國際貿(mào)易政策第一節(jié)國際貿(mào)易政策概述國際貿(mào)易政策是各國對外貿(mào)易政策的總稱。一﹑對外貿(mào)易政策概述對外貿(mào)易政策的實質(zhì)為維護和促進本國經(jīng)濟的發(fā)展及反映經(jīng)濟基礎(chǔ)和當權(quán)階級的利益和需要，所制定的準則和采取的手段。對外貿(mào)易政策的構(gòu)成由對外貿(mào)易的基本方針政策、進出口商品政策和對外貿(mào)易的國別(地區(qū))政策三部分組成。（1）對外貿(mào)易基本方針政策根據(jù)本國國民經(jīng)濟的現(xiàn)狀及發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合本國在世界經(jīng)濟格局中的地位，制定的較長時期內(nèi)的對外貿(mào)易政策。（2）進出口商品政策根據(jù)國內(nèi)外市場的供求情況，以關(guān)稅稅率、計稅價格、課稅手續(xù)等方面的差異，對不同的進出口商品實行不同的待遇。（3）國別政策根據(jù)對外貿(mào)易總政策及對外政治經(jīng)濟關(guān)系的需要，對不同國家規(guī)定和執(zhí)行差別稅率和差別優(yōu)惠待遇。對外貿(mào)易政策的特征（1）對外貿(mào)易政策的制定和執(zhí)行受諸多因素的影響（2）對外貿(mào)易政策與外交政策關(guān)系緊密（3）對外貿(mào)易政策以貿(mào)易理論為依據(jù)（4）對外貿(mào)易政策是國家經(jīng)濟政策的組成部分對外貿(mào)易政策的基本類型（1）自由貿(mào)易政策（2）保護貿(mào)易政策（3）超保護貿(mào)易政策對外貿(mào)易政策的具體內(nèi)容（1）關(guān)稅制度和政策（2）非關(guān)稅壁壘的種類和實施辦法（3）鼓勵出口的體制和手段（4）參與國際經(jīng)濟一體化的政策等對外貿(mào)易政策的目的（1）保護本國國內(nèi)市場（2）擴大國外市場（3）促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改善（4）積累資金（5）維護本國對外政治關(guān)系等二﹑對外貿(mào)易政策的制定與執(zhí)行對外貿(mào)易政策的制定各國立法機構(gòu)負責對外貿(mào)易政策的制定和修改，內(nèi)容一般包括較長期的外貿(mào)政策方針和基本原則，重要措施及行政機關(guān)的權(quán)限。制定對外貿(mào)易政策的影響因素（1）國內(nèi)因素（2）國外因素（3）執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)人的政治、經(jīng)濟思想對外貿(mào)易政策的執(zhí)行對外貿(mào)易政策主要通過海關(guān)及其它國家設(shè)立的政府機構(gòu)執(zhí)行，對進出口進行監(jiān)管。第二節(jié)資本主義國家外貿(mào)政策的演變過程資本主義國家的外貿(mào)政策具有明顯的時代特征，在資本主義不同的歷史時期，外貿(mào)政策具有不同的傾向性，根據(jù)當權(quán)階級的利益和需要，不斷進行調(diào)整和變化。一、重商主義時期的貿(mào)易政策

早期重商主義的保護貿(mào)易政策（1）嚴禁金銀外流（2）積極收金銀（3）國家壟斷全部貨幣貿(mào)易晚期重商主義的保護貿(mào)易政策（1）對本國商品出口給予補貼。（2）減免出口關(guān)稅（3）設(shè)立獨占經(jīng)營的殖民地貿(mào)易公司（4）國家獎勵在國外市場銷售本國商品的商人（5）對進口商品征收高關(guān)稅（6）允許以低價購買殖民地原料，但運回國內(nèi)加工后必須以高價返銷國外。二、資本主義自由競爭時期的自由貿(mào)易政策18世紀中期開始的工業(yè)革命導(dǎo)致工業(yè)化大生產(chǎn)的出現(xiàn)，為取得廉價的進口原料和擴大產(chǎn)品的海外市場，資本主義國家開始要求和實行自由貿(mào)易政策。自由貿(mào)易政策以自由貿(mào)易理論為基礎(chǔ)，自由貿(mào)易理論認為自由貿(mào)易政策可形成對各國均有利的國際分工，有利于加強競爭，正確分配和充分運用資本和勞動，提高經(jīng)濟效率，促進資本積累，增加國民財富。至19世紀中期，歐洲國家普遍實行了程度不同的自由貿(mào)易政策，促進了國際貿(mào)易自由化的發(fā)展。三、資本主義進入壟斷時期的貿(mào)易政策19世紀末期，主要資本主義國家開始進入壟斷時期，在國際貿(mào)易中逐步開始實行侵略性保護貿(mào)易政策，表現(xiàn)為提高關(guān)稅、保護國內(nèi)市場、爭奪國外市場。侵略性保護貿(mào)易政策與自由競爭時期保護貿(mào)易政策有本質(zhì)的差異，表現(xiàn)在：（1）保護對象是國內(nèi)高度發(fā)達或出現(xiàn)衰退的壟斷工業(yè)；（2）目的是為了鞏固和加強對國內(nèi)外市場的壟斷,在對國內(nèi)市場壟斷的基礎(chǔ)上,對國外市場進攻性擴張；(3)保護措施包括關(guān)稅及其它獎出限入措施。四、20世紀50至70年代的貿(mào)易政策這一時期，發(fā)達資本主義國家實行以自由貿(mào)易為主的對外貿(mào)易政策。戰(zhàn)后貿(mào)易自由化形成的原因（1）美國對外經(jīng)濟擴張的需要（2）科技進步的推動，世界經(jīng)濟發(fā)展的需要（3）發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟的需要戰(zhàn)后貿(mào)易自由化的表現(xiàn)（1）大幅度降低關(guān)稅（2）明顯減少或撤銷非關(guān)稅壁壘（3）貿(mào)易自由化發(fā)展存在不平衡五、20世紀70年代后的貿(mào)易政策這一時期，由于世界性經(jīng)濟衰退的出現(xiàn)，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展緩慢、通貨膨脹嚴重、國際市場競爭加劇、失業(yè)率居高不下，使資本主義各國貿(mào)易保護主義重新抬頭。

貿(mào)易保護主義的主要表現(xiàn)(1)限制進口措施的重點從關(guān)稅壁壘轉(zhuǎn)向非關(guān)稅壁壘;(2)獎出限入的重點從限制進口轉(zhuǎn)為鼓勵出口(3)貿(mào)易保護主義從國家壁壘轉(zhuǎn)為區(qū)域性壁壘六、20世紀90年代以來的貿(mào)易政策

戰(zhàn)略性貿(mào)易政策：政府將外貿(mào)與產(chǎn)業(yè)形成緊密依存關(guān)系，獎出限入，對現(xiàn)有或潛在的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)實行政策傾斜，不斷增強其國內(nèi)外市場競爭能力，并不斷對國內(nèi)其它產(chǎn)業(yè)良性滲透，最終達到增強綜合國力的目的。戰(zhàn)略性貿(mào)易政策是具有保護主義性質(zhì)的貿(mào)易政策。政策形成的前提條件--對市場經(jīng)濟的認識（1）市場經(jīng)濟存在不完全競爭（2）市場失靈是客觀存在的現(xiàn)象（3）市場機制無法完全有效地實現(xiàn)市場經(jīng)濟自我調(diào)節(jié)，政府的干預(yù)是必須的，有效率的。實行戰(zhàn)略性貿(mào)易政策，即通過政府對經(jīng)濟的主動干預(yù)，扶持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改善這些產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟環(huán)境，通過它們帶動國民經(jīng)濟整體增長，規(guī)避在不完全競爭條件下，由于市場失靈所造成的資源無效配置及導(dǎo)致的經(jīng)濟困境，克服市場機制的缺陷。例：美國﹑歐洲﹑日本等對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的外貿(mào)政策支持，包括：（1）鼓勵出口（2）允許大公司兼并（3）提供貿(mào)易融資和貿(mào)易咨詢第三節(jié)發(fā)展中國家外貿(mào)政策的發(fā)展發(fā)展中國家經(jīng)濟落后,產(chǎn)品普遍缺乏競爭力,對外貿(mào)易政策對國家的經(jīng)濟發(fā)展具有非常重要的戰(zhàn)略意義。一、初級外向型外貿(mào)政策通過擴大初級產(chǎn)品的出口促進本國經(jīng)濟發(fā)展。絕大多數(shù)發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展初期大多采取這種政策，以換取外匯購買急需的工業(yè)技術(shù)設(shè)備，為進一步實現(xiàn)工業(yè)化提供基礎(chǔ)條件。相應(yīng)措施：國家壟斷產(chǎn)品購銷和出口；實行外匯管制；簽訂國際商品協(xié)定等。二、進口替代型貿(mào)易政策利用國家政策手段，在限制某些產(chǎn)品進口的同時，發(fā)展這些產(chǎn)品的本國生產(chǎn)能力，以國產(chǎn)品替代進口商品，促進本國工業(yè)化和國民經(jīng)濟發(fā)展。進口替代是發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)階段。進口替代通過限制進口保護國內(nèi)市場，在推動本國制造業(yè)發(fā)展的同時，擴大了就業(yè)機會、提高了國內(nèi)生產(chǎn)水平、減少了對國外產(chǎn)品的依賴和外匯支出。

進口替代屬于貿(mào)易保護政策，主要措施包括：進口數(shù)量限制；高額關(guān)稅；對替代產(chǎn)業(yè)的補貼。三、出口導(dǎo)向型貿(mào)易政策通過建立面向國外市場的加工工業(yè)，以產(chǎn)品出口帶動整個國民經(jīng)濟的增長和繁榮。

出口導(dǎo)向型貿(mào)易政策的特征：（1）強調(diào)產(chǎn)品出口的重要作用（2）對出口部門在政策上給予明確的扶持（3）出口在國民經(jīng)濟中占有較高比例，對經(jīng)濟增長有明顯帶動作用（4）為支持出口，進口限制較松。實行出口導(dǎo)向型貿(mào)易政策對國際市場的依賴性較強，因而受國際市場影響較大。四、發(fā)展中國家三種類型外貿(mào)政策的比較對國際經(jīng)濟的參與程度比較初級外向型外貿(mào)政策（政策1）、進口替代型貿(mào)易政策（政策2）以及出口導(dǎo)向型貿(mào)易政策（政策3）可見實行政策3時參與國際經(jīng)濟的程度最高，最能夠從國際貿(mào)易中獲得利益,從而推動國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展。對國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的促進作用發(fā)展中國家實行政策3顯然對國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展有明顯的促進作用，但采取何種外貿(mào)政策，必須考慮國家具體情況（工業(yè)基礎(chǔ)、人力資源、產(chǎn)業(yè)特點等）才能取得良好的效果。第六章關(guān)稅措施第一節(jié)關(guān)稅概述一、關(guān)稅（Tariff）一國政府設(shè)置的海關(guān)對經(jīng)過關(guān)境的進出口商品征收的稅收。二、關(guān)稅的特征（1）關(guān)稅的特點：強制性、無償性和預(yù)定性（2）關(guān)稅征收對象：進出口貨物（3）關(guān)稅執(zhí)行者：海關(guān)三、關(guān)稅的經(jīng)濟效應(yīng)（一）局部均衡福利分析封閉經(jīng)濟均衡圖6-1：PE

均衡價格QE

均衡數(shù)量AEPE

消費者剩余

（ConsumerSurplus）BEPE

生產(chǎn)者剩余（ProducerSurplus）AEB社會剩余（SocietySurplus）自由貿(mào)易均衡圖6-2中：（1）本國國內(nèi)供求（2）外國國內(nèi)供求（3）世界市場供求當通過自由貿(mào)易本國進口、外國出口產(chǎn)品（數(shù)量MN）時，世界福利增加AEWB，均衡點為EW，表明自由貿(mào)易使得進出口國都獲得了利益。（二）小國征收進口關(guān)稅圖6-3中，假設(shè)：小國征收進口關(guān)稅不改變世界市場價格。商品世界市場價格為PF，自由貿(mào)易進口量Q1Q2，征收關(guān)稅時，國內(nèi)價格為Pt1，進口量調(diào)整為Q3Q4。當征收關(guān)稅使國內(nèi)價格上升至Pt2或以上時，進口量為零。

生產(chǎn)保護效應(yīng)與自由貿(mào)易時相比，當征收關(guān)稅時，國內(nèi)生產(chǎn)量從OQ1上升至OQ3，生產(chǎn)者剩余增加a，即關(guān)稅越高，對國內(nèi)工業(yè)保護程度越高，并保護了與其相關(guān)的諸多行業(yè)。Pt2Pt1PF消費效應(yīng)與自由貿(mào)易時相比，征收關(guān)稅使國內(nèi)消費需求從OQ2下降至OQ4，進口量從Q1Q2減少至Q3Q4，消費者剩余減少面積（a+b+c+d）。財政效應(yīng)征收關(guān)稅使國家增加了財政收入c

=

PF

Pt1×

Q3Q4征收關(guān)稅總效應(yīng)征收關(guān)稅總效應(yīng)為上述三種效應(yīng)之和，社會總福利面積損失為（

b+d）。結(jié)論：小國征收關(guān)稅必然帶來一定量總的社會福利損失，征收關(guān)稅有利于生產(chǎn)者和政府，但不利于消費者。（三）大國征收進口關(guān)稅圖6-4中，假設(shè)：大國進出口量的變化會影響世界市場價格。自由貿(mào)易的世界市場價格為Pf，征收關(guān)稅后國內(nèi)價格上漲為Pt，由于進口減少世界市場價格下跌為Pw。本國福利分析[圖6-4（1）]與自由貿(mào)易時比較，生產(chǎn)者剩余增加

a，消費者剩余減少（a+b+c1+d），政府財政收入增加（c1+c2），社會總福利變化為c2

-（b+d）。C2是由于大國減少進口引起商品的國際價格降低，政府因而得到的關(guān)稅收入增加部分。對進口國而言，如

c2

＞（b+d）本國社會總福利增加。結(jié)論：對大國而言，征收關(guān)稅如果引起的產(chǎn)品價格下降很大，有可能增加本國社會總福利，比自由貿(mào)易好。外國福利分析[圖6-4（3）]由于出口量減少價格降低，社會總福利減少c*

。（四）關(guān)稅對進出口雙方的總體影響圖6-5將進、出口國繪制在同一坐標中,綜合考查關(guān)稅效應(yīng)對進、出口雙方的影響。出口國進口國(大國)分析可知：當進口國（大國）征收關(guān)稅后，出口國為保持競爭優(yōu)勢降價而使得商品國際價格降低，從而使出口國的生產(chǎn)者剩余減少，考慮消費者剩余后凈變化為–(7+8+9)。進口國的凈效益為5–(2+4),因為5=8,進出口雙方總的社會福利變化為–(2+4+7+9)，為凈損失。結(jié)論：征收關(guān)稅使進出口雙方整體受損，進口國通過征收關(guān)稅得到（從國外生產(chǎn)者轉(zhuǎn)移而來的）部分或全部補償，而出口國受到征收關(guān)稅的影響為凈損失，損傷更大。四、關(guān)稅的作用（1）衡量一國外貿(mào)政策的標準平均進口稅率低,說明該國實行較自由的貿(mào)易政策；反之，該國實行貿(mào)易保護主義政策。平均進口關(guān)稅的計算1.按進口稅款與進口總值的比值平均計算用于考察一國分類產(chǎn)品或總的進口關(guān)稅水平。2.按進口稅款與有稅商品進口總值加權(quán)平均用于考察一國進口產(chǎn)品總進口關(guān)稅水平。

3.按不同商品類別加權(quán)平均一般選取聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議規(guī)定的504種商品為代表性商品。（2）增加財政收入在許多經(jīng)濟發(fā)展水平較低的國家，關(guān)稅收入是國家財政收入的重要部分，對經(jīng)濟發(fā)展有重要的影響；對發(fā)達國家，關(guān)稅收入通常占政府財政收入的很小部分。例：美國聯(lián)邦政府成立之初，關(guān)稅收入占政府總收入的90%以上；到20世紀80年代，美國關(guān)稅收入所占比重僅占約1%左右。（3）有效保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提高關(guān)稅將使得進口商品價格提高,削弱了進口商品在國內(nèi)市場的競爭力,使國內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)得到保護。關(guān)稅越高，保護程度越大。（4）調(diào)節(jié)國內(nèi)市場的供需矛盾對進口商品征收關(guān)稅將直接引起進口商品的價格上漲，導(dǎo)致對進口商品的需求減少，從而保證國內(nèi)同類產(chǎn)品的價格優(yōu)勢及在國內(nèi)市場上的競爭能力和市場銷售。對于國內(nèi)供應(yīng)緊缺的商品收取低關(guān)稅，可以緩解供應(yīng)的緊張。（5）執(zhí)行外貿(mào)政策的重要手段使用關(guān)稅手段直接有效，能夠充分反映和直接體現(xiàn)一國的外貿(mào)政策。第二節(jié)關(guān)稅的種類一、按征稅商品的流向分類（1）進口稅對外國商品進口時征收的關(guān)稅。（2）出口稅對本國商品出口時征收的關(guān)稅。（3）過境稅對通過本國國境或關(guān)境的外國商品征收的關(guān)稅。現(xiàn)已較少見。二、按征稅的目的分類（1）財政關(guān)稅以增加國家財政收入為主要目的征收的關(guān)稅。征稅對象：1.進口數(shù)量多、消費量大的商品。

2.非生活、非生產(chǎn)必需品（2）保護關(guān)稅以保護國內(nèi)工、農(nóng)業(yè)發(fā)展為主要目的而征收的關(guān)稅。為了達到保護國內(nèi)相關(guān)行業(yè)的目的，保護關(guān)稅的稅率通常很高。保護對象通常有幼稚工業(yè)、壟斷工業(yè)及處于衰退中的行業(yè)。三、按征稅的依據(jù)分類（1）正稅（正常關(guān)稅）根據(jù)海關(guān)頒布的稅率征收的關(guān)稅。（2）附加稅除正常進口關(guān)稅外，額外再征收的關(guān)稅。征收進口附加稅的原因（1）應(yīng)付國際收支危機，維持進出口平衡。（2）防止、抵制外國商品低價傾銷，保護本國市場和本國產(chǎn)品。（3）對特定國家實行貿(mào)易報復(fù)。進口附加稅種類1.反補貼稅由于出口國對出口商品給予直接或間接的補貼，造成對進口國同類產(chǎn)品的重大損害，進口國海關(guān)征收的一種進口附加稅。2.反傾銷稅出口國進行商品傾銷，對進口國同類產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售造成嚴重損害或重大威脅，進口國海關(guān)征收的一種進口附加稅。3.差價稅

當進口商品價格低于國內(nèi)同類產(chǎn)品價格時，對進口商品按國內(nèi)價格與進口價格的差額征收的關(guān)稅。4.報復(fù)關(guān)稅

當別國對本國商品實行歧視待遇時，為報復(fù)該國而征收的額外高關(guān)稅。四、按征稅的優(yōu)惠程度分類（1）正常進口稅普通稅：對沒有簽定貿(mào)易協(xié)定的國家（地區(qū)）進口的商品征收的稅收。最惠國稅：對相互簽定給予最惠國待遇貿(mào)易協(xié)定的國家（地區(qū)）進口的商品征收的稅收。（2）特惠稅特惠稅：一國對從某國（地區(qū)）進口的商品給予特定的優(yōu)惠關(guān)稅待遇。英聯(lián)邦特惠稅英國加入西歐共同市場后逐步取消洛美協(xié)定西歐共同市場對參加協(xié)定的非洲加勒比和太平洋地區(qū)發(fā)展中國家提供的特惠稅（3）普惠制稅普惠制（GeneralizedSystemofPreference）發(fā)達國家對從發(fā)展中國家進口的商品給予優(yōu)惠的關(guān)稅待遇，1968年在聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議上通過建立普惠制決定。普惠制的原則：普遍性，非歧視性，非互惠性。普惠制的目的：加速發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展。給惠國：28國受惠國：170國（地區(qū)）以上目前給惠國已制定了16個普惠制方案。普惠制方案中的具體規(guī)定1.對受惠國（地區(qū)）進行限制2.對受惠商品范圍的規(guī)定3.對受惠商品減稅幅度的規(guī)定4.對給惠國的保護措施的規(guī)定5.原產(chǎn)地規(guī)定6.畢業(yè)制度隨著各國關(guān)稅水平大幅降低，普惠制的優(yōu)惠關(guān)稅幅度和優(yōu)惠產(chǎn)品范圍大大縮小，最終發(fā)展趨勢將會取消。五、按征稅的方法（標準）分類（1）從量稅以進口商品的計量單位為標準計征關(guān)稅。（2）從價稅以進口商品的價格為標準計征關(guān)稅。（3）混合稅對進口商品同時征收從量稅和從價稅。（4）選擇稅對進口商品同時定有從量稅和從價稅稅率，選擇稅額較高的征收。六、按關(guān)稅保護的程度和有效性分類（1）名義關(guān)稅海關(guān)根據(jù)海關(guān)稅則規(guī)定的關(guān)稅稅率征收的關(guān)稅。（2）有效關(guān)稅對每單位工業(yè)產(chǎn)品增值部分征收的從價稅。當需要進口原材料生產(chǎn)最終產(chǎn)品時，有：式中：E對最終產(chǎn)品的有效關(guān)稅保護率

T進口最終產(chǎn)品的名義關(guān)稅率

t

進口原材料的名義關(guān)稅率

P

進口原材料在最終產(chǎn)品中所占的比例分析上式可知：當T

>t時，E

>T。當T=t時，E=T。當T<t時，E

<T，甚至可能有

E<0。第三節(jié)海關(guān)稅則和通關(guān)手續(xù)一、海關(guān)稅則（CustomsTariff）海關(guān)稅則是一國通過一定的立法程序制定并公布的，對進出口應(yīng)稅和免稅商品加以系統(tǒng)分類的一覽表，由海關(guān)征稅規(guī)章、條例及說明和關(guān)稅稅率表兩大部分組成。目前，世界上絕大多數(shù)國家（地區(qū)）采用海關(guān)合作理事會編制的《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度的國際公約》（1988年1月1日正式生效）進行分類。海關(guān)稅則的種類（1）根據(jù)稅目對應(yīng)的稅率欄目個數(shù)分類單式稅則：一個稅目只有一個稅率。對所有國家（地區(qū)）的進口商品按同等稅率征收關(guān)稅，目前已很少見。復(fù)式稅則：一個稅目對應(yīng)有兩個或兩個以上的稅率。對來自不同國家（地區(qū)）的進口商品按不同稅率征收關(guān)稅，以實現(xiàn)國家外貿(mào)政策的目的。復(fù)式稅則（從高到低）有：普通稅率、最惠國稅率、協(xié)定稅率、普惠制稅率、特惠稅率。例：歐盟實施5欄稅則1.特惠稅率實施對象:歐盟的聯(lián)系國(簽訂洛美協(xié)定的65國（地區(qū)）,及土耳其、摩洛哥、突尼斯等)2.協(xié)定國稅率實施對象:與歐盟簽定優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定的國家(以色列、瑞士等)3.普惠制稅率實施對象:77國集團及其它發(fā)展中國家4.最惠國稅率實施對象:世貿(mào)組織成員國及與其簽有雙邊最惠國待遇協(xié)定的國家5.普通稅率實施對象:除此之外的國家(地區(qū))（2）根據(jù)稅則制定者不同分類自主稅則（國定稅則）一國政府自主單獨制定的、本國單方面有權(quán)更改的稅則。協(xié)定稅則一國與其它國家通過貿(mào)易談判，以貿(mào)易條約或協(xié)定制定的稅則。二、通關(guān)手續(xù)（報關(guān)手續(xù)）進出口商向海關(guān)申報進口或出口，接受海關(guān)檢查和監(jiān)督，履行海關(guān)規(guī)定的手續(xù)。通關(guān)手續(xù)通常包括：1.報關(guān)注冊登記2.填寫、提供規(guī)定的報關(guān)單證3.進出口貨物完稅價格的審定4.進出口關(guān)稅的計征5.通關(guān)放行第七章非關(guān)稅措施非關(guān)稅措施是國家對外貿(mào)易政策的重要組成部分，指除關(guān)稅以外的涉及對外貿(mào)易的管理措施。非關(guān)稅措施主要包括:(1)非關(guān)稅壁壘(2)鼓勵出口的措施(3)經(jīng)濟特區(qū)措施(4)出口管制措施第一節(jié)非關(guān)稅壁壘一﹑非關(guān)稅壁壘的含義除關(guān)稅以外的一切限制進口的措施。非關(guān)稅壁壘種類繁多，可直接限制甚至禁止某些國外商品的進口。

非關(guān)稅壁壘的特點（1）靈活性和針對性強（2）嚴厲性（能夠直接有效地限制進口）（3）具有隱蔽性和歧視性二﹑非關(guān)稅壁壘的主要形式（1）進口配額制（ImportQuotaSystem）一國政府在一定時期內(nèi)規(guī)定某種商品的進口數(shù)量或金額（配額）。超過配額部分，或禁止進口（絕對配額AbsoluteQuotas）；或征收高額關(guān)稅、附加稅或罰款后才允許進口（關(guān)稅配額TariffQuotas）。進口配額制是目前在國際貿(mào)易中使用最廣泛的非關(guān)稅壁壘措施之一，常成為外貿(mào)談判中向?qū)Ψ绞旱闹匾侄?。絕對配額全球配額關(guān)稅配額進口配額制國別配額全球關(guān)稅配額國別關(guān)稅配額自主配額協(xié)議配額(2)“自愿”出口配額制

(VoluntaryExportQuotas)出口國在進口國的壓力或要求下，“自愿”規(guī)定某一時期內(nèi)（一般3～5年）某種商品對進口國的出口配額，超出配額禁止出口。“自愿”出口配額制的形式1.非協(xié)定的“自愿”出口配額出口國單方面規(guī)定某種商品的出口限額。2.協(xié)定的“自愿”出口配額進出口國雙方通過談判簽定協(xié)定，出口國根據(jù)協(xié)定中的限額對出口商實行限制出口的具體措施。在國際貿(mào)易中，“自愿”出口配額大多采用進、出口國雙方通過談判簽定自動限制協(xié)定的方式，自動限制協(xié)定的內(nèi)容也日趨復(fù)雜，涉及到配額水平、配額商品分類、限額的融通（替換率、預(yù)用額、留用額等）、保障條款、出口管理、協(xié)定期限等內(nèi)容。進口國利用“自愿”出口配額制，實質(zhì)上違反了關(guān)貿(mào)總協(xié)定的基本原則，但由于以出口國“自愿”限制出口、雙邊協(xié)定的形式出現(xiàn)，因而逃避了關(guān)貿(mào)總協(xié)定的監(jiān)督和檢查。（3）進口許可證（ImportLicenseSystem）進口國政府頒發(fā)的憑以進口某種商品的證書。規(guī)定某些商品進口必須領(lǐng)取許可證，沒有許可證一律不許進口。許可證與配額管理結(jié)合，可分為：１．有定額的進口許可證２．無定額的進口許可證許可證按進口管制程度，可分為：１．公開一般許可證２．特種進口許可證３．公開個別許可證（4）外匯管制（ForeignExchangeControl）一國政府通過法令對國際結(jié)算和外匯買賣實行限制以平衡國際收支和維持本國貨幣匯率的制度。國家實行外匯管制主要包括：１．數(shù)量性外匯管制２．成本性外匯管制（匯率管制）３．綜合外匯管制（5）進出口國家壟斷（ForeignTradeunderStateMonopoly）國家管理機關(guān)直接經(jīng)營某些商品的進出口，或把某些商品的進出口權(quán)給予某些壟斷組織或?qū)I(yè)外貿(mào)公司，以控制這些商品的進口。絕大多數(shù)國家都實行產(chǎn)品范圍不同的進出口國家壟斷，以保證對有關(guān)國計民生的大宗重要商品的有效控制。國家壟斷進出口的主要商品有三類：煙酒、農(nóng)產(chǎn)品和武器。（6）歧視性政府采購政策（DiscriminationofGovernmentProcurement）國家通過立法規(guī)定政府機構(gòu)在采購時優(yōu)先購買本國產(chǎn)品。（7）國內(nèi)稅（DomesticTaxes）對某些商品，對進口貨物征收較高的國內(nèi)稅，形成進口商品的銷售障礙。通過國內(nèi)稅制度限制進口，不會受到貿(mào)易條約或協(xié)議的限制，因而得到廣泛采用。（8）最低限價和禁止進口（ImportFloorPrice&ImportProhibited）凡是進口商品價格低于政府對該類商品規(guī)定的最低價，就須征收進口附加稅或禁止進口。（9）進口押金制度（ImportAdvancedDepositSystem）進口商進口商品時，須按進口金額的一定比例預(yù)先在指定銀行無息存入現(xiàn)金并凍結(jié)一定時間，通過增加進口商的資金負擔限制進口。（10）海關(guān)估價（CustomsValue）海關(guān)選擇較高的價格作為完稅價格,征收關(guān)稅。（11）復(fù)雜苛刻的技術(shù)標準對進口商品規(guī)定復(fù)雜苛刻的技術(shù)標準并經(jīng)常修改，使外國產(chǎn)品難以適應(yīng)。因此這類措施又稱為技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TechnologyTradeBarrier）。技術(shù)性貿(mào)易壁壘通常包括：１．技術(shù)標準（TechnologyStandard）２．衛(wèi)生檢疫規(guī)定(HealthandSanifaryRegulation)３．商品包裝和標簽的規(guī)定(Packing&LabellingRegulation)技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為國際上限制進口的主要手段之一。非關(guān)稅壁壘對國際貿(mào)易的影響（1）阻礙國際貿(mào)易的發(fā)展非關(guān)稅壁壘的加強必然使一國進口商品減少，最終導(dǎo)致國際貿(mào)易的萎縮。（2）影響國際貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)和地理方向由于工業(yè)制成品及技術(shù)密集型產(chǎn)品受關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的影響較小，對以出口農(nóng)產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品為主的發(fā)展中國家影響最大。（3）加劇貿(mào)易伙伴間的爭端和分裂三﹑非關(guān)稅壁壘的經(jīng)濟效應(yīng)分析進口配額的經(jīng)濟效應(yīng)

進口配額的效果與關(guān)稅相似，兩者差別在于征收關(guān)稅時，政府有關(guān)稅收入；而采用進口配額時，政府沒有關(guān)稅收入。如圖7-1所示自由貿(mào)易時：進口國國內(nèi)產(chǎn)量為OQ1；消費量OQ2,進口量為Q1Q2

,國內(nèi)價=國際價=P1。有進口配額時：國內(nèi)供求平衡點D,國際價=P1，國內(nèi)價=P2。實行進口配額后的效應(yīng)(1)保護生產(chǎn)效應(yīng)生產(chǎn)者剩余增加a(2)消費效應(yīng)消費者剩余減少(a+b+c+d)(3)國際收支效應(yīng)進口減少,減少貿(mào)易支出(g+h)(4)配額利潤效應(yīng)獲得配額的進口商可獲得配額利潤

c=P1P2×Q3Q4(5)再分配效應(yīng)部分減少的消費者剩余轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)者剩余(a)和配額利潤(c)進口配額的綜合效應(yīng)進口配額的綜合效應(yīng)為生產(chǎn)者剩余的增加量,消費者剩余的減少量以及進口商獲得的配額利潤，

凈效益=-（b+d）表明消費者剩余有一部分成為凈損失，其中：b：生產(chǎn)損失，產(chǎn)生于以高于國際成本提供產(chǎn)品；d：消費損失，產(chǎn)生于價格提高后消費量的減少。

第二節(jié)鼓勵出口的措施許多國家在制定限制進口措施的同時推行鼓勵出口的措施，這些措施主要包括：

出口信貸（ExportCredit）出口信貸國家擔保制（ExportCredit

GuaranteeSystem）出口補貼（ExportSubsides）商品傾銷（MerchandiseDumping）外匯傾銷（ExchangeDumping）(1)出口信貸（ExportCredit）國家為擴大本國商品出口，通過本國銀行向本國出口商或外國進口商提供貸款。出口信貸按貸款期限可分為：1.短期貸款180天（或１年）以內(nèi)2.中期貸款１～５年3.長期貸款５～１０年或更長期限出口信貸按貸款對象可分為：賣方信貸

由于出口占用資金量大﹑交貨期長﹑付款期長或進口商要求延期付款等情況下，出口方銀行向出口商提供貸款以便于出口商的資金周轉(zhuǎn)。2.買方信貸

出口方銀行向國外的本國貨物進口商提供貸款，以解決進口本國貨物時的資金不足。進口商只需支付15～20%的定金，其余貨款由出口方銀行付給出口商，外國進口商按合同規(guī)定到期支付貸款本息給出口方銀行。(2)出口信貸國家擔保制(ExportCreditGuaranteeSystem)國家指派某些專門機構(gòu)為向國外商人或銀行提供貸款的銀行作擔保。出口信貸國家擔保制主要包括：1.擔保的項目與金額擔保項目包括政治風險和經(jīng)濟風險；擔保金額一般為合同金額的70～80%。2.擔保對象可為出口廠商或銀行提供擔保。(3)出口補貼（ExportSubsides）國家給于出口商一定金額的補貼或財政優(yōu)惠，以鼓勵本國出口商向國外銷售產(chǎn)品。

出口補貼形式1.直接補貼將補貼直接付給出口商。2.間接補貼給予出口商某些優(yōu)惠，如國內(nèi)稅、進口稅的減免或退還。

出口補貼的經(jīng)濟效應(yīng)1.小國出口補貼如圖7-2所示，國際市場價格Pw，在出口補貼作用下，出口量從Q1Q2增加到Q3Q4，國內(nèi)市場均衡時消費減少，國內(nèi)價格從P0上漲至P1，生產(chǎn)量從Q2上升至Q4。生產(chǎn)者剩余增加(a1+a2+b+c+d1)消費者剩余減少(a1+a2)政府補貼支出(a2+b+c+d1+d2)社會福利(三項之和)減少

(a2+d2)大國出口補貼如圖7-3所示，在出口補貼作用下，出口量從Q1Q2增加到Q3Q4，國際市場價格從P0下跌至Pw，國內(nèi)市場均衡時消費減少，價格上漲至P1，大國生產(chǎn)量從Q2上升至Q4。生產(chǎn)者剩余增加(a1+a2+c)消費者剩余減少(a1+a2)政府補貼支出(a2+b+c+d+e+f)社會福利減少(a2+b+d+e+f)(4)商品傾銷（MerchandiseDumping)為達到向外擴張的目的，以低于國內(nèi)市場價格甚至低于生產(chǎn)成本的價格向國外市場銷售。

傾銷的形式偶然性傾銷短期內(nèi)低價向外銷售過剩商品。2.掠奪性傾銷為打擊競爭對手﹑占領(lǐng)市場而低價銷售。3.長期性傾銷出于長期戰(zhàn)略目的，以低于國內(nèi)價格對外銷售。(5)外匯傾銷(ExchangeDumping)出口企業(yè)利用本國貨幣對外貶值的機會進行商品傾銷，以爭奪國外市場。

外匯傾銷的條件1．貨幣貶值速度大于國內(nèi)物價上漲幅度。2.其他國家不實行同等程度的貨幣貶值或其它報復(fù)性措施。

貨幣貶值的效應(yīng)貨幣貶值可促進出口同時限制進口，但可能引起國內(nèi)市場物價的上漲而導(dǎo)致通貨膨脹。第三節(jié)經(jīng)濟特區(qū)措施經(jīng)濟特區(qū)：一國（地區(qū)）在關(guān)境外設(shè)立的具有良好交通運輸、通訊條件和設(shè)施并實行稅收優(yōu)惠政策、吸引外國企業(yè)從事貿(mào)易和出口加工業(yè)務(wù)的區(qū)域。經(jīng)濟特區(qū)的特點1.以擴大出口、發(fā)展經(jīng)濟、提高水平為目的2.具有開放的投資環(huán)境3.具有良好的基礎(chǔ)設(shè)施4.具有良好的社會經(jīng)濟條件和自然條件經(jīng)濟特區(qū)的類型（1）自由港或自由貿(mào)易區(qū)（FreePort&FreeTradeZone）（2）出口加工區(qū)(ExportProcessingZone)（3）保稅區(qū)（BondedArea）（4）科學(xué)園區(qū)（ScientificArea）（5）自由邊境區(qū)（FreeFrontier）（6）過境區(qū)（TransitZone）（1）自由港或自由貿(mào)易區(qū)

（FreePort&FreeTradeZone）自由港，又稱自由口岸，是全部或絕大部分外國商品可免征關(guān)稅自由進出的港口。自由港一般具有優(yōu)越的地理位置和港口條件，以利于吸引外國商品，擴大轉(zhuǎn)口貿(mào)易，發(fā)揮商品集散中心作用。國際著名的自由港：中國香港；新加坡；葡萄牙波爾；德國漢堡、不來梅；法國敦刻而克；意大利熱亞那；丹麥哥本哈根等。自由貿(mào)易區(qū)，又稱對外貿(mào)易區(qū)、自由區(qū)等，通常以自由港為依托，將范圍擴大到鄰近地區(qū)。自由港和自由貿(mào)易區(qū)都設(shè)置在一國關(guān)境以外,實行的政策大致有：1.對關(guān)稅的規(guī)定對準許進入的外國商品不需報關(guān)繳稅,但如外國商品轉(zhuǎn)銷國內(nèi),需報關(guān)繳稅。2.對業(yè)務(wù)活動的規(guī)定允許外商在港內(nèi)(區(qū)內(nèi))進行商品儲存、挑選、分類、修理、重新包裝等業(yè)務(wù)活動，有些還允許進行貨物裝配及制造。3.對禁止和特別限制的規(guī)定對武器、毒品、爆炸品及其它危險品及國家專賣品禁止進口或憑特種許可證才可輸入。（2）出口加工區(qū)

(ExportProcessingZone)出口加工區(qū)，是國家(地區(qū))提供免稅等優(yōu)惠政策，鼓勵外國企業(yè)投資