湖南倉儲(chǔ)服務(wù)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)湖南倉儲(chǔ)服務(wù)行業(yè)管理，規(guī)范倉儲(chǔ)服務(wù)行為，提高倉儲(chǔ)服務(wù)質(zhì)量，保障倉儲(chǔ)服務(wù)安全，維護(hù)倉儲(chǔ)服務(wù)市場秩序，促進(jìn)倉儲(chǔ)服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在湖南省行政區(qū)域內(nèi)從事倉儲(chǔ)服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶及其他組織（以下統(tǒng)稱倉儲(chǔ)服務(wù)經(jīng)營者）。（三）基本原則倉儲(chǔ)服務(wù)管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、高效的原則，保障倉儲(chǔ)服務(wù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)倉儲(chǔ)服務(wù)行業(yè)的公平競爭和可持續(xù)發(fā)展。（四）定義本辦法所稱倉儲(chǔ)服務(wù)，是指利用倉庫、貨場或者其他場所代客貯放、保管貨物，并提供相關(guān)配套服務(wù)的經(jīng)營活動(dòng)。二、經(jīng)營資質(zhì)管理（一）設(shè)立條件1.有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的倉儲(chǔ)設(shè)施，包括倉庫、貨場、貨架、搬運(yùn)設(shè)備、消防設(shè)施等，且設(shè)施符合國家和地方有關(guān)安全、消防、環(huán)保等規(guī)定。2.有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)管理人員和技術(shù)人員，其中倉儲(chǔ)管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的倉儲(chǔ)管理知識(shí)和技能。3.有健全的倉儲(chǔ)管理制度，包括貨物出入庫管理制度、貨物保管制度、安全管理制度、消防管理制度、環(huán)保管理制度等。4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）許可程序1.申請(qǐng)倉儲(chǔ)服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上人民政府商務(wù)主管部門提出設(shè)立申請(qǐng)，并提交下列材料：（1）申請(qǐng)書，包括申請(qǐng)企業(yè)基本情況、經(jīng)營范圍、倉儲(chǔ)設(shè)施情況等；（2）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；（3）倉儲(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)證明或者租賃合同復(fù)印件；（4）專業(yè)管理人員和技術(shù)人員的資格證書復(fù)印件；（5）倉儲(chǔ)管理制度文本。2.受理商務(wù)主管部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。3.審核商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并進(jìn)行實(shí)地核查。經(jīng)審核符合條件的，予以許可；不符合條件的，不予許可，并書面說明理由。4.發(fā)證商務(wù)主管部門對(duì)予以許可的倉儲(chǔ)服務(wù)經(jīng)營者，頒發(fā)《湖南省倉儲(chǔ)服務(wù)經(jīng)營許可證》。（三）變更與注銷1.變更倉儲(chǔ)服務(wù)經(jīng)營者變更名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍、倉儲(chǔ)設(shè)施等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30個(gè)工作日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)，并提交相關(guān)證明材料。2.注銷倉儲(chǔ)服務(wù)經(jīng)營者終止經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自終止經(jīng)營活動(dòng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷手續(xù)，并交回《湖南省倉儲(chǔ)服務(wù)經(jīng)營許可證》。三、倉儲(chǔ)設(shè)施管理（一）設(shè)施建設(shè)1.倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)劃、安全、消防、環(huán)保等要求。2.新建、改建、擴(kuò)建倉儲(chǔ)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。3.倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高倉儲(chǔ)設(shè)施的智能化、自動(dòng)化水平。（二）設(shè)施維護(hù)1.倉儲(chǔ)服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全倉儲(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對(duì)倉儲(chǔ)設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保倉儲(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行。2.倉儲(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)故障或者損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行維修或者更換，確保倉儲(chǔ)設(shè)施的安全性能。3.倉儲(chǔ)服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)倉儲(chǔ)設(shè)施進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，并根據(jù)安全評(píng)價(jià)結(jié)果采取相應(yīng)的安全措施。（三）設(shè)施安全1.倉儲(chǔ)服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)倉儲(chǔ)設(shè)施的安全管理，制定安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，確保倉儲(chǔ)設(shè)施的安全。2.倉儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)施和消防設(shè)施，如火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、滅火器材、疏散通道等，并確保其正常運(yùn)行。3.倉儲(chǔ)服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)倉儲(chǔ)設(shè)施進(jìn)行定期安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門。四、貨物管理（一）貨物入庫1.倉儲(chǔ)服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立貨物入庫管理制度，對(duì)貨物的入庫進(jìn)行嚴(yán)格管理。2.貨物入庫前，倉儲(chǔ)服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)貨物的品種、數(shù)量、質(zhì)量、包裝等進(jìn)行檢查，確保貨物符合入庫要求。3.貨物入庫時(shí)，倉儲(chǔ)服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與貨物所有人簽訂倉儲(chǔ)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。4.倉儲(chǔ)服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)貨物入庫的時(shí)間、品種、數(shù)量、質(zhì)量等進(jìn)行詳細(xì)記錄，并建立貨物入庫臺(tái)賬。（二）貨物保管1.倉儲(chǔ)服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照倉儲(chǔ)合同的約定，對(duì)貨物進(jìn)行妥善保管。2.倉儲(chǔ)服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)貨物的性質(zhì)、特點(diǎn)和保管要求，采取相應(yīng)的保管措施，確保貨物的安全和質(zhì)量。3.倉儲(chǔ)服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)貨物進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理貨物的變質(zhì)、損壞、短缺等問題。4.倉儲(chǔ)服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立貨物保管臺(tái)賬，詳細(xì)記錄貨物的保管情況。（三）貨物出庫1.倉儲(chǔ)服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立貨物出庫管理制度，對(duì)貨物的出庫進(jìn)行嚴(yán)格管理。2.貨物出庫前，倉儲(chǔ)服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)貨物的品種、數(shù)量、質(zhì)量等進(jìn)行核對(duì)，確保貨物符合出庫要求。3.貨物出庫時(shí)，倉儲(chǔ)服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照倉儲(chǔ)合同的約定，及時(shí)、準(zhǔn)確地將貨物交付給貨物所有人或者其指定的收貨人。4.倉儲(chǔ)服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)貨物出庫的時(shí)間、品種、數(shù)量、去向等進(jìn)行詳細(xì)記錄，并建立貨物出庫臺(tái)賬。五、服務(wù)質(zhì)量管理（一）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.倉儲(chǔ)服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量要求等。2.倉儲(chǔ)服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供倉儲(chǔ)服務(wù)，確保服務(wù)質(zhì)量。（二）服務(wù)承諾1.倉儲(chǔ)服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開服務(wù)承諾，包括服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)價(jià)格、服務(wù)期限、投訴處理等內(nèi)容。2.倉儲(chǔ)服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行服務(wù)承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）投訴處理1.倉儲(chǔ)服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理消費(fèi)者的投訴和舉報(bào)。2.倉儲(chǔ)服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在接到投訴后5個(gè)工作日內(nèi)作出處理，并將處理結(jié)果告知消費(fèi)者。3.對(duì)消費(fèi)者的投訴和舉報(bào)，倉儲(chǔ)服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查處理，不得推諉、敷衍。六、安全管理（一）安全制度1.倉儲(chǔ)服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)安全管理。2.安全管理制度應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。（二）安全培訓(xùn)1.倉儲(chǔ)服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。2.安全教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等內(nèi)容。3.倉儲(chǔ)服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)檔案，記錄安全教育培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、考核結(jié)果等。（三）安全檢查1.倉儲(chǔ)服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)倉儲(chǔ)設(shè)施、貨物、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.安全檢查應(yīng)當(dāng)包括日常檢查、定期檢查、專項(xiàng)檢查等內(nèi)容。3.倉儲(chǔ)服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立安全檢查記錄檔案，記錄安全檢查的時(shí)間、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。（四）安全事故應(yīng)急處理1.倉儲(chǔ)服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括火災(zāi)、爆炸、泄漏、坍塌等事故的應(yīng)急處置措施。3.倉儲(chǔ)服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期組織安全事故應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。4.發(fā)生安全事故時(shí)，倉儲(chǔ)服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)安全事故應(yīng)急預(yù)案，迅速采取應(yīng)急救援措施，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.縣級(jí)以上人民政府商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)倉儲(chǔ)服務(wù)行業(yè)的監(jiān)督管理工作。2.縣級(jí)以上人民政府工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、消防、環(huán)保等部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)倉儲(chǔ)服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查措施1.商務(wù)主管部門和其他有關(guān)部門可以依法采取下列監(jiān)督檢查措施：（1）進(jìn)入倉儲(chǔ)服務(wù)經(jīng)營場所進(jìn)行檢查；（2）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；（3）向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況；（4）對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法予以查處。2.倉儲(chǔ)服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受商務(wù)主管部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。（三）信用管理1.商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立倉儲(chǔ)服務(wù)經(jīng)營者信用檔案，記錄倉儲(chǔ)服務(wù)經(jīng)營者的經(jīng)營情況、服務(wù)質(zhì)量、安全管理等信息。2.商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布倉儲(chǔ)服務(wù)經(jīng)營者的信用信息，對(duì)信用良好的倉儲(chǔ)服務(wù)經(jīng)營者給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)信用不良的倉儲(chǔ)服務(wù)經(jīng)營者進(jìn)行警示和懲戒。八、法律責(zé)任（一）違法行為及處罰1.倉儲(chǔ)服務(wù)經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未取得《湖南省倉儲(chǔ)服務(wù)經(jīng)營許可證》擅自從事倉儲(chǔ)服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的，由商務(wù)主管部門責(zé)令停止經(jīng)營活動(dòng)，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足3萬元的，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。2.倉儲(chǔ)服務(wù)經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，涂改、倒賣、出租、出借《湖南省倉儲(chǔ)服務(wù)經(jīng)營許可證》，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《湖南省倉儲(chǔ)服務(wù)經(jīng)營許可證》的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足3萬元的，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《湖南省倉儲(chǔ)服務(wù)經(jīng)營許可證》。3.倉儲(chǔ)服務(wù)經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未按照倉儲(chǔ)合同的約定保管貨物，造成貨物損壞、滅失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。4.倉儲(chǔ)服務(wù)經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，存在安全隱患，經(jīng)責(zé)令整改仍不改正的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依