(dāng)符合科研產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,受讓方應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的科研能力和資金實(shí)力。閑置土地處置對閑置的科研用地,市規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)閑置土地處置的規(guī)定進(jìn)行處理。用地單位未按照出讓合同或租賃合同的約定開發(fā)建設(shè),造成土地閑置的,應(yīng)當(dāng)依法繳納閑置費(fèi);閑置滿兩年的,市人民政府可以無償收回土地使用權(quán)。監(jiān)督管理部門職責(zé)市規(guī)劃和自然資源部門負(fù)責(zé)科研用地的規(guī)劃、供應(yīng)、登記等管理工作;市科技部門負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目的審核、監(jiān)督和管理工作;市發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等相關(guān)部門按照各自職責(zé),做好科研用地管理的相關(guān)工作。聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制建立市規(guī)劃和自然資源、科技等相關(guān)部門的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)對科研用地的全過程監(jiān)管。聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制應(yīng)當(dāng)定期召開會議,通報科研用地管理情況,協(xié)調(diào)解決存在的問題。社會監(jiān)督鼓勵社會公眾對科研用地的使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)科研用地存在違法違規(guī)行為的,有權(quán)向相關(guān)部門舉報。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理舉報,并依法進(jìn)行調(diào)查處理。法律責(zé)任用地單位責(zé)任用地單位違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由市規(guī)劃和自然資源、科技等相關(guān)部門依法責(zé)令其限期改正;逾期未改正的,按照有關(guān)法律法規(guī)和出讓合同、租賃合同的約定追究違約責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的,市人民政府可以無償收回土地使用權(quán):1.擅自改變土地用途的;2.未按照出讓合同或租賃合同的約定開發(fā)建設(shè)的;3.未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓或抵押科研用地的;4.閑置土地的。部門工作人員責(zé)任市規(guī)劃和自然資源、科技等相關(guān)部門的工作人員在科研用地管理工作

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