淮北礦業(yè)安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)淮北礦業(yè)安全管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于淮北礦業(yè)所屬各單位及從事與礦業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的所有人員。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全放在首位，把保障員工生命安全和身體健康作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，建立健全安全預(yù)防機(jī)制，從源頭上防范事故發(fā)生。3.綜合治理原則：運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，充分發(fā)揮各方面的作用，形成全員參與、全方位管理、全過程控制的安全管理格局。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》3.《煤礦安全規(guī)程》4.《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》5.其他相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、安全管理職責(zé)（一）集團(tuán)公司安全管理職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定和完善企業(yè)安全管理制度和操作規(guī)程。2.負(fù)責(zé)組織編制企業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃和年度安全工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。3.負(fù)責(zé)建立健全企業(yè)安全管理體系，組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理工作。4.負(fù)責(zé)安全投入的保障，確保安全設(shè)施設(shè)備齊全有效，安全生產(chǎn)條件符合要求。5.負(fù)責(zé)組織安全教育培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)和技能，特種作業(yè)人員必須持證上崗。6.負(fù)責(zé)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。7.負(fù)責(zé)對(duì)所屬各單位安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處罰，對(duì)重大安全問題進(jìn)行掛牌督辦。8.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與政府有關(guān)部門的安全管理工作，積極配合政府部門的安全檢查和執(zhí)法行動(dòng)。（二）基層單位安全管理職責(zé)1.貫徹執(zhí)行集團(tuán)公司安全管理制度和操作規(guī)程，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。2.負(fù)責(zé)編制本單位安全工作計(jì)劃和安全技術(shù)措施，并組織實(shí)施。3.負(fù)責(zé)本單位安全設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。4.負(fù)責(zé)組織本單位員工的安全教育培訓(xùn)，提高員工安全素質(zhì)。5.負(fù)責(zé)本單位安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理工作，及時(shí)消除安全隱患。6.負(fù)責(zé)本單位生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和應(yīng)急處置工作，配合集團(tuán)公司做好事故調(diào)查處理工作。7.負(fù)責(zé)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度，確保作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全有序。（三）員工安全職責(zé)1.遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和企業(yè)安全管理制度，服從安全管理。2.積極參加安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和技能，掌握本崗位安全操作規(guī)程。3.正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，愛護(hù)安全設(shè)施設(shè)備。4.發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告，積極參與隱患排查治理工作。5.有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，對(duì)安全生產(chǎn)工作提出合理化建議。三、安全管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制1.明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位。2.建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制，定期對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行考核，對(duì)履行職責(zé)不到位的進(jìn)行問責(zé)。（二）安全操作規(guī)程1.根據(jù)不同工種、崗位特點(diǎn)，制定詳細(xì)、具體、可操作性強(qiáng)的安全操作規(guī)程，確保員工在作業(yè)過程中有章可循。2.加強(qiáng)對(duì)安全操作規(guī)程的培訓(xùn)和宣傳，使員工熟練掌握并嚴(yán)格執(zhí)行。（三）安全檢查制度1.建立定期安全檢查制度，集團(tuán)公司每月至少組織一次全面安全檢查，基層單位每周至少組織一次安全檢查，班組每天進(jìn)行班前、班中、班后安全檢查。2.安全檢查內(nèi)容包括安全設(shè)施設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、人員操作、安全管理等方面，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。3.建立安全檢查檔案，對(duì)每次檢查情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，跟蹤整改落實(shí)情況。（四）隱患排查治理制度1.建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，定期開展隱患排查治理工作，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)治理。2.對(duì)排查出的隱患進(jìn)行分類分級(jí)管理，重大隱患實(shí)行掛牌督辦，確保隱患得到徹底治理。3.建立隱患排查治理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄隱患排查治理情況，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理。（五）安全教育培訓(xùn)制度1.制定年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式。2.安全教育培訓(xùn)包括新員工入職培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)、安全專項(xiàng)培訓(xùn)、應(yīng)急救援培訓(xùn)等，確保員工具備必要的安全知識(shí)和技能。3.建立員工安全教育培訓(xùn)檔案，記錄員工培訓(xùn)情況，作為員工績(jī)效考核和晉升的重要依據(jù)。（六）安全投入保障制度1.按照國(guó)家規(guī)定和企業(yè)實(shí)際情況，足額提取安全費(fèi)用，?？顚Ｓ?，確保安全投入滿足安全生產(chǎn)需要。2.安全投入主要用于安全設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、維護(hù)保養(yǎng)、隱患排查治理、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面。3.建立安全投入審批制度，嚴(yán)格控制安全投入資金的使用，確保資金使用合理、合規(guī)、有效。（七）應(yīng)急救援管理制度1.制定完善的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并定期進(jìn)行修訂和完善。2.建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援人員和應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和演練。3.加強(qiáng)與政府有關(guān)部門、周邊單位和社會(huì)救援力量的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，提高應(yīng)急處置能力。4.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速開展應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故損失，并按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告。四、安全風(fēng)險(xiǎn)管控（一）安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.定期對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。2.安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估采用科學(xué)的方法和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，對(duì)人、機(jī)、物、環(huán)、管等方面進(jìn)行全面分析。3.根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，確保風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。（二）安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控1.按照安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施分級(jí)管控，分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)。2.對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)，由集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，制定專項(xiàng)管控方案，采取重點(diǎn)監(jiān)控、重點(diǎn)治理等措施；對(duì)較大風(fēng)險(xiǎn)，由基層單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，制定具體管控措施，加強(qiáng)日常管理；對(duì)一般風(fēng)險(xiǎn)，由基層單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，落實(shí)管控責(zé)任，定期進(jìn)行檢查；對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)，由班組負(fù)責(zé)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，及時(shí)消除隱患。3.建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)跟蹤安全風(fēng)險(xiǎn)變化情況，及時(shí)調(diào)整管控措施。五、安全監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督檢查1.集團(tuán)公司安全管理部門定期對(duì)所屬各單位安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，基層單位安全管理部門對(duì)本單位各部門、各班組安全工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括安全管理制度執(zhí)行情況、安全操作規(guī)程執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、隱患排查治理情況、安全教育培訓(xùn)情況等。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查。對(duì)違規(guī)行為，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。（二）外部監(jiān)督檢查1.積極配合政府有關(guān)部門的安全監(jiān)督檢查，主動(dòng)接受政府部門的監(jiān)管。2.對(duì)政府部門檢查提出的問題，認(rèn)真整改落實(shí)，并及時(shí)報(bào)告整改情況。六、安全事故管理（一）事故報(bào)告1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。3.事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。（二）事故應(yīng)急處置1.事故發(fā)生后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援工作，搶救受傷人員，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。2.應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速、有序地開展應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故損失。3.在應(yīng)急救援過程中，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)主管部門和政府有關(guān)部門報(bào)告事故救援進(jìn)展情況。（三）事故調(diào)查處理1.按照事故等級(jí)，由相應(yīng)的政府部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。集團(tuán)公司積極配合事故調(diào)查組的工作，提供相關(guān)資料和證據(jù)。2.事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施。3.事故處理堅(jiān)持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過。4.對(duì)事故處理結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，教育廣大員工吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)安全管理。七、安全獎(jiǎng)懲（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在安全管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)包括榮譽(yù)稱號(hào)、獎(jiǎng)金、晉升等，具體獎(jiǎng)勵(lì)方式和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)實(shí)際情況確定。（二）處罰1.對(duì)違反安