2025年國家公務(wù)員考試《申論》練習(xí)題卷(行政執(zhí)法)及答案解析注意事項1.本題本由給定資料和作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時間為50分鐘，作答參考時間為130分鐘。2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，方可開始答題。5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。給定資料資料12024年8月，M市綜合行政執(zhí)法局開展“執(zhí)法數(shù)字化轉(zhuǎn)型”專項調(diào)研。調(diào)研顯示，基層執(zhí)法長期存在“多頭管、重復(fù)查”問題：市場監(jiān)管、城管、環(huán)保等部門各自為政，同一商戶可能因“店外經(jīng)營”被城管查、因“食品衛(wèi)生”被市場監(jiān)管查、因“油煙排放”被環(huán)保查，企業(yè)年均接受檢查次數(shù)達12次，其中30%為重復(fù)檢查。2023年，M市試點“執(zhí)法通”平臺，整合21個部門的執(zhí)法數(shù)據(jù)，建立“一企一檔”數(shù)據(jù)庫，涵蓋企業(yè)注冊、許可、處罰等18類信息。執(zhí)法人員通過移動端登錄平臺，可實時查詢企業(yè)歷史執(zhí)法記錄、風(fēng)險等級，系統(tǒng)自動匹配檢查事項，避免重復(fù)執(zhí)法。試點3個月內(nèi)，企業(yè)接受檢查次數(shù)同比下降42%，執(zhí)法效率提升35%。資料22024年10月，N市某街道推行“智能執(zhí)法終端+AI輔助”模式。執(zhí)法人員配備的終端設(shè)備集成了執(zhí)法記錄儀、定位系統(tǒng)、法規(guī)知識庫，可實時上傳現(xiàn)場視頻至云端，通過AI識別自動抓取“跨門經(jīng)營”“違規(guī)廣告”等行為的關(guān)鍵證據(jù)；同時，系統(tǒng)根據(jù)違法行為類型，自動推送《行政處罰法》《城市市容管理條例》等相關(guān)條款及裁量基準(zhǔn)，避免“同案不同罰”。過去，處理一起“店外堆物”案件需人工填寫8份文書、耗時2小時；如今，終端自動生成標(biāo)準(zhǔn)化文書，僅需20分鐘。街道執(zhí)法隊隊長表示：“以前靠經(jīng)驗，現(xiàn)在靠數(shù)據(jù)；以前怕‘說不清楚’，現(xiàn)在全程留痕，群眾更信服。”資料3數(shù)字化執(zhí)法在提升效率的同時，也引發(fā)部分群眾擔(dān)憂。社區(qū)居民王女士說：“上次城管用攝像頭拍我家陽臺晾衣桿超出護欄，當(dāng)天就收到短信提醒，比以前上門更方便?！钡诵萁處熇畲鬆敺从常骸坝写钨I菜被執(zhí)法記錄儀拍了，后來發(fā)現(xiàn)小區(qū)微信群里有人轉(zhuǎn)發(fā)視頻，雖然打了碼，還是覺得不舒服?！眰€體商戶張先生則遇到“數(shù)據(jù)烏龍”：他的店鋪因系統(tǒng)錯誤被標(biāo)記為“高風(fēng)險”，導(dǎo)致被多次突擊檢查，雖最終核實是數(shù)據(jù)錄入失誤，但已影響正常經(jīng)營。某法律公益組織調(diào)研顯示，38%的受訪者對執(zhí)法數(shù)據(jù)的“收集范圍”“存儲安全”表示擔(dān)憂，22%反映“數(shù)據(jù)錯誤難申訴”。資料4中國政法大學(xué)法治政府研究院專家指出：“數(shù)字技術(shù)是執(zhí)法方式的革新，但核心是治理理念的轉(zhuǎn)變。過去‘為執(zhí)法而執(zhí)法’，現(xiàn)在要‘通過執(zhí)法促治理’?！崩纾琒市“執(zhí)法預(yù)警系統(tǒng)”不僅記錄違法行為，還分析高頻問題的區(qū)域分布、時間規(guī)律，為市政部門提供“人行道破損高發(fā)路段”“夜間流動攤點聚集區(qū)”等治理建議，推動從“事后處罰”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變。2024年，S市通過系統(tǒng)分析發(fā)現(xiàn)某老城區(qū)“非機動車亂?！眴栴}集中在早高峰，隨即協(xié)調(diào)增設(shè)20個臨時停車位，相關(guān)投訴下降65%。資料52024年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進基層綜合執(zhí)法數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），明確要求：“堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，既要通過數(shù)字化提升執(zhí)法效能，也要保障群眾合法權(quán)益?！薄兑庖姟诽岢鋈椫攸c任務(wù)：一是構(gòu)建跨部門執(zhí)法數(shù)據(jù)共享機制，杜絕“信息孤島”；二是規(guī)范執(zhí)法數(shù)據(jù)采集范圍，嚴(yán)格限定為“執(zhí)法必需”，并明確數(shù)據(jù)存儲期限；三是建立“數(shù)據(jù)糾錯-申訴-反饋”閉環(huán)，群眾可通過“執(zhí)法監(jiān)督平臺”在線提交數(shù)據(jù)異議，相關(guān)部門需在3個工作日內(nèi)核查回復(fù)。作答要求一、根據(jù)“給定資料1-2”，概括基層執(zhí)法數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主要做法。（15分）要求：全面、準(zhǔn)確、有條理；不超過200字。二、“給定資料4”中專家提到“數(shù)字執(zhí)法不僅是技術(shù)升級，更是治理理念的革新”，請結(jié)合資料1-4，談?wù)勀銓@句話的理解。（20分）要求：分析透徹，邏輯清晰；不超過300字。三、針對“給定資料3”中群眾對數(shù)字化執(zhí)法的擔(dān)憂，提出解決建議。（25分）要求：緊扣資料，針對性強，可行有效；不超過400字。四、“給定資料5”中《意見》強調(diào)“堅持以人民為中心”推進數(shù)字化執(zhí)法。請結(jié)合你對這句話的思考，以“數(shù)字賦能，讓執(zhí)法更有溫度”為題，寫一篇議論文。（40分）要求：觀點明確，見解深刻；參考給定資料，但不拘泥于給定資料；結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；字?jǐn)?shù)1000-1200字。答案及解析一、概括基層執(zhí)法數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主要做法（15分）答案：1.整合數(shù)據(jù)資源：搭建跨部門執(zhí)法平臺（如“執(zhí)法通”），建立“一企一檔”數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息共享，避免重復(fù)檢查。2.應(yīng)用智能終端：配備集成執(zhí)法記錄儀、定位系統(tǒng)、法規(guī)庫的終端設(shè)備，AI識別抓取證據(jù)，自動生成標(biāo)準(zhǔn)化文書。3.優(yōu)化執(zhí)法流程：系統(tǒng)自動匹配檢查事項、推送法規(guī)條款及裁量基準(zhǔn)，提升效率和規(guī)范性。解析：本題需從資料1、2中提取具體措施。資料1的關(guān)鍵信息是“整合21個部門數(shù)據(jù)”“建立一企一檔”“系統(tǒng)自動匹配檢查事項”；資料2的關(guān)鍵是“智能執(zhí)法終端+AI輔助”“自動抓取證據(jù)”“自動生成文書”“推送法規(guī)條款”。需將這些信息分類歸納，突出“數(shù)據(jù)整合”“技術(shù)應(yīng)用”“流程優(yōu)化”三個維度，確保全面覆蓋且語言簡潔。二、分析“數(shù)字執(zhí)法不僅是技術(shù)升級，更是治理理念的革新”（20分）答案：這句話指出數(shù)字執(zhí)法的核心是理念轉(zhuǎn)變而非單純技術(shù)應(yīng)用。從技術(shù)升級看：通過平臺整合數(shù)據(jù)、智能終端+AI輔助，實現(xiàn)執(zhí)法流程自動化（如自動生成文書）、效率提升（檢查次數(shù)下降42%）、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一（避免同案不同罰）。從理念革新看：從“為執(zhí)法而執(zhí)法”轉(zhuǎn)向“通過執(zhí)法促治理”。如系統(tǒng)分析問題規(guī)律，為市政提供治理建議（如增設(shè)停車位），推動“事后處罰”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變，更注重解決群眾實際需求。解析：需結(jié)合資料1-4，先解釋句子含義，再分別從“技術(shù)”和“理念”兩方面展開。技術(shù)層面突出“工具升級”帶來的效率、規(guī)范提升；理念層面結(jié)合資料4的專家觀點及S市案例，強調(diào)“治理邏輯”的轉(zhuǎn)變（從被動執(zhí)法到主動治理）。需注意邏輯層次，先總述再分述，確保分析透徹。三、針對群眾擔(dān)憂的解決建議（25分）答案：1.保障數(shù)據(jù)安全：嚴(yán)格限定執(zhí)法數(shù)據(jù)采集范圍（僅“執(zhí)法必需”），按《意見》明確存儲期限；對執(zhí)法視頻等敏感數(shù)據(jù)加密存儲，禁止隨意傳播，違規(guī)者追責(zé)。2.優(yōu)化數(shù)據(jù)糾錯機制：開通“執(zhí)法監(jiān)督平臺”在線申訴渠道，要求部門3個工作日內(nèi)核查回復(fù)；建立數(shù)據(jù)錯誤補償制度（如因數(shù)據(jù)烏龍影響經(jīng)營的，給予合理賠償）。3.加強群眾溝通：通過社區(qū)講座、宣傳手冊普及執(zhí)法數(shù)據(jù)用途（如僅用于案件處理），明確“打碼”標(biāo)準(zhǔn)；對老年人等群體，提供“人工解釋”服務(wù)，減少信息差。解析：資料3的擔(dān)憂集中在“隱私泄露”“數(shù)據(jù)錯誤難申訴”“信息不透明”。需針對每個問題提出對策：隱私問題對應(yīng)“數(shù)據(jù)采集范圍+存儲安全”；數(shù)據(jù)錯誤對應(yīng)“申訴渠道+補償”；信息不透明對應(yīng)“宣傳溝通+人工服務(wù)”。建議需具體可行，如“3個工作日核查”“補償制度”等，體現(xiàn)針對性。四、議論文：數(shù)字賦能，讓執(zhí)法更有溫度（40分）數(shù)字賦能，讓執(zhí)法更有溫度當(dāng)M市“執(zhí)法通”平臺將企業(yè)年均檢查次數(shù)減少42%，當(dāng)N市智能終端20分鐘完成過去2小時的執(zhí)法流程，數(shù)字技術(shù)正以肉眼可見的速度重塑基層執(zhí)法形態(tài)。但技術(shù)的價值，從來不是冰冷的效率數(shù)字，而是讓執(zhí)法更貼近群眾需求、更守護群眾權(quán)益。正如《關(guān)于推進基層綜合執(zhí)法數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見》所強調(diào)的，“堅持以人民為中心”是數(shù)字化執(zhí)法的根本方向——數(shù)字賦能的終極目標(biāo)，是讓執(zhí)法既有力度，更有溫度。數(shù)字賦能，讓執(zhí)法從“機械執(zhí)行”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)服務(wù)”，溫度藏在“按需而為”里。過去，基層執(zhí)法常被詬病“一刀切”：不管商鋪實際情況，統(tǒng)一要求“店外零物品”；不顧居民生活習(xí)慣，簡單清理“陽臺晾衣桿”。但數(shù)字化技術(shù)打破了這種“經(jīng)驗主義”。S市的“執(zhí)法預(yù)警系統(tǒng)”就是典型例子：通過分析違法行為的時間、區(qū)域規(guī)律，系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)某老城區(qū)“非機動車亂?！奔性谠绺叻?，隨即協(xié)調(diào)增設(shè)臨時停車位，將“處罰違?！弊?yōu)椤敖鉀Q停車難”。這背后，是數(shù)字技術(shù)讓執(zhí)法者跳出“為罰而罰”的思維，轉(zhuǎn)而用數(shù)據(jù)“翻譯”群眾需求——不是要禁止所有“違規(guī)”，而是要解決違規(guī)背后的“生活難題”。當(dāng)執(zhí)法開始關(guān)注“為什么會違規(guī)”，技術(shù)便真正轉(zhuǎn)化為服務(wù)群眾的溫度。數(shù)字賦能，讓執(zhí)法從“信息壁壘”轉(zhuǎn)向“公開透明”，溫度顯在“群眾信任”中?！耙郧白钆聢?zhí)法人員‘說不清楚’，現(xiàn)在全程留痕，心里踏實多了?！盢市某商戶的感慨，道破了數(shù)字化執(zhí)法的另一重價值：透明化帶來的信任感。過去，執(zhí)法過程依賴人工記錄，容易出現(xiàn)“同案不同罰”“證據(jù)丟失”等問題，群眾難免懷疑“有關(guān)系就從輕”。如今，智能終端實時上傳視頻、AI自動抓取證據(jù)、系統(tǒng)推送法規(guī)條款，每個執(zhí)法環(huán)節(jié)都可追溯、可查詢。更重要的是，數(shù)字化讓群眾從“被動接受”變?yōu)椤爸鲃訁⑴c”：M市“執(zhí)法通”平臺向企業(yè)開放部分?jǐn)?shù)據(jù)查詢權(quán)限，商戶能看到自己的歷史檢查記錄；S市“執(zhí)法監(jiān)督平臺”允許群眾在線申訴數(shù)據(jù)錯誤，3個工作日內(nèi)必回復(fù)。當(dāng)執(zhí)法在“陽光”下運行，群眾的疑慮自然轉(zhuǎn)化為支持，這種信任本身，就是執(zhí)法最溫暖的底色。數(shù)字賦能，讓執(zhí)法從“單兵作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)治理”，溫度融于“長治久安”中?；鶎訄?zhí)法的痛點，從來不是某一次處罰是否公正，而是“問題反復(fù)出現(xiàn)”——占道經(jīng)營整治后反彈、違規(guī)廣告清理后復(fù)發(fā)。數(shù)字技術(shù)的深層價值，在于推動執(zhí)法向“治理”升級。M市整合21個部門數(shù)據(jù)建立“一企一檔”，不僅避免了重復(fù)檢查，更讓市場監(jiān)管、環(huán)保等部門能共享企業(yè)風(fēng)險信息，聯(lián)合制定“整改方案”；某街道通過分析執(zhí)法數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)“跨門經(jīng)營”高頻區(qū)域是“商鋪門口空間不足”，于是協(xié)調(diào)市政部門拓寬人行道。這些改變，讓執(zhí)法從“頭痛醫(yī)頭”變?yōu)椤跋到y(tǒng)診療”，從