PAGE640預(yù)防糾紛和處理機(jī)制1與工程周邊單位和居民的糾紛預(yù)防及處理1.1產(chǎn)生糾紛因素分析本工程是綜合性工程，有明挖車站、暗挖車站、明暗挖結(jié)合車站、盾構(gòu)區(qū)間、TBM區(qū)間、礦山法區(qū)間、明挖區(qū)間，涉及的施工方法多、投入的人力和設(shè)備多，需要的用水量、用電量較大；在復(fù)雜的地面環(huán)境和地下環(huán)境中進(jìn)行工程建設(shè)，可能會產(chǎn)生擾民事件，結(jié)合本工程施工方案，分析產(chǎn)生糾紛因素如下：1.1.1引發(fā)糾紛的主要因素1.1.1.1糾紛的直接原因各工區(qū)施工工序上如施工圍擋，給附近居民出入帶來不便，設(shè)在商鋪前的圍擋影響正常營業(yè)。各工區(qū)施工泥漿、粉塵、廢水、廢棄物可能對周邊環(huán)境環(huán)境影響。各工區(qū)施工機(jī)械燥音和振動影響居民正常的休息和生活。個別工區(qū)施工項目涉及必須停水、停電和斷道施工，打亂了周邊居民正常生活秩序。各工區(qū)土方外運(yùn)、回填產(chǎn)生遺灑影響環(huán)境。各工區(qū)部分項目需安排在夜間施工，燈光和機(jī)械聲響對居民的影響。各工區(qū)施工可能引起周邊建構(gòu)筑物開裂、沉降的影響。1.1.1.2糾紛的間接原因本工程投入的機(jī)械車輛多，增大了交通堵塞機(jī)率。本工程投入人員多，可能會引起市場物價變動等。1.1.2施工期間民擾主要體現(xiàn)施工影響范圍內(nèi)居民的利益受到損害得不到賠償，發(fā)生了阻礙施工或上訪事件。施工期間有不法分子組織民眾哄搶建筑材料事件。1.2糾紛解決方案糾紛解決的具體方案是：項目總部成立組織機(jī)構(gòu)，各工區(qū)項目部做好自己各個工區(qū)，管好自己的施工隊伍，接受環(huán)保和城管部門的監(jiān)督，對外加強(qiáng)宣傳和勾通，取得沿線當(dāng)?shù)卣块T及群眾的支持，共同把地鐵工程建設(shè)任務(wù)順利完成。1.3具體控制措施在各工區(qū)項目部設(shè)糾紛協(xié)調(diào)處理小組，以工區(qū)負(fù)責(zé)人為組長，工區(qū)技術(shù)負(fù)責(zé)人為副組長、工區(qū)安全管理部為組員，設(shè)置工區(qū)綜合辦公室，制定專人受理投訴的問題，針對投訴的問題，在三天內(nèi)（含到實(shí)地考察）給予答復(fù)，并給予解決或在一定程度上給予解決，實(shí)在不能解決的，耐心地做好解釋工作，以取得周圍單位、群眾的諒解，然后移交項目總部協(xié)調(diào)解決，項目總部設(shè)立綜合辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、解決糾紛。各工區(qū)項目部在編制施工方案、施工方法和工程實(shí)施上盡量把擾民的程度降到最低限度，并按審批的場地范圍組織實(shí)施。按照XX市有關(guān)規(guī)定，及時辦理夜間施工許可證、余泥渣土排放證等證件，并在施工中努力做好自己的事情。各工區(qū)對施工現(xiàn)場圍擋，能分期圍擋的盡量分期圍擋，并使圍擋場地盡量壓縮到最小，盡量給居民提供出入方便，對商鋪門前圍擋盡量縮短占用時間。各工區(qū)采取新工藝、環(huán)保手段、規(guī)范施工，減小泥漿、粉塵、廢水、廢棄物等對環(huán)境的影響。各工區(qū)對噪音較大的設(shè)備：盡量安排在白天施工；加消音設(shè)施；盡量采用半地下式；晚上11：00至第二天凌晨7：00停止施工；盡量避開在高考期間施工。各工區(qū)對碴土外運(yùn)、回填采用進(jìn)出場清理和加蓋檢查，防止遺灑造成環(huán)境污染。各工區(qū)根據(jù)情況對停水、停電和斷路施工前3天出安民告示，確定準(zhǔn)確的停水、停電和斷路時間，讓居民早著準(zhǔn)備。各工區(qū)對夜間施工強(qiáng)燈光嚴(yán)格控制，只準(zhǔn)照在場內(nèi)，嚴(yán)禁照在居民區(qū)。各工區(qū)對距民房較近的且必設(shè)的鋼筋棚、木工棚、對焊機(jī)棚等采用封閉式，并在內(nèi)墻內(nèi)加隔音板，隔音板為吸音巖棉加穿孔水泥（或石膏）板，以減少噪聲。各工區(qū)項目部積極配合交警部門做好交通疏解工作，嚴(yán)格按照交管部門審批的交通疏解方案執(zhí)行，設(shè)置好警示標(biāo)志牌、警示燈，并派專人做好行人和車輛的疏導(dǎo)工作。項目總部加強(qiáng)教育，管好自己的隊伍，隊伍上場后由各工區(qū)項目部組織學(xué)習(xí)XX市有關(guān)環(huán)保法規(guī)，規(guī)范各項施工活動行為，使上場人員自覺遵守XX市各項管理規(guī)定，落實(shí)好文明施工的各項要求。項目總部實(shí)施內(nèi)部檢查與外部監(jiān)督相結(jié)合，工程建設(shè)中，在各工區(qū)開工前檢查防擾民措施是否落實(shí)，不落實(shí)不允許開工，施工期間定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)，及時改正；除此外，各工區(qū)開工前到環(huán)保部門、城管部門和警署部門進(jìn)行受監(jiān)登記，自覺接受檢查和監(jiān)督，相關(guān)部門提出的問題及時進(jìn)行整改，防止擾民事態(tài)擴(kuò)大化。項目總部與當(dāng)?shù)卣块T、街道辦事處、居委會、派出所、學(xué)校、企事業(yè)單位進(jìn)行聯(lián)系溝通，建立良好關(guān)系，以開座談會的形式，聽取他們的意見或建議。成立聯(lián)合協(xié)調(diào)小組，具體聘任他們的有關(guān)人員為本投標(biāo)人作好施工協(xié)調(diào)、顧問工作。定期召開施工周邊關(guān)系協(xié)調(diào)例會，為順利施工創(chuàng)好外部環(huán)境。項目總部組織各工區(qū)加強(qiáng)工程建設(shè)的宣傳活動，盡量取得周圍居民的諒解，并與附近居民委員會建立良好的協(xié)作關(guān)系，保持溝通渠道暢通。各工區(qū)項目部建立事前預(yù)警機(jī)制，對一定時期內(nèi)的施工活動可能引發(fā)的糾紛進(jìn)行事前協(xié)調(diào)、研究，將相關(guān)問題通報給可能涉及到的有關(guān)部門做好防范工作，變事后調(diào)解為事前預(yù)警。1.4糾紛預(yù)防措施在項目總部和各工區(qū)項目部二級均設(shè)舉報電話，公開投訴辦公室的投訴電話，注明接受電話投訴的時間，公開解決投訴問題的解決期限及接待人員姓名、職務(wù)。搭建施工管理單位與市民間的勾通平臺，對存在的問題及時解決，矛盾不上交，并盡量避免民擾問題，如出現(xiàn)糾紛請街道居委會協(xié)助解決，情況嚴(yán)重的，請當(dāng)?shù)嘏沙鏊鉀Q或報警。各工區(qū)設(shè)安全保衛(wèi)員，并嚴(yán)格按安全規(guī)定做好物資材料的保管工作。各工區(qū)項目部對施工中必須賠償?shù)馁M(fèi)用，按協(xié)議按時發(fā)放。項目總部會同法定專業(yè)單位做好周圍建筑物的施工前勘察鑒定工作，并做好音（影）像記錄。并有針對性地做好技術(shù)及安全防護(hù)措施。以免因施工措施不到位造成周邊建筑開裂等危害，引起建筑所有者與本投標(biāo)人之間的糾紛。各工區(qū)加強(qiáng)地下管線的前期勘察工作，并與管線所屬單位保持通訊聯(lián)系暢通。施工過程中，事先采取措施探明管線精確位置，并采取切實(shí)可行的保護(hù)措施后，方可作業(yè)。施工場地內(nèi)加裝高靈敏監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控室內(nèi)24小時有專人值守。負(fù)責(zé)若發(fā)生糾紛事件時，監(jiān)控整個事件的經(jīng)過，抓拍關(guān)鍵點(diǎn)，為事件最終的解決提供直接證據(jù)。2項目內(nèi)部勞資糾紛的預(yù)防及處理2.1項目內(nèi)部勞資糾紛的預(yù)防項目總部加大宣傳教育力度，增強(qiáng)管理人員和職工遵規(guī)守法意識，促進(jìn)各工區(qū)項目部自覺規(guī)范用工行為。通過法律意識的增強(qiáng)，使勞資雙方用工時能自覺簽訂勞動合同，約定各自的權(quán)利義務(wù)，明確工資報酬數(shù)額或計算方法，避免產(chǎn)生勞資糾紛。同時，通過正反面案件的宣傳教育，使職工認(rèn)識其采取堵路等極端手段的違法性和社會危害性，消除一些勞動者“打官司跑斷腿，不如集體上訪、上路攔車討錢快”的錯誤認(rèn)識。項目總部及各工區(qū)切實(shí)加強(qiáng)勞動合同管理，嚴(yán)格認(rèn)真簽訂勞動合同，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，規(guī)定員工的工作崗位及其職責(zé)，先簽勞動合同再用工。項目總部對各工區(qū)簽訂的用工合同統(tǒng)一管理，以便及時檢查和糾正勞動合同中存在的問題，指導(dǎo)各工區(qū)項目部照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定簽訂勞動合同。各工區(qū)項目部設(shè)立勞務(wù)用工管理機(jī)構(gòu)，建立健全人員登記、考勤、工資發(fā)放等制度，對施工現(xiàn)場全體作業(yè)人員進(jìn)行信息匯總和管理，并監(jiān)督專業(yè)分包單位做好作業(yè)人員實(shí)名制管理工作，健全勞務(wù)用工管理網(wǎng)絡(luò)。各工區(qū)項目部設(shè)立考勤、工資結(jié)算專人崗位?？记冢üぷ髁浚┣闆r及工資結(jié)算由工區(qū)項目部確定專人登記，每月或單項工程完工時由職工本人、責(zé)任班組長、工區(qū)項目部負(fù)責(zé)人核算記錄并簽字確認(rèn)，并及時上報項目總部。建立勞動保障監(jiān)察制度，項目總部計劃財務(wù)部定期或不定期地到各工區(qū)項目部檢查執(zhí)行勞動法律法規(guī)和政策的情況，特別是在簽訂勞動合同、工資標(biāo)準(zhǔn)和支付工資、參加社會保險、工時制度、勞動標(biāo)準(zhǔn)以及勞動保護(hù)等方面的情況，督促各工區(qū)項目部糾正違法違規(guī)行為，并予以必要的處罰。建立欠薪保障制度，工資墊付制度，保障職工工資及時、足額發(fā)放。2.2項目內(nèi)部勞資糾紛的處理健全完善協(xié)調(diào)機(jī)制，項目總部建立協(xié)調(diào)委員會，各工區(qū)建立協(xié)調(diào)小組，及時就近妥善處理勞資糾紛，雙方協(xié)商進(jìn)行面對面地談判，把爭議或糾紛的焦點(diǎn)找到，把要爭取或維護(hù)利益和維護(hù)權(quán)力的成本認(rèn)真細(xì)算，雙方都稍做一點(diǎn)點(diǎn)讓步，達(dá)成和解協(xié)議。勞資糾紛可以說是內(nèi)部矛盾，一般而言，協(xié)商解決是最好的解決途徑，這樣可以避免糾紛的擴(kuò)大，對雙方都有好處。各工區(qū)項目部要收集保留文字證據(jù)，防患于未然。出勤考核、懲戒登記、工資發(fā)放等事務(wù)都必須以書面形式履行，并及時收集整理、歸檔，妥善保留好這些書證、物證等證據(jù)，以便處理勞資糾紛時充分舉證。工區(qū)項目部協(xié)商不能解決問題時，交由項目總部協(xié)商解決，項目總部不能解決問題時，提交當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T調(diào)解，將影響控制在一定范圍內(nèi)。在協(xié)商、調(diào)解均沒有效果的情況下，交由勞動爭議仲裁委員會仲裁。為掌握工程施工形象進(jìn)度，監(jiān)督施工過程質(zhì)量