農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)管理辦法一、引言各位同事，我們都知道，農(nóng)村低保是一項(xiàng)關(guān)系到農(nóng)村困難群眾基本生活保障的重要制度。隨著社會(huì)的發(fā)展和農(nóng)村情況的不斷變化，為了讓這項(xiàng)制度始終能夠精準(zhǔn)地保障真正有需要的人群，切實(shí)發(fā)揮兜底保障的作用，我們制定了本農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)管理辦法。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，在日常工作中積極落實(shí)，讓每一位符合條件的困難群眾都能得到應(yīng)有的幫助。二、適用范圍本辦法適用于[具體地區(qū)名稱]內(nèi)所有農(nóng)村低保對(duì)象的管理工作。涵蓋了本地區(qū)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落的低保申請(qǐng)、審核、審批以及后續(xù)的跟蹤管理等環(huán)節(jié)。無(wú)論是長(zhǎng)期居住在農(nóng)村的本地戶籍居民，還是因特殊情況符合條件的外來人口，只要涉及農(nóng)村低保相關(guān)事宜，均按照本辦法執(zhí)行。三、職責(zé)分工1.縣級(jí)民政部門：作為農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)管理的核心部門，縣級(jí)民政部門承擔(dān)著宏觀管理和監(jiān)督的重要職責(zé)。要定期組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的指導(dǎo)和培訓(xùn)，確?；鶎庸ぷ魅藛T熟悉政策、規(guī)范操作。負(fù)責(zé)最終的低保審批工作，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的低保申請(qǐng)資料進(jìn)行嚴(yán)格審核，作出準(zhǔn)確的審批決定。同時(shí)，要建立健全低保信息管理系統(tǒng)，對(duì)全縣農(nóng)村低保對(duì)象的信息進(jìn)行集中管理和動(dòng)態(tài)更新，及時(shí)掌握全縣低保工作的整體情況。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)是農(nóng)村低保工作的直接執(zhí)行者。負(fù)責(zé)受理農(nóng)村低保申請(qǐng)，組織工作人員對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。通過入戶走訪、鄰里訪問、信函索證等多種方式，全面了解申請(qǐng)人家庭的收入、財(cái)產(chǎn)、人口等情況。對(duì)調(diào)查核實(shí)的結(jié)果進(jìn)行初步審核，并將符合條件的申請(qǐng)資料上報(bào)縣級(jí)民政部門。在低保對(duì)象日常管理方面，要定期跟蹤了解低保家庭的情況變化，及時(shí)上報(bào)變動(dòng)信息。3.村（居）民委員會(huì)：村（居）委會(huì)是我們了解農(nóng)村群眾實(shí)際情況的前沿陣地。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展農(nóng)村低保申請(qǐng)的受理工作，對(duì)申請(qǐng)人的家庭情況進(jìn)行初步把關(guān)。積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員進(jìn)行入戶調(diào)查，提供真實(shí)可靠的信息。在村里廣泛宣傳農(nóng)村低保政策，提高群眾對(duì)政策的知曉度。同時(shí)，要關(guān)注本村低保對(duì)象的生活狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映。四、申請(qǐng)與受理1.申請(qǐng)條件：我們鼓勵(lì)生活在農(nóng)村地區(qū)，共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件的家庭，積極申請(qǐng)農(nóng)村低保。這里的家庭成員包括具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系并共同生活的人員。在收入認(rèn)定方面，要綜合考慮家庭的工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等。財(cái)產(chǎn)狀況主要涉及家庭擁有的住房、車輛、存款、有價(jià)證券等。希望大家在宣傳政策時(shí)，務(wù)必向群眾解釋清楚這些條件，讓符合條件的家庭能夠及時(shí)申請(qǐng)。2.申請(qǐng)材料：申請(qǐng)人需要如實(shí)提供以下材料：個(gè)人書面申請(qǐng)，詳細(xì)說明家庭經(jīng)濟(jì)困難情況；家庭成員的戶口簿、身份證原件及復(fù)印件，以便核實(shí)身份信息；家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況聲明，確保信息真實(shí)可靠；其他相關(guān)證明材料，如殘疾證、疾病診斷書等，用于證明特殊困難情況。我們要求申請(qǐng)人務(wù)必保證所提供材料的真實(shí)性，如有虛假，將承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。同時(shí)，工作人員在接收材料時(shí)，要仔細(xì)核對(duì)，確保材料齊全。3.受理程序：申請(qǐng)人可以通過兩種方式提交申請(qǐng)，一是直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請(qǐng)，二是通過村（居）民委員會(huì)代為提交申請(qǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或村（居）委會(huì)在收到申請(qǐng)材料后，要及時(shí)進(jìn)行登記。對(duì)于材料齊全、符合要求的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)受理；對(duì)于材料不齊全或不符合要求的，要一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)齊的材料，避免群眾來回跑。希望大家在受理過程中，能夠耐心細(xì)致地為群眾服務(wù)，展現(xiàn)我們良好的工作形象。五、審核與審批1.家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在受理申請(qǐng)后，要在10個(gè)工作日內(nèi)組織工作人員對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查人員要不少于2人，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信息核對(duì)等方式，全面了解申請(qǐng)人家庭的收入、財(cái)產(chǎn)、消費(fèi)等情況。在入戶調(diào)查時(shí)，要與申請(qǐng)人及其家庭成員進(jìn)行充分溝通，詳細(xì)詢問家庭收支情況，并做好記錄。鄰里訪問要選擇不同類型的鄰居，確保獲取信息的客觀性。信息核對(duì)方面，要充分利用民政部門與公安、人社、住建、金融等部門建立的信息共享機(jī)制，查詢申請(qǐng)人家庭的車輛、住房、社保、存款等信息。希望調(diào)查人員能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保調(diào)查結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確。2.民主評(píng)議：調(diào)查核實(shí)結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要在5個(gè)工作日內(nèi)組織村（居）民代表進(jìn)行民主評(píng)議。民主評(píng)議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員主持，村（居）黨組織和村（居）委會(huì)成員、熟悉村（居）民情況的黨員代表、村（居）民代表等參加，人數(shù)不得少于15人。評(píng)議過程中，要先由調(diào)查人員介紹申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查情況，然后由參會(huì)人員進(jìn)行評(píng)議，對(duì)申請(qǐng)人家庭是否符合低保條件發(fā)表意見。民主評(píng)議結(jié)果要當(dāng)場(chǎng)公布，并由參會(huì)人員簽字確認(rèn)。我們希望民主評(píng)議能夠真正發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，確保低保工作的公平公正。3.審核公示：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查和民主評(píng)議結(jié)果，在5個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見。對(duì)擬批準(zhǔn)給予低保的，要在申請(qǐng)人所在村（居）委會(huì)進(jìn)行公示，公示期為7天。公示內(nèi)容包括申請(qǐng)人姓名、家庭人口、擬保障金額等信息。公示期間，要設(shè)立舉報(bào)電話和信箱，接受群眾監(jiān)督。對(duì)公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要重新進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。希望大家在公示環(huán)節(jié)，能夠嚴(yán)格按照規(guī)定操作，確保公示信息準(zhǔn)確、公示時(shí)間到位。4.審批決定：縣級(jí)民政部門在收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的審核意見和相關(guān)材料后，要在10個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。對(duì)符合條件的申請(qǐng)，批準(zhǔn)給予低保，并確定保障金額；對(duì)不符合條件的申請(qǐng)，要書面通知申請(qǐng)人并說明理由。審批結(jié)果要及時(shí)反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）告知申請(qǐng)人。我們要求縣級(jí)民政部門在審批過程中，要嚴(yán)格把關(guān)，確保審批結(jié)果公正合理。六、低保金發(fā)放1.發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村低保金按照家庭人均收入與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的差額發(fā)放。具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。我們會(huì)根據(jù)上級(jí)部門的要求，及時(shí)做好標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作，并向社會(huì)公布。希望大家關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)變化，及時(shí)向群眾宣傳。2.發(fā)放方式：低保金通過社會(huì)化發(fā)放的方式，直接發(fā)放到低保對(duì)象的銀行賬戶?？h級(jí)民政部門要定期將低保對(duì)象名單和發(fā)放金額提供給財(cái)政部門，財(cái)政部門負(fù)責(zé)將低保金撥付到代發(fā)金融機(jī)構(gòu)，代發(fā)金融機(jī)構(gòu)在收到資金后3個(gè)工作日內(nèi)將低保金發(fā)放到低保對(duì)象賬戶。這樣既方便又安全，能夠確保低保金及時(shí)足額發(fā)放到群眾手中。希望大家在日常工作中，關(guān)注低保金發(fā)放情況，如有問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。3.發(fā)放時(shí)間：低保金原則上按月發(fā)放，每月10日前發(fā)放到位。特殊情況需要延期發(fā)放的，要及時(shí)向低保對(duì)象說明原因。我們要始終把群眾的利益放在首位，確保低保金按時(shí)發(fā)放，保障低保對(duì)象的基本生活。七、動(dòng)態(tài)管理1.定期復(fù)核：我們對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象實(shí)行定期復(fù)核制度。根據(jù)低保家庭的收入來源、財(cái)產(chǎn)狀況和成員變化等情況，將低保家庭分為A、B、C三類。A類家庭為收入來源相對(duì)穩(wěn)定、家庭財(cái)產(chǎn)狀況變化不大的低保家庭，每年復(fù)核一次；B類家庭為收入來源不太穩(wěn)定、家庭財(cái)產(chǎn)狀況可能發(fā)生變化的低保家庭，每半年復(fù)核一次；C類家庭為收入來源不穩(wěn)定、家庭財(cái)產(chǎn)狀況變化較大的低保家庭，每季度復(fù)核一次。復(fù)核內(nèi)容包括家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)等情況的變化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要在復(fù)核期限屆滿前1個(gè)月通知低保對(duì)象提交相關(guān)材料，組織工作人員進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果上報(bào)縣級(jí)民政部門。希望大家按照規(guī)定的時(shí)間和要求，認(rèn)真做好定期復(fù)核工作。2.信息變更：低保對(duì)象的家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)等情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)主動(dòng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)核實(shí)情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。對(duì)于家庭收入增加，不再符合低保條件的，要及時(shí)辦理退保手續(xù)；對(duì)于家庭收入減少或出現(xiàn)其他困難情況的，要重新核定保障金額。我們鼓勵(lì)低保對(duì)象如實(shí)報(bào)告家庭情況變化，同時(shí)也希望工作人員能夠主動(dòng)關(guān)注，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理信息變更情況。3.分類管理：根據(jù)定期復(fù)核和信息變更情況，對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行分類管理。對(duì)于A類家庭，在保障期內(nèi)除出現(xiàn)重大變故外，一般不再調(diào)整保障金額；對(duì)于B類家庭，根據(jù)收入變化情況適時(shí)調(diào)整保障金額；對(duì)于C類家庭，要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整保障金額或辦理退保、續(xù)保手續(xù)。通過分類管理，能夠更加精準(zhǔn)地保障不同類型低保家庭的需求，提高低保工作的管理效率。希望大家在分類管理過程中，能夠認(rèn)真分析每個(gè)家庭的情況，做到精準(zhǔn)施策。八、監(jiān)督與檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：縣級(jí)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低保工作的日常監(jiān)督檢查。定期對(duì)低保申請(qǐng)、審核、審批和動(dòng)態(tài)管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)工作人員的廉政教育，杜絕在低保工作中出現(xiàn)吃拿卡要、優(yōu)親厚友等違規(guī)行為。我們希望每一位工作人員都能夠嚴(yán)格自律，遵守工作紀(jì)律，確保低保工作風(fēng)清氣正。2.社會(huì)監(jiān)督：設(shè)立舉報(bào)電話和信箱，接受社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村低保工作的監(jiān)督。對(duì)群眾舉報(bào)的問題，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給舉報(bào)人。同時(shí)，要定期向社會(huì)公開農(nóng)村低保政策、申請(qǐng)審批程序、低保對(duì)象名單等信息，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。我們歡迎廣大群眾積極參與監(jiān)督，共同維護(hù)農(nóng)村低保工作的公平公正。3.責(zé)任追究：對(duì)在農(nóng)村低保工作中存在違規(guī)操作、濫用職權(quán)、玩忽職守等行為的工作人員，要依法依規(guī)追究責(zé)任。對(duì)采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取低保金