2025年大學(xué)海警執(zhí)法專業(yè)題庫——海洋產(chǎn)權(quán)監(jiān)督與執(zhí)法考試時(shí)間：______分鐘總分：______分姓名：______一、名詞解釋1.海洋產(chǎn)權(quán)2.海域使用權(quán)3.海底礦產(chǎn)資源權(quán)4.海警執(zhí)法5.海洋產(chǎn)權(quán)監(jiān)督二、簡答題1.簡述海洋產(chǎn)權(quán)的主要特征。2.我國海域使用權(quán)申請審批的主要程序有哪些？3.海警在履行海洋產(chǎn)權(quán)監(jiān)督職責(zé)時(shí)，依法享有哪些權(quán)力？4.簡述海洋產(chǎn)權(quán)登記的法律效力。5.處理海洋產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí)，海警應(yīng)遵循哪些基本原則？三、論述題1.論述《中華人民共和國海警法》對海警承擔(dān)海洋產(chǎn)權(quán)監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)的規(guī)定及其意義。2.結(jié)合實(shí)際，分析海警在海洋產(chǎn)權(quán)監(jiān)督執(zhí)法過程中可能面臨的主要挑戰(zhàn)及應(yīng)對策略。四、案例分析題1.某沿海省漁民反映，一艘外國油輪未經(jīng)許可，在我國的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)進(jìn)行鉆探作業(yè)，聲稱其行為是基于某國際條約的“權(quán)利”。當(dāng)?shù)睾＞块T接到舉報(bào)后展開調(diào)查。請分析：(1)該外國油輪的行為是否合法？請結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)說明理由。(2)海警部門應(yīng)如何依法采取行動(dòng)，維護(hù)我國海洋產(chǎn)權(quán)？2.我國某海域使用權(quán)人甲，獲得為期20年的海域使用權(quán)，用于養(yǎng)殖海參。后因甲個(gè)人原因，擬將部分養(yǎng)殖海域轉(zhuǎn)讓給乙。請分析：(1)甲能否轉(zhuǎn)讓其海域使用權(quán)？需要滿足哪些法定條件？(2)海警部門或相關(guān)管理機(jī)構(gòu)在該轉(zhuǎn)讓過程中應(yīng)進(jìn)行哪些監(jiān)督工作？(3)如果乙在受讓后，擅自改變海域用途，例如用于建造度假酒店，海警部門應(yīng)如何處理？試卷答案一、名詞解釋1.海洋產(chǎn)權(quán):指權(quán)利主體依法對海洋中的自然資源（如海域、海底礦產(chǎn)、漁業(yè)資源等）和人類勞動(dòng)成果（如海洋工程設(shè)施、海底電纜管道等）所享有的占有、使用、收益和處分的排他性權(quán)利。**解析思路:*定義需包含核心要素：權(quán)利主體、客體（海洋資源/成果）、權(quán)利內(nèi)容（占有、使用、收益、處分）、排他性、法律依據(jù)（依法）。2.海域使用權(quán):指公民、法人或者其他組織依法對特定海域享有占有、使用和收益的權(quán)利。用海主體依照法律規(guī)定和合同約定，在一定期限內(nèi)使用特定海域從事特定活動(dòng)。**解析思路:*定義需突出海域作為客體、權(quán)利主體（公民、法人等）、權(quán)利內(nèi)容（占有、使用、收益）、法律依據(jù)（依法）、期限性、活動(dòng)特定性。3.海底礦產(chǎn)資源權(quán):指國家或授權(quán)主體對海底礦產(chǎn)資源（如石油、天然氣、固體礦產(chǎn)等）依法享有的勘查、開采、收益和處置的權(quán)利。通常由國家統(tǒng)一行使，并可通過許可等方式授予特定主體。**解析思路:*定義需強(qiáng)調(diào)海底礦產(chǎn)資源作為客體、權(quán)利主體（國家或授權(quán)主體）、權(quán)利內(nèi)容（勘查、開采、收益、處置）、法律依據(jù)（依法）、國家所有權(quán)及許可原則。4.海警執(zhí)法:指海警機(jī)構(gòu)依據(jù)國家法律法規(guī)，在法定海域內(nèi)，對海洋環(huán)境與資源保護(hù)、海上交通安全、漁業(yè)管理、海洋權(quán)益維護(hù)、打擊海上違法犯罪活動(dòng)等事項(xiàng)實(shí)施的法律行為，包括監(jiān)督檢查、現(xiàn)場處置、調(diào)查取證、采取強(qiáng)制措施等。**解析思路:*定義需點(diǎn)明執(zhí)法主體（海警機(jī)構(gòu)）、依據(jù)（法律法規(guī)）、場所（法定海域能），并概括主要職責(zé)范圍（多個(gè)方面），最后可簡述具體行為方式（檢查、處置、取證等）。5.海洋產(chǎn)權(quán)監(jiān)督:指有關(guān)國家機(jī)關(guān)（主要是海警、海洋主管部門等）依法對海洋產(chǎn)權(quán)的設(shè)立、變更、使用、保護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)視、檢查、督促和管理，以確保其符合法律規(guī)定，維護(hù)海洋秩序和產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益的行為。**解析思路:*定義需強(qiáng)調(diào)監(jiān)督主體（相關(guān)機(jī)關(guān)，側(cè)重海警）、對象（海洋產(chǎn)權(quán)設(shè)立、變更、使用、保護(hù)等環(huán)節(jié)）、行為（監(jiān)視、檢查、督促、管理）、目的（合法合規(guī)、維護(hù)秩序、保權(quán)益）。二、簡答題1.海洋產(chǎn)權(quán)的主要特征:(1)客體特定性：海洋產(chǎn)權(quán)的客體是特定的海域、海底礦產(chǎn)資源等海洋要素。(2)權(quán)利排他性：權(quán)利人對其擁有的海洋產(chǎn)權(quán)享有不受他人干涉的獨(dú)占權(quán)利。(3)法律依附性：海洋產(chǎn)權(quán)的設(shè)立、變更、行使和保護(hù)都必須依據(jù)法律規(guī)定。(4)主體的多樣性：海洋產(chǎn)權(quán)的主體可以是國家，也可以是法人、公民等。(5)程序嚴(yán)格性：海洋產(chǎn)權(quán)的取得通常需要經(jīng)過法定的申請、審批、登記等程序。(6)與資源開發(fā)利用的關(guān)聯(lián)性：海洋產(chǎn)權(quán)往往與對特定海洋資源的開發(fā)利用權(quán)緊密聯(lián)系。**解析思路:*從海洋產(chǎn)權(quán)區(qū)別于其他產(chǎn)權(quán)的特殊性入手，結(jié)合其法律屬性和運(yùn)行特點(diǎn)，分點(diǎn)闡述其核心特征，如客體、權(quán)利性質(zhì)、合法性基礎(chǔ)、主體范圍、取得方式及與資源利用的關(guān)系。2.我國海域使用權(quán)申請審批的主要程序:(1)申請：用海主體向有審批權(quán)的海洋主管部門提出書面申請，并提交相關(guān)材料。(2)初步審查：主管部門對申請材料進(jìn)行形式和初步實(shí)質(zhì)審查。(3)專家論證（必要時(shí)）：對于重大或復(fù)雜項(xiàng)目，可能組織專家進(jìn)行論證。(4)征詢意見：征求相關(guān)部門、利益相關(guān)者意見。(5)審查決定：主管部門根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)劃，對申請進(jìn)行審查，作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。(6)公告：批準(zhǔn)的，予以公告；不批準(zhǔn)的，說明理由。(7)登記發(fā)證：批準(zhǔn)的申請，由登記機(jī)構(gòu)辦理海域使用權(quán)登記，核發(fā)海域使用權(quán)證書。**解析思路:*按照典型的行政審批流程，依次列出申請、審查（初步審查、論證、征詢意見、審查決定）、公示、登記發(fā)證等關(guān)鍵步驟，體現(xiàn)程序的階段性。3.海警在履行海洋產(chǎn)權(quán)監(jiān)督職責(zé)時(shí)，依法享有的權(quán)力:(1)巡查檢查權(quán)：依法對管轄海域內(nèi)的用海活動(dòng)進(jìn)行定期或不定期的巡查和現(xiàn)場檢查。(2)現(xiàn)場處置權(quán)：對發(fā)現(xiàn)的違法行為，如超范圍使用海域、非法開采礦產(chǎn)、破壞漁業(yè)資源等，依法進(jìn)行現(xiàn)場制止、糾正。(3)證據(jù)收集權(quán)：有權(quán)依法對違法行為收集、固定證據(jù)，包括詢問當(dāng)事人、查閱資料、勘驗(yàn)現(xiàn)場等。(4)行政處罰權(quán)：對情節(jié)輕微的違法行為，依法給予警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停止侵害等行政處罰。(5)采取強(qiáng)制措施權(quán)：對情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，在必要時(shí)依法采取強(qiáng)制措施，如查封、扣押等。(6)立案調(diào)查權(quán)：對涉嫌違法的行為，依法啟動(dòng)立案調(diào)查程序。(7)協(xié)助執(zhí)行權(quán)：協(xié)助其他部門執(zhí)行與海洋產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法律文書。**解析思路:*結(jié)合《海警法》等法律法規(guī)賦予海警的執(zhí)法權(quán)限，圍繞監(jiān)督執(zhí)法的核心環(huán)節(jié)，列舉其檢查、處置、取證、處罰、強(qiáng)制措施、立案等方面的權(quán)力。4.海洋產(chǎn)權(quán)登記的法律效力:(1)確權(quán)效力：海域使用權(quán)登記是確定海域使用權(quán)歸屬的法定程序，登記后權(quán)利歸屬得以確認(rèn)。(2)生效效力：海域使用權(quán)自登記之日起設(shè)立或生效，是權(quán)利對抗第三人的要件。(3)公示效力：登記具有公示作用，向社會(huì)宣告該海域權(quán)利的歸屬和內(nèi)容，使公眾知曉。(4)權(quán)利保障效力：登記可以防止權(quán)利沖突，保障權(quán)利人的合法權(quán)益。(5)行政管理效力：登記是海域使用管理的重要環(huán)節(jié)，便于政府進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、監(jiān)管和規(guī)劃。**解析思路:*從登記對權(quán)利確認(rèn)、生效、公示、保障以及行政管理等多個(gè)維度闡述其法律效力，體現(xiàn)登記在海洋產(chǎn)權(quán)制度中的核心作用。5.處理海洋產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí)，海警應(yīng)遵循的基本原則:(1)依法原則：必須嚴(yán)格依據(jù)憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章處理糾紛。(2)公平公正原則：對各方當(dāng)事人一視同仁，確保處理結(jié)果公平合理。(3)事實(shí)清楚、證據(jù)充分原則：以查清事實(shí)為基礎(chǔ)，依法收集和運(yùn)用證據(jù)。(4)程序正當(dāng)原則：遵循法定程序，保障當(dāng)事人的程序性權(quán)利。(5)保護(hù)合法、制止非法原則：保護(hù)合法的海洋產(chǎn)權(quán)，制止非法的侵占、破壞行為。(6)尊重當(dāng)事人意愿原則：在法律框架內(nèi)，盡可能尊重當(dāng)事人的協(xié)商和和解意愿。(7)維護(hù)國家海洋權(quán)益原則：處理涉外糾紛時(shí)，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)和海洋權(quán)益。**解析思路:*結(jié)合法律程序和海洋管理要求，提煉處理糾紛應(yīng)遵守的核心原則，如合法性、公正性、程序性、實(shí)體性原則，并特別強(qiáng)調(diào)海洋管理的目標(biāo)原則（保護(hù)合法、維護(hù)權(quán)益）。三、論述題1.論述《中華人民共和國海警法》對海警承擔(dān)海洋產(chǎn)權(quán)監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)的規(guī)定及其意義。**論述要點(diǎn):*(1)職責(zé)規(guī)定:《海警法》明確授予海警機(jī)構(gòu)在海洋維權(quán)執(zhí)法中的綜合執(zhí)法權(quán)，具體包括對海域使用管理、漁業(yè)資源保護(hù)、海底礦產(chǎn)保護(hù)等領(lǐng)域的違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查、現(xiàn)場處置、調(diào)查取證等。法律細(xì)化了海警在維護(hù)海洋秩序、保護(hù)海洋資源和生態(tài)環(huán)境、以及維護(hù)國家海洋權(quán)益方面的職責(zé)，海洋產(chǎn)權(quán)的監(jiān)督執(zhí)法是其重要組成部分。(2)權(quán)限授予:法律明確了海警在執(zhí)行職務(wù)時(shí)享有的權(quán)力，如使用武器警械、采取強(qiáng)制措施（如查封、扣押）、實(shí)施行政處罰等，為海警有效履行海洋產(chǎn)權(quán)監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)提供了法律保障。(3)意義:《海警法》的頒布實(shí)施，一是明確了海警職責(zé)邊界，使其執(zhí)法行為有法可依，規(guī)范化；二是強(qiáng)化了海警執(zhí)法能力，為其配備必要的裝備、授予必要的權(quán)力提供了法律基礎(chǔ)；三是提升了海洋權(quán)益維護(hù)效能，海警的統(tǒng)一執(zhí)法有助于更有效地監(jiān)督海洋產(chǎn)權(quán)的合法使用，打擊侵權(quán)行為，維護(hù)國家海洋主權(quán)和海洋權(quán)益；四是促進(jìn)了海洋治理體系現(xiàn)代化，海警力量的專業(yè)化運(yùn)作有助于提升我國海洋管理的整體效能。**解析思路:*首先指出《海警法》對海警職責(zé)的具體規(guī)定（哪些領(lǐng)域、什么行為），然后闡述法律授予海警的具體權(quán)限（權(quán)力），最后從職責(zé)明確、能力提升、權(quán)益維護(hù)、治理體系等角度分析其重要意義。2.結(jié)合實(shí)際，分析海警在海洋產(chǎn)權(quán)監(jiān)督執(zhí)法過程中可能面臨的主要挑戰(zhàn)及應(yīng)對策略。**論述要點(diǎn):*(1)挑戰(zhàn)分析:*主體身份認(rèn)定難:涉外主體、非法侵入者等身份識(shí)別困難，取證和管轄復(fù)雜。*證據(jù)收集固定難:海上環(huán)境復(fù)雜，違法行為隱蔽性強(qiáng)，證據(jù)易滅失，拍照、錄像等取證手段效果有限。*跨部門協(xié)調(diào)難:海洋產(chǎn)權(quán)涉及多個(gè)部門管理，海警在與其他部門協(xié)作時(shí)可能存在信息不暢、權(quán)責(zé)不清等問題。*執(zhí)法手段有限:面對某些違法行為，海警的強(qiáng)制措施和處罰手段可能不夠有力，難以形成有效震懾。*國際法適用復(fù)雜:涉及國際條約和海洋權(quán)益爭端時(shí)，法律適用和執(zhí)法行動(dòng)需謹(jǐn)慎，協(xié)調(diào)難度大。*新技術(shù)應(yīng)用滯后:面對一些利用高科技手段進(jìn)行的侵權(quán)行為，海警的監(jiān)測和打擊能力可能存在不足。*應(yīng)對策略:*強(qiáng)化情報(bào)信息研判:建立健全情報(bào)收集網(wǎng)絡(luò)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)提升對潛在風(fēng)險(xiǎn)和違法行為的預(yù)警能力。*提升科技裝備水平:加大投入，配備先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備、取證工具和快速反應(yīng)裝備，提高海空天一體化監(jiān)測和執(zhí)法能力。*完善跨部門協(xié)作機(jī)制:建立健全與相關(guān)部門的信息共享、案件移送、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制，形成執(zhí)法合力。*豐富執(zhí)法手段與策略:在法律框架內(nèi)，創(chuàng)新執(zhí)法方式，靈活運(yùn)用勸阻、警告、強(qiáng)制措施等多種手段，提高執(zhí)法效能。*加強(qiáng)國際法研究與交流:深入研究相關(guān)國際法規(guī)則，積極參與國際合作，提升應(yīng)對涉外海洋產(chǎn)權(quán)問題的能力。*注重專業(yè)人才培養(yǎng):加強(qiáng)海警隊(duì)伍的法律法規(guī)、海洋知識(shí)、外語能力、科技應(yīng)用等方面的培訓(xùn)，提升專業(yè)化水平。**解析思路:*先列舉海警在海洋產(chǎn)權(quán)監(jiān)督執(zhí)法中可能遇到的實(shí)際困難，再針對這些挑戰(zhàn)提出具體的、可操作的應(yīng)對方法和改進(jìn)方向，體現(xiàn)分析問題的深度和解決問題的能力。四、案例分析題1.某沿海省漁民反映，一艘外國油輪未經(jīng)許可，在我國的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)進(jìn)行鉆探作業(yè)，聲稱其行為是基于某國際條約的“權(quán)利”。當(dāng)?shù)睾＞块T接到舉報(bào)后展開調(diào)查。請分析：(1)該外國油輪的行為是否合法？請結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)說明理由。**分析:*該行為不合法。理由：①根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》（UNCLOS），專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)是沿海國的主權(quán)權(quán)利范圍，沿海國對專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的自然資源（包括生物和非生物資源）擁有主權(quán)權(quán)利。鉆探作業(yè)屬于資源開發(fā)活動(dòng)，必須獲得沿海國的許可。②我國是UNCLOS的締約國，且已制定相關(guān)法律法規(guī)（《專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》、《海域使用管理法》等）將UNCLOS的規(guī)則轉(zhuǎn)化為國內(nèi)法。③外國油輪聲稱基于某國際條約權(quán)利，但若該條約與中國國內(nèi)法或UNCLOS的基本原則相抵觸，或其聲稱的權(quán)利超出了條約允許的范圍，均不構(gòu)成合法依據(jù)。在中國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)進(jìn)行鉆探作業(yè)，必須依法向我國主管部門申請并獲得批準(zhǔn)。④我國海警法授權(quán)海警在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)維護(hù)海洋權(quán)益，對違法行為進(jìn)行制止和調(diào)查。(2)海警部門應(yīng)如何依法采取行動(dòng)，維護(hù)我國海洋產(chǎn)權(quán)？**分析:*海警部門應(yīng)依法采取以下行動(dòng)：①登臨檢查與詢問:依法登臨該外國油輪，檢查其證件、作業(yè)計(jì)劃、船位等，并詢問其在中國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)進(jìn)行鉆探作業(yè)的原因和依據(jù)。②證據(jù)固定:收集固定相關(guān)證據(jù)，如現(xiàn)場照片、視頻、油輪的作業(yè)記錄、GPS定位數(shù)據(jù)等。③發(fā)出警告:要求其立即停止非法作業(yè)，并發(fā)出書面或口頭警告，告知其行為違法。④強(qiáng)制措施:若油輪拒不停止作業(yè)，海警可依法采取強(qiáng)制措施，如強(qiáng)制設(shè)置標(biāo)志、阻止作業(yè)設(shè)備運(yùn)行，甚至依法進(jìn)行強(qiáng)制拖航至指定地點(diǎn)（需極其謹(jǐn)慎并符合法定程序）。⑤報(bào)告與處置:將查獲情況及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門和外交部等相關(guān)部門。根據(jù)情況，可請求沿海國政府進(jìn)行外交交涉，或采取其他必要的外交、法律手段維護(hù)國家海洋權(quán)益。⑥記錄在案:將執(zhí)法過程和結(jié)果詳細(xì)記錄在案，為后續(xù)可能的行政或司法處理提供依據(jù)。2.我國某海域使用權(quán)人甲，獲得為期20年的海域使用權(quán)，用于養(yǎng)殖海參。后因甲個(gè)人原因，擬將部分養(yǎng)殖海域轉(zhuǎn)讓給乙。請分析：(1)甲能否轉(zhuǎn)讓其海域使用權(quán)？需要滿足哪些法定條件？**分析:*甲可以轉(zhuǎn)讓其海域使用權(quán)，但必須滿足法定條件。根據(jù)《海域使用管理法》及相關(guān)規(guī)定：①依法登記:海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓必須向登記機(jī)構(gòu)申請，辦理海域使用權(quán)變更登記。②符合規(guī)劃:轉(zhuǎn)讓的海域范圍和使用性質(zhì)不得違反國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃。③用途一致:通常情況下，轉(zhuǎn)讓的海域使用權(quán)應(yīng)與原使用性質(zhì)相同或兼容。④不改變用途:轉(zhuǎn)讓后，受讓方不得擅自改變海域使用用途。⑤滿足其他條件:法律法規(guī)規(guī)定的其他條件，如原合同約定的限制性條款等。⑥報(bào)批程序:轉(zhuǎn)讓可能需要原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)。(2)海警部門或相關(guān)管理機(jī)構(gòu)在該轉(zhuǎn)讓過程中應(yīng)進(jìn)行哪些監(jiān)督工作？**分析:*在海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，海警部門及相關(guān)管理機(jī)構(gòu)（主要是海洋主管部門）的監(jiān)督工作主要體現(xiàn)在：①登記環(huán)節(jié)監(jiān)督:對海域使用權(quán)變更登記