鐵路線貨運(yùn)安全管理規(guī)范一、總則（一）目的與依據(jù)為全面加強(qiáng)鐵路線貨運(yùn)安全管理，規(guī)范貨運(yùn)作業(yè)行為，保障鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)安全有序，防止各類安全事故發(fā)生，確保貨物運(yùn)輸質(zhì)量，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及鐵路行業(yè)安全管理規(guī)定，結(jié)合鐵路貨運(yùn)實(shí)際情況，特制定本規(guī)范。（二）適用范圍本規(guī)范適用于鐵路線（包括正線、站線、專用線、岔線等）從事貨物運(yùn)輸相關(guān)的所有單位和從業(yè)人員，涵蓋貨物受理、承運(yùn)、裝卸、搬運(yùn)、儲(chǔ)存、交付、中轉(zhuǎn)以及列車運(yùn)行、調(diào)車作業(yè)等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理。（三）基本原則鐵路線貨運(yùn)安全管理應(yīng)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，遵循“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰作業(yè)、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行全員、全過程、全方位的安全風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化源頭控制、過程管控和應(yīng)急處置能力。二、人員安全管理（一）人員資質(zhì)與培訓(xùn)1.從事鐵路貨運(yùn)作業(yè)的人員，必須具備相應(yīng)的崗位資質(zhì)，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并考核合格后方可上崗。特種作業(yè)人員（如起重機(jī)械司機(jī)、信號(hào)工等）必須持有效證件上崗。2.各單位應(yīng)建立健全從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度，定期組織開展安全知識(shí)、業(yè)務(wù)技能、應(yīng)急處置和規(guī)章制度培訓(xùn)，確保從業(yè)人員具備必要的安全素養(yǎng)和操作技能。培訓(xùn)記錄應(yīng)存檔備查。3.新入職、轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗人員必須經(jīng)過三級(jí)安全教育培訓(xùn)，考核合格后方可獨(dú)立作業(yè)。（二）崗位職責(zé)與紀(jì)律1.明確各崗位人員的安全職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人員。2.從業(yè)人員必須嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律和作業(yè)紀(jì)律，服從指揮，按章操作，嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律（以下簡(jiǎn)稱“三違”）行為。3.作業(yè)人員應(yīng)保持良好的精神狀態(tài)，嚴(yán)禁酒后上崗、疲勞作業(yè)或在作業(yè)中從事與工作無關(guān)的活動(dòng)。三、貨物裝載與交接安全（一）貨物受理與檢查1.嚴(yán)格執(zhí)行貨物受理?xiàng)l件，對(duì)不符合運(yùn)輸要求的貨物（如包裝破損、品名不符、超重超載等），不得受理承運(yùn)。2.對(duì)受理的貨物，應(yīng)認(rèn)真核對(duì)品名、規(guī)格、數(shù)量、包裝、標(biāo)記等信息，確認(rèn)無誤后方可辦理承運(yùn)手續(xù)。對(duì)特殊貨物（如超限、超重、危險(xiǎn)貨物），必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定辦理。（二）裝載加固要求1.貨物裝載必須符合《鐵路貨物裝載加固規(guī)則》及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保貨物在運(yùn)輸過程中不發(fā)生移動(dòng)、滾動(dòng)、傾覆、墜落或損壞。2.根據(jù)貨物的性質(zhì)、重量、體積等選擇合適的車輛和裝載方法，合理分布貨物重量，嚴(yán)禁偏載、超載、集重裝載。3.對(duì)需要加固的貨物，必須使用合格的加固材料和方法進(jìn)行加固，加固強(qiáng)度應(yīng)能承受運(yùn)輸過程中的各種外力作用。加固完畢后，作業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行檢查確認(rèn)。（三）貨物交接與核對(duì)1.貨物在裝卸、中轉(zhuǎn)、交付等環(huán)節(jié)，必須嚴(yán)格執(zhí)行交接核對(duì)制度，做到票貨相符、件數(shù)準(zhǔn)確、狀態(tài)完好。2.交接雙方應(yīng)在交接記錄上簽字確認(rèn)，明確責(zé)任。對(duì)交接中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)處理并做好記錄。四、作業(yè)過程安全控制（一）作業(yè)前準(zhǔn)備1.作業(yè)前，作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織召開班前會(huì)，明確作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)區(qū)域、安全注意事項(xiàng)、人員分工及應(yīng)急處置措施。2.作業(yè)人員應(yīng)對(duì)作業(yè)工具、設(shè)備、防護(hù)用品進(jìn)行檢查，確保其性能良好、狀態(tài)正常。作業(yè)環(huán)境存在危險(xiǎn)因素時(shí)，必須采取有效的防護(hù)措施。（二）作業(yè)中安全1.嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，嚴(yán)禁簡(jiǎn)化作業(yè)程序。在電氣化鐵路區(qū)段作業(yè)時(shí)，必須遵守電氣化安全規(guī)定，防止觸電事故。2.調(diào)車作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行要道還道、信號(hào)顯示等制度，確保調(diào)車作業(yè)安全。3.裝卸作業(yè)時(shí)，應(yīng)指定專人指揮，作業(yè)人員應(yīng)按指揮信號(hào)操作。使用機(jī)械設(shè)備進(jìn)行裝卸作業(yè)時(shí)，必須遵守設(shè)備操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章操作。4.作業(yè)人員在作業(yè)過程中應(yīng)正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，注意自身和他人安全，防止發(fā)生人身傷害事故。（三）作業(yè)后檢查1.作業(yè)完畢后，作業(yè)人員應(yīng)清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，整理好工具設(shè)備，關(guān)閉相關(guān)電源、閥門。2.對(duì)作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行檢查，確認(rèn)貨物裝載加固狀態(tài)良好，車輛、線路、設(shè)備設(shè)施無異常。五、線路與設(shè)備設(shè)施安全（一）線路安全巡查1.定期對(duì)鐵路線路進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理線路病害、障礙物等安全隱患。巡查內(nèi)容包括鋼軌、軌枕、道床、道岔、路基及沿線防護(hù)設(shè)施等。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的線路問題，應(yīng)及時(shí)上報(bào)并安排維修，確保線路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。（二）設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)1.對(duì)貨運(yùn)站場(chǎng)的裝卸機(jī)械設(shè)備、起重設(shè)備、信號(hào)設(shè)備、照明設(shè)備、消防設(shè)備等進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)和檢查，確保其正常運(yùn)行。2.設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)建立臺(tái)賬，記錄維護(hù)保養(yǎng)的時(shí)間、內(nèi)容、責(zé)任人等信息。對(duì)故障設(shè)備應(yīng)及時(shí)修復(fù)，嚴(yán)禁帶病運(yùn)行。（三）安全防護(hù)設(shè)施1.鐵路線兩側(cè)及站場(chǎng)內(nèi)應(yīng)設(shè)置必要的安全防護(hù)設(shè)施，如防護(hù)欄、警示標(biāo)志、照明燈具等，并保持其完好有效。2.對(duì)跨越線路的通道、道口等，應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，加強(qiáng)管理，確保行人和車輛安全。六、安全風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急管理（一）風(fēng)險(xiǎn)研判與隱患排查1.建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制，定期對(duì)貨運(yùn)作業(yè)各環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，制定相應(yīng)的控制措施。2.常態(tài)化開展安全隱患排查治理工作，對(duì)排查出的隱患應(yīng)建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，確保隱患及時(shí)消除。（二）應(yīng)急預(yù)案與演練1.制定完善各類突發(fā)事件（如貨物被盜、火災(zāi)、爆炸、車輛脫軌、人員傷亡等）的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序和處置措施。2.定期組織開展應(yīng)急演練，提高從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。演練結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。（三）事故報(bào)告與處理1.發(fā)生安全事故或險(xiǎn)情時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)立即向現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并采取有效措施防止事態(tài)擴(kuò)大?，F(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織搶救，并按規(guī)定向上級(jí)主管部門報(bào)告。2.嚴(yán)格按照“四不放過”（事故原因未查清不放過、責(zé)任人未受到處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）的原則，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理，總結(jié)教訓(xùn)，防止類似事故再次發(fā)生。七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.建立健全貨運(yùn)安全監(jiān)督檢查制度，明確各級(jí)管理人員的監(jiān)督檢查職責(zé)和頻次。通過日常檢查、專項(xiàng)檢查、不定期抽查等方式，加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)安全管理工作的監(jiān)督檢查。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和違章行為，應(yīng)及時(shí)予以糾正，并督促整改。對(duì)嚴(yán)重違章行為和重大安全隱患，應(yīng)下達(dá)整改通知書，跟蹤督辦。（二）責(zé)任追究1.對(duì)認(rèn)真履行職責(zé)、在貨運(yùn)安全管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)違反本規(guī)范規(guī)定