全國安全社區(qū)

標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)介紹中國職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)全國安全社區(qū)促進(jìn)中心

歐陽梅安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的12條基本要素1.安全社區(qū)創(chuàng)建機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.信息交流和全員參與

3.事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其評(píng)價(jià)

4.事故與傷害預(yù)防目標(biāo)及計(jì)劃

5.安全促進(jìn)項(xiàng)目

6.宣傳教育與培訓(xùn)

7.應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)

8.監(jiān)測(cè)與監(jiān)督

9.事故與傷害記錄

10.安全社區(qū)創(chuàng)建檔案

11.預(yù)防與糾正措施12.評(píng)審與持續(xù)改進(jìn)

策劃實(shí)施糾正檢查持續(xù)改進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)運(yùn)行模式要素一、安全社區(qū)創(chuàng)建機(jī)構(gòu)與職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)要求：建立跨部門合作的組織機(jī)構(gòu)，整合社區(qū)內(nèi)各方面資源，共同開展社區(qū)安全促進(jìn)工作，確保安全社區(qū)建設(shè)的有效實(shí)施和運(yùn)行。安全社區(qū)創(chuàng)建機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括：a)

組織開展事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其評(píng)價(jià)工作；b)組織制定體現(xiàn)社區(qū)特點(diǎn)的、切實(shí)可行的安全目標(biāo)和計(jì)劃；c)組織落實(shí)各類安全促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施；d)整合社區(qū)內(nèi)各類資源，實(shí)現(xiàn)全員參與、全員受益，并確保能夠順利開展事故與傷害預(yù)防和安全促進(jìn)工作；

e)組織評(píng)審社區(qū)安全績效;f)為持續(xù)推動(dòng)安全社區(qū)建設(shè)提供組織保障和必要的人、財(cái)、物、技術(shù)等資源保障。

要素一的5條指標(biāo)1.有安全社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成員組成符合跨部門合作的要求，涵蓋了轄區(qū)內(nèi)主要相關(guān)部門、社會(huì)組織及其負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)安全社區(qū)建設(shè)和績效評(píng)審工作。2.有符合社區(qū)實(shí)際情況的安全社區(qū)工作機(jī)構(gòu)，成員包括相關(guān)職能部門和社會(huì)單位管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、社會(huì)組織代表、志愿者及社區(qū)居民等，負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全促進(jìn)項(xiàng)目。

要素一的5條指標(biāo)3.建立健全了安全社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)的工作制度，明確了其職責(zé)并認(rèn)真實(shí)施。

4.制定了長期和年度的安全社區(qū)工作目標(biāo)和工作計(jì)劃。5.有必要的資金投入，保障安全社區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行。1、成立安全社區(qū)建設(shè)組織機(jī)構(gòu)：—領(lǐng)導(dǎo)小組或安全促進(jìn)委員會(huì)，其構(gòu)成：牽頭部門：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門/其他政府職能部門。相關(guān)部門和人員：民政、消防、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、醫(yī)療救助、學(xué)校、社區(qū)服務(wù)中心、公安、交警、社區(qū)單位、志愿者組織、物業(yè)管理、交通等及企業(yè)家、專家等。要素一實(shí)施解：安全社區(qū)促進(jìn)委員會(huì)的職責(zé)

1）制定安全社區(qū)建設(shè)目標(biāo)；2）組織協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)外各類資源；3）評(píng)估社區(qū)內(nèi)各項(xiàng)安全計(jì)劃執(zhí)行過程及改善成效；4）提供必要的保障條件

2、根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況，成立若干安全促進(jìn)項(xiàng)目組，例如：生產(chǎn)安全消防安全交通安全學(xué)校安全社會(huì)治安老年人安全兒童安全信息收集評(píng)估運(yùn)動(dòng)安全公共場所安全環(huán)境安全涉水安全食品安全家居安全公共衛(wèi)生安全促進(jìn)項(xiàng)目組的職責(zé)為：1）參與制定本專項(xiàng)的安全社區(qū)促進(jìn)計(jì)劃；2）針對(duì)高危險(xiǎn)人群、高危險(xiǎn)環(huán)境以及脆弱群體策劃、實(shí)施安全促進(jìn)項(xiàng)目。

要素二、信息交流和全員參與社區(qū)應(yīng)建立事故和傷害預(yù)防的信息交流機(jī)制和全員參與機(jī)制。建立社區(qū)內(nèi)各職能部門、各單位和組織間的有效協(xié)商機(jī)制和合作伙伴關(guān)系；b)建立社區(qū)內(nèi)信息交流與信息反饋渠道，及時(shí)處理、反饋公眾的意見、建議和需求信息，確保事故和傷害預(yù)防信息的有效溝通；c)

建立群眾組織和志愿者組織并充分發(fā)揮其作用，提高全員參與率；d)

積極組織參與國內(nèi)外安全社區(qū)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)和安全社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。

要素二的4條指標(biāo)

6.積極組織和廣泛參與安全社區(qū)各類交流活動(dòng)。7.建立了相關(guān)安全信息收集、交流、溝通、傳遞和反饋渠道，保持社區(qū)內(nèi)縱向各層級(jí)和橫向各部門以及安全社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的溝通積極、順暢。8.有持續(xù)參與社區(qū)安全促進(jìn)工作的志愿者和社會(huì)組織，充分發(fā)揮其作用且活動(dòng)有效果。9.組織社區(qū)成員以不同形式廣泛參與各類安全促進(jìn)活動(dòng)。要素二實(shí)施解信息交流實(shí)施案例參加國際、國內(nèi)、地區(qū)安全社區(qū)活動(dòng)；地區(qū)間、社區(qū)間安全社區(qū)學(xué)習(xí)交流、項(xiàng)目推介；人大代表接待日；社區(qū)工作者民情日記；安全信息（事故、傷害）公告臺(tái)；居民協(xié)商議事會(huì)；社區(qū)安全信息員制度；社區(qū)報(bào)紙、網(wǎng)站等媒介；等等要素二實(shí)施解：全員參與舉例群眾組織（志愿者、協(xié)會(huì)）的活動(dòng)宣傳、咨詢活動(dòng)社區(qū)調(diào)查（需求、滿意度）

參與安全促進(jìn)項(xiàng)目和活動(dòng)文體活動(dòng)有獎(jiǎng)建議活動(dòng)知識(shí)競賽社區(qū)論壇要素三、事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其評(píng)價(jià)建立并保持事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其評(píng)價(jià)制度，開展危險(xiǎn)源辨識(shí)、事故與傷害隱患排查等工作，為制定安全目標(biāo)和計(jì)劃提供依據(jù)。事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)包括：a)

適用的安全健康法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求及執(zhí)行情況；b)

事故與傷害數(shù)據(jù)分析；c)

各類場所、環(huán)境、設(shè)施和活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)程度；d)

各類人員的安全需求；e)

社區(qū)安全狀況及發(fā)展趨勢(shì)分析；f)

危險(xiǎn)源控制措施及事故與傷害預(yù)防措施的有效性。事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其評(píng)價(jià)的結(jié)果是安全社區(qū)創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)，應(yīng)定期或根據(jù)情況變化及時(shí)進(jìn)行評(píng)審和更新。

社區(qū)診斷要素三的4條指標(biāo)10.選擇并運(yùn)用適用的方法（如隱患排查、安全檢查表、社區(qū)調(diào)查、傷害監(jiān)測(cè)、專家經(jīng)驗(yàn)等）對(duì)社區(qū)各類事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)與分析。11.辨識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)符合社區(qū)實(shí)際情況，資料數(shù)據(jù)真實(shí)。12.分析容易發(fā)生或受到傷害的高危人群、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境和脆弱群體并確定重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)問題。13.建立了各類生產(chǎn)經(jīng)營和商貿(mào)、服務(wù)單位的安全專項(xiàng)臺(tái)帳，及時(shí)掌握其安全動(dòng)態(tài)。社區(qū)安全診斷常用的幾種方法

（一）基本情況調(diào)查（二）危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（三）事故與傷害信息收集及分析（四）其他關(guān)于高危人群容易被傷害的人群，其受傷害率高于人群平均水平。高危人群舉例：生活工作在高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境中（自然災(zāi)害、高風(fēng)險(xiǎn)場所）的人群健康狀況欠佳的老人；特種作業(yè)人員；家庭暴力受害者經(jīng)常參加體育和娛樂活動(dòng)的人群，等等通過本項(xiàng)工作應(yīng)能夠確定各類安全問題，尤其是高危人群、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境和脆弱群體。關(guān)于高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境容易發(fā)生事故或事故率高于平均水平的環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境舉例：煙花爆竹銷售點(diǎn)鍋爐房密集平房區(qū)事故多發(fā)路段等等關(guān)于脆弱群體—由于自身的原因，容易引發(fā)傷害的人群脆弱群體舉例：失業(yè)、下崗人員殘疾人流浪者健康狀況欠佳的老人；要素四、事故與傷害預(yù)防目標(biāo)及計(jì)劃根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況和事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其評(píng)價(jià)的結(jié)果制定安全目標(biāo)，包括不同層次、不同項(xiàng)目的工作目標(biāo)以及事故與傷害控制目標(biāo)，并根據(jù)目標(biāo)要求制定事故與傷害預(yù)防計(jì)劃。計(jì)劃應(yīng)：a)

覆蓋不同的性別、年齡、職業(yè)和環(huán)境狀況；b)

針對(duì)社區(qū)內(nèi)高危人群、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境或公眾關(guān)注的安全問題；c)

能夠長期、持續(xù)、有效地實(shí)施。要素四的兩條指標(biāo)

14.根據(jù)事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其評(píng)價(jià)的結(jié)果、社區(qū)實(shí)際情況和社區(qū)成員的安全需求，制定了事故與傷害預(yù)防、控制目標(biāo)，應(yīng)有明確的針對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)問題的安全促進(jìn)目標(biāo)。15.制定了覆蓋不同人群、環(huán)境和設(shè)施的并能夠長期、持續(xù)、有效進(jìn)行的事故與傷害預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃，尤其是針對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)問題的安全促進(jìn)計(jì)劃。要素四實(shí)施案例：傷害預(yù)防目標(biāo)：1)5年內(nèi)將意外傷害降低30%2)80%肢殘人員家庭完成無障礙改造3）安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)控制在指標(biāo)以內(nèi)

例：兒童傷害預(yù)防目標(biāo)及計(jì)劃目標(biāo):保障兒童安全，減少兒童傷害的發(fā)病率、死亡率。計(jì)劃

-提高政府及相關(guān)部門對(duì)兒童傷害的關(guān)注程度，制定行動(dòng)計(jì)劃并完善相關(guān)法律政策；

-提高兒童、家長、教師及公眾傷害預(yù)防的知識(shí)、改變態(tài)度、改進(jìn)行為；

-改善兒童家庭及社區(qū)生活環(huán)境、減少傷害危險(xiǎn)因素。要素五、安全促進(jìn)項(xiàng)目為了實(shí)現(xiàn)事故與傷害預(yù)防目標(biāo)及計(jì)劃，社區(qū)應(yīng)組織實(shí)施多種形式的安全促進(jìn)項(xiàng)目。4.5.1安全促進(jìn)項(xiàng)目的重點(diǎn)應(yīng)針對(duì)高危人群、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境和弱勢(shì)群體，并考慮下列內(nèi)容：

a)交通安全；b)消防安全；c)工作場所安全d)家居安全；e)老年人安全；f)兒童安全；

g)學(xué)校安全；h)公共場所安全i)體育運(yùn)動(dòng)安全j)涉水安全；k)社會(huì)治安；l)

防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境安全。

針對(duì)重點(diǎn)

4.5.2安全促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施方案內(nèi)容應(yīng)包括：實(shí)施該項(xiàng)目的目的、對(duì)象、形式及方法；b)

相關(guān)部門和人員的職責(zé)；c)

項(xiàng)目所需資源的配置和實(shí)施的時(shí)間進(jìn)度表；d)

項(xiàng)目實(shí)施的預(yù)期效果與驗(yàn)證方法及標(biāo)準(zhǔn)。

什么是安全促進(jìn)安全促進(jìn)safepromotion為了達(dá)到和保持理想的安全水平，通過策劃、組織和活動(dòng)向人群提供必須的保障條件的過程。項(xiàng)目的定義項(xiàng)目是一件事情、一項(xiàng)任務(wù)，是一系列獨(dú)特的，復(fù)雜的相互關(guān)聯(lián)的活動(dòng)，這些活動(dòng)都有一個(gè)明確的目標(biāo)或者目的，也就是說要達(dá)到項(xiàng)目預(yù)計(jì)的目的，也可以理解為是在一定的時(shí)間和一定的預(yù)算內(nèi)所要達(dá)到的預(yù)期目的。項(xiàng)目側(cè)重于過程，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念。

安全促進(jìn)項(xiàng)目的特點(diǎn)1、特定的指向2、長期、持續(xù)開展3、寬覆蓋面4、多種措施的集合體5、效果好要素五的7條指標(biāo)

16.依據(jù)事故與傷害預(yù)防、控制目標(biāo)和安全促進(jìn)計(jì)劃，策劃并確定安全促進(jìn)項(xiàng)目。17.安全促進(jìn)項(xiàng)目的策劃要針對(duì)社區(qū)存在的特定問題，有實(shí)施方案和具體措施，項(xiàng)目結(jié)構(gòu)完整。18.安全促進(jìn)項(xiàng)目覆蓋了工作場所、消防、交通、社會(huì)治安、居家等主要方面。工作場所安全應(yīng)關(guān)注從業(yè)人員的職業(yè)安全與職業(yè)健康。（五）安全促進(jìn)項(xiàng)目

19.安全促進(jìn)項(xiàng)目覆蓋了目標(biāo)人群或場所，覆蓋面不少于50%。20.安全社區(qū)工作機(jī)構(gòu)能夠履行職責(zé)，發(fā)揮作用，組織或?qū)嵤└黜?xiàng)安全促進(jìn)項(xiàng)目。21.能夠體現(xiàn)社會(huì)組織、志愿者和社區(qū)單位的參與情況，證明已多渠道整合了各類資源。22.安全促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施效果良好并能夠提供相應(yīng)對(duì)比數(shù)據(jù)或客觀證據(jù)，并用于持續(xù)改進(jìn)。要素六、宣傳教育與培訓(xùn)社區(qū)應(yīng)有安全教育培訓(xùn)設(shè)施，經(jīng)常開展宣傳教育與培訓(xùn)活動(dòng)，營造安全文化氛圍。宣傳教育與培訓(xùn)活動(dòng)應(yīng)針對(duì)不同層次人群的安全意識(shí)與能力要求制定相應(yīng)的方案，以提高社區(qū)人員安全意識(shí)和防范事故與傷害的能力。宣傳教育與培訓(xùn)方案應(yīng)：a)

與事故和傷害預(yù)防的目標(biāo)及計(jì)劃內(nèi)容一致；b)

充分利用社會(huì)和社區(qū)資源；c)

立足全員宣傳和培訓(xùn)，突出對(duì)事故與傷害預(yù)防知識(shí)的培訓(xùn)和對(duì)重點(diǎn)人群的專門培訓(xùn)；