2025年甘肅公務(wù)員考試申論試題及答案(市縣卷)給定資料：1.2024年，甘肅某縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局調(diào)研顯示，全縣80%的行政村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中在蘋(píng)果種植，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致秋季收購(gòu)期地頭價(jià)較2022年下降37%，部分果農(nóng)因存儲(chǔ)設(shè)施不足，鮮果腐爛率達(dá)15%?？h統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率僅28%，低于全省平均水平12個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低問(wèn)題突出。2.針對(duì)產(chǎn)業(yè)困局，該縣2024年3月啟動(dòng)"特色產(chǎn)業(yè)鏈+數(shù)字賦能"行動(dòng)。在A鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)傳感器實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)果園溫濕度、土壤墑情，數(shù)據(jù)同步至縣電商服務(wù)中心，指導(dǎo)果農(nóng)錯(cuò)峰采摘。與某頭部電商平臺(tái)合作開(kāi)發(fā)"隴原甘果"專區(qū)，整合全縣23個(gè)專業(yè)合作社，統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一質(zhì)檢、統(tǒng)一物流，實(shí)現(xiàn)"從枝頭到舌尖"48小時(shí)直達(dá)。同時(shí)引進(jìn)果酒、果脯生產(chǎn)線3條，開(kāi)發(fā)"河西紅"蘋(píng)果原漿、"祁連蜜"蘋(píng)果醋等7類(lèi)深加工產(chǎn)品，其中蘋(píng)果原漿通過(guò)SC認(rèn)證，進(jìn)入省內(nèi)300家超市銷(xiāo)售。3.基層治理領(lǐng)域，B鎮(zhèn)曾因土地流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范引發(fā)多起糾紛。2024年5月，該鎮(zhèn)創(chuàng)新"鄉(xiāng)賢調(diào)解+積分制"模式：組建由退休干部、法律工作者、致富能手組成的21人鄉(xiāng)賢調(diào)解隊(duì)，設(shè)立"和事廳"，建立"調(diào)解+普法"雙軌機(jī)制；推行《村民自治積分管理辦法》，將參與調(diào)解、遵守村規(guī)、環(huán)境衛(wèi)生等23項(xiàng)行為量化積分，積分可兌換農(nóng)資補(bǔ)貼、體檢服務(wù)等，激發(fā)群眾參與治理內(nèi)生動(dòng)力。運(yùn)行半年來(lái)，全鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解成功率從62%提升至91%，越級(jí)上訪量下降85%。4.公共服務(wù)方面，C鄉(xiāng)衛(wèi)生院長(zhǎng)期面臨"設(shè)備老、人才缺"困境：3名執(zhí)業(yè)醫(yī)師中2人即將退休，B超機(jī)使用12年未更新，2023年門(mén)診量?jī)H為縣醫(yī)院的1/8。2024年7月，該縣啟動(dòng)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，以縣人民醫(yī)院為牽頭單位，將17家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院納入統(tǒng)一管理，推行"人員通、設(shè)備通、數(shù)據(jù)通"：縣醫(yī)院下派12名骨干醫(yī)師駐點(diǎn)，開(kāi)展"師帶徒"培訓(xùn)；投入800萬(wàn)元為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備數(shù)字化DR機(jī)、全自動(dòng)生化分析儀；建立電子健康檔案共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)檢查結(jié)果互認(rèn)。截至2024年11月，C鄉(xiāng)衛(wèi)生院門(mén)診量同比增長(zhǎng)63%，高血壓、糖尿病規(guī)范管理率從58%提升至82%。5.生態(tài)保護(hù)與發(fā)展平衡問(wèn)題上，D縣曾因小鐵礦、小磚廠粗放發(fā)展導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重。2024年，該縣以"三抓三促"行動(dòng)為契機(jī)，關(guān)停12家高污染企業(yè)，同步推進(jìn)"生態(tài)+旅游"轉(zhuǎn)型：依托祁連山余脈自然景觀，打造"彩色森林"觀光帶，建設(shè)露營(yíng)基地、徒步棧道；挖掘"西路軍紅色遺址"文化資源，開(kāi)發(fā)"重走長(zhǎng)征路"體驗(yàn)項(xiàng)目；引導(dǎo)200余戶村民開(kāi)辦民宿、農(nóng)家樂(lè)，推出"山珍宴""紅軍餐"等特色餐飲。2024年國(guó)慶假期，D縣接待游客18.6萬(wàn)人次，旅游綜合收入1.2億元，較2023年同期分別增長(zhǎng)142%、167%，生態(tài)優(yōu)勢(shì)正加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。作答要求：一、根據(jù)"給定資料1-2"，概括該縣在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的問(wèn)題及采取的應(yīng)對(duì)措施。（20分）要求：全面準(zhǔn)確，分條作答；不超過(guò)300字。二、"給定資料3"中提到的"鄉(xiāng)賢調(diào)解+積分制"模式引發(fā)了廣泛關(guān)注，請(qǐng)對(duì)該模式的推廣價(jià)值進(jìn)行分析。（25分）要求：分析透徹，邏輯清晰；不超過(guò)400字。三、假設(shè)你是縣鄉(xiāng)村振興局工作人員，需將"給定資料4"中C鄉(xiāng)衛(wèi)生院的改革經(jīng)驗(yàn)向全縣推廣，請(qǐng)擬寫(xiě)一份通知。（30分）要求：格式規(guī)范，內(nèi)容具體，可操作性強(qiáng)；不超過(guò)500字。四、"給定資料5"中提到"生態(tài)優(yōu)勢(shì)正加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)"，請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的理解，聯(lián)系實(shí)際，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文。（75分）要求：觀點(diǎn)明確，論證充分，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)；1000字左右。答案：一、問(wèn)題：①產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重，80%行政村集中蘋(píng)果種植，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈導(dǎo)致收購(gòu)價(jià)下降；②存儲(chǔ)設(shè)施不足，鮮果腐爛率高；③農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低（28%），產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低。措施：①實(shí)施"特色產(chǎn)業(yè)鏈+數(shù)字賦能"行動(dòng)，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)指導(dǎo)錯(cuò)峰采摘；②與電商平臺(tái)合作，整合合作社統(tǒng)一品牌、質(zhì)檢、物流，開(kāi)通"隴原甘果"專區(qū)；③引進(jìn)深加工生產(chǎn)線，開(kāi)發(fā)蘋(píng)果原漿、蘋(píng)果醋等7類(lèi)產(chǎn)品，拓展銷(xiāo)售渠道。（298字）二、"鄉(xiāng)賢調(diào)解+積分制"模式具有顯著推廣價(jià)值，具體體現(xiàn)在三方面：一是破解治理難題的實(shí)踐創(chuàng)新。針對(duì)土地流轉(zhuǎn)等糾紛調(diào)解難問(wèn)題，鄉(xiāng)賢憑借熟悉鄉(xiāng)情、威望高的優(yōu)勢(shì)，建立"調(diào)解+普法"機(jī)制，提升矛盾化解效率（成功率從62%→91%），彌補(bǔ)基層行政力量不足。二是激發(fā)自治活力的有效抓手。通過(guò)積分制將23項(xiàng)公共事務(wù)行為量化，將參與治理與農(nóng)資補(bǔ)貼、體檢服務(wù)等現(xiàn)實(shí)利益掛鉤，變"要我參與"為"我要參與"，推動(dòng)形成共建共享氛圍，越級(jí)上訪量下降85%即為佐證。三是構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制的可行路徑。鄉(xiāng)賢隊(duì)伍（退休干部、法律工作者等）結(jié)構(gòu)合理，積分管理辦法內(nèi)容具體，既保持靈活性又具備規(guī)范性，為其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供可復(fù)制的制度模板，符合基層治理"本土化""精準(zhǔn)化"要求。（396字）三、關(guān)于推廣C鄉(xiāng)衛(wèi)生院改革經(jīng)驗(yàn)的通知各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣屬醫(yī)療衛(wèi)生單位：為提升全縣基層醫(yī)療服務(wù)水平，現(xiàn)將C鄉(xiāng)衛(wèi)生院通過(guò)緊密型醫(yī)共體建設(shè)實(shí)現(xiàn)服務(wù)能力提升的經(jīng)驗(yàn)推廣如下：一、推廣內(nèi)容C鄉(xiāng)經(jīng)驗(yàn)核心為"三通"模式：人員通——縣醫(yī)院下派骨干醫(yī)師駐點(diǎn)，開(kāi)展"師帶徒"培訓(xùn)；設(shè)備通——統(tǒng)籌資金配備數(shù)字化DR機(jī)等設(shè)備；數(shù)據(jù)通——建立電子健康檔案共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)檢查結(jié)果互認(rèn)。運(yùn)行以來(lái)，門(mén)診量增長(zhǎng)63%，慢性病規(guī)范管理率提升24個(gè)百分點(diǎn)。二、工作要求1.組織保障：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立醫(yī)共體建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，10日內(nèi)制定實(shí)施方案。2.資源整合：縣醫(yī)院要梳理可下派醫(yī)師名單（每鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少2名），12月底前完成設(shè)備調(diào)配（優(yōu)先向偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜）。3.考核督導(dǎo)：縣衛(wèi)健局將把醫(yī)共體建設(shè)納入年度考核，2025年3月開(kāi)展專項(xiàng)檢查，對(duì)進(jìn)度滯后單位通報(bào)批評(píng)。請(qǐng)各單位高度重視，確保2025年6月底前實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力普遍提升。附件：緊密型醫(yī)共體建設(shè)任務(wù)清單XX縣鄉(xiāng)村振興局2024年12月5日（498字）四、讓生態(tài)顏值變身發(fā)展價(jià)值祁連山的雪水滋養(yǎng)著河西走廊的沃土，紅色遺址的故事訴說(shuō)著隴原大地的厚重。D縣的實(shí)踐證明：生態(tài)不是發(fā)展的"絆腳石"，而是最普惠的民生福祉、最持久的發(fā)展動(dòng)能。在推進(jìn)市縣高質(zhì)量發(fā)展的新征程中，必須樹(shù)牢"綠水青山就是金山銀山"理念，做好生態(tài)保護(hù)與發(fā)展轉(zhuǎn)化的"兩篇文章"，讓生態(tài)顏值真正變身發(fā)展價(jià)值。生態(tài)保護(hù)是發(fā)展的根基，必須筑牢綠色本底。甘肅地處黃河上游，是國(guó)家重要生態(tài)安全屏障，但部分地區(qū)曾因小鐵礦、小磚廠粗放發(fā)展，導(dǎo)致水土流失、植被破壞，不僅影響群眾生活環(huán)境，更制約了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展空間。D縣關(guān)停12家高污染企業(yè)的抉擇，看似"斷了財(cái)路"，實(shí)則是為可持續(xù)發(fā)展"留出路"。這啟示我們：生態(tài)保護(hù)不是選擇題而是必答題，必須以"功成不必在我"的定力，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)施山水林田湖草沙一體化治理，讓藍(lán)天常在、青山永駐、綠水長(zhǎng)流，為發(fā)展攢足"生態(tài)資本"。轉(zhuǎn)化路徑是關(guān)鍵，要推動(dòng)生態(tài)價(jià)值多元變現(xiàn)。生態(tài)優(yōu)勢(shì)不會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，需要找到"橋"和"船"。D縣的成功在于跳出"賣(mài)資源"的舊思維，開(kāi)辟"生態(tài)+旅游"新賽道：依托祁連山自然景觀打造"彩色森林"，讓好風(fēng)景變成"好錢(qián)景"；挖掘紅色文化資源開(kāi)發(fā)體驗(yàn)項(xiàng)目，讓"沉睡"的歷史遺跡煥發(fā)新生機(jī)；引導(dǎo)村民開(kāi)辦民宿、農(nóng)家樂(lè)，把"土特產(chǎn)"變成"金招牌"。這提示我們：要立足本地特色，做好"生態(tài)+產(chǎn)業(yè)""生態(tài)+文化""生態(tài)+旅游"的融合文章，通過(guò)培育新業(yè)態(tài)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、拓展新場(chǎng)景，讓生態(tài)資源在流動(dòng)中增值、在利用中保護(hù)。機(jī)制創(chuàng)新是保障，需構(gòu)建共建共享格局。生態(tài)轉(zhuǎn)化涉及政府、企業(yè)、群眾等多方主體，必須破除"單打獨(dú)斗"的舊模式。D縣關(guān)停污染企業(yè)后，政府統(tǒng)籌規(guī)劃旅游線路、完善基礎(chǔ)設(shè)施，企業(yè)投資開(kāi)發(fā)露營(yíng)基地，群眾參與經(jīng)營(yíng)民宿，形成了"政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、群眾受益"的良性循環(huán)。這啟發(fā)我們：要建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、稅收優(yōu)惠引導(dǎo)社會(huì)資本投入；完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓群眾在生態(tài)保護(hù)中獲得就業(yè)、分紅等