商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作總結(jié)一、總體工作概述

（一）工作背景

1.政策法規(guī)要求

國家層面，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)明確要求生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，商貿(mào)領(lǐng)域作為人員密集、業(yè)態(tài)復(fù)合的重點(diǎn)行業(yè)，安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任持續(xù)強(qiáng)化。商務(wù)部《“十四五”商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》進(jìn)一步提出構(gòu)建“源頭管控、風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急處置”三位一體的安全管理體系，推動(dòng)商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

地方層面，各省市相繼出臺(tái)商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)實(shí)施細(xì)則，將大型商業(yè)綜合體、專業(yè)市場、冷鏈物流等場所列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，要求建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的責(zé)任體系，為商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作提供了政策遵循。

2.行業(yè)發(fā)展形勢

隨著商貿(mào)領(lǐng)域新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展，線上線下融合消費(fèi)、社區(qū)生鮮、無人零售等場景不斷涌現(xiàn)，安全風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)復(fù)合型、動(dòng)態(tài)化特征。傳統(tǒng)商貿(mào)場所存在消防設(shè)施老化、電氣線路私拉亂接、安全通道堵塞等歷史遺留問題，同時(shí)新業(yè)態(tài)面臨網(wǎng)絡(luò)安全、冷鏈物流防疫、倉儲(chǔ)物流機(jī)械傷害等新型風(fēng)險(xiǎn)，對安全生產(chǎn)管理提出了更高要求。

（二）工作目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

全面落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，構(gòu)建覆蓋商貿(mào)領(lǐng)域全業(yè)態(tài)、全流程的安全生產(chǎn)責(zé)任體系和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，推動(dòng)商貿(mào)行業(yè)安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

2.具體目標(biāo)

（1）責(zé)任體系目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任覆蓋率100%，部門監(jiān)管責(zé)任明確率100%，重點(diǎn)場所安全管理人員持證上崗率100%。

（2）風(fēng)險(xiǎn)防控目標(biāo)：重大事故隱患整改率100%，一般隱患整改率不低于98%，安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制覆蓋率達(dá)95%以上。

（3）應(yīng)急能力目標(biāo)：重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案率100%，應(yīng)急演練每年不少于2次，從業(yè)人員應(yīng)急培訓(xùn)覆蓋率100%。

（4）基礎(chǔ)提升目標(biāo)：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)占比提升至80%以上，智慧安全監(jiān)測系統(tǒng)在大型商業(yè)綜合體等重點(diǎn)場所應(yīng)用率達(dá)70%。

（三）工作范圍

1.區(qū)域范圍

覆蓋城市建成區(qū)、縣域商業(yè)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場等各級商貿(mào)聚集區(qū)，重點(diǎn)包括大型商業(yè)綜合體、商業(yè)街、超市、農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)批發(fā)市場、加油站、冷鏈物流園區(qū)、倉儲(chǔ)物流中心等場所。

2.業(yè)態(tài)范圍

涵蓋零售業(yè)態(tài)（百貨商場、超市、便利店、專賣店等）、批發(fā)業(yè)態(tài)（專業(yè)市場、集散中心等）、餐飲業(yè)態(tài)（大型餐飲、連鎖餐飲、美食城等）、物流業(yè)態(tài)（倉儲(chǔ)、配送、運(yùn)輸?shù)龋?、特殊業(yè)態(tài)（成品油經(jīng)營、報(bào)廢汽車回收、舊貨交易等）。

3.重點(diǎn)領(lǐng)域

（1）消防安全：聚焦人員密集場所消防設(shè)施配備、疏散通道暢通、用火用電用氣安全管理。

（2）電氣安全：排查整治電氣線路老化、違規(guī)用電、電動(dòng)自行車違規(guī)充電等問題。

（3）特種設(shè)備安全：加強(qiáng)電梯、起重機(jī)械、叉車等特種設(shè)備定期檢驗(yàn)和操作人員持證上崗管理。

（4）倉儲(chǔ)物流安全：規(guī)范貨物堆放、裝卸作業(yè)流程，防范坍塌、物體打擊、機(jī)械傷害等事故。

（5）公共安全：針對人員踩踏、恐怖襲擊、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等制定防范措施和應(yīng)急預(yù)案。

二、主要工作措施及成效

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系

1.健全責(zé)任機(jī)制建設(shè)

（1）成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由市商務(wù)局牽頭，聯(lián)合應(yīng)急管理局、消防救援支隊(duì)、市場監(jiān)督管理局等部門成立商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、業(yè)務(wù)科室抓落實(shí)的三級責(zé)任架構(gòu)，定期召開聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。2023年累計(jì)召開專題會(huì)議12次，研究解決重大問題23項(xiàng)。

（2）簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。制定《商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任清單》，與全市120家重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，明確企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，將安全指標(biāo)納入企業(yè)年度考核，實(shí)行“一票否決”。針對大型商業(yè)綜合體、專業(yè)批發(fā)市場等高風(fēng)險(xiǎn)場所，推行“企業(yè)安全總監(jiān)”制度，配備專職安全管理人員185名。

（3）建立考核問責(zé)機(jī)制。出臺(tái)《商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)考核辦法》，將安全生產(chǎn)工作納入各縣（區(qū)）商務(wù)部門和重點(diǎn)企業(yè)年度績效考核權(quán)重不低于20%，實(shí)行“月調(diào)度、季通報(bào)、年考核”。對責(zé)任不落實(shí)、隱患整改不到位的單位，約談企業(yè)負(fù)責(zé)人12人次，通報(bào)批評企業(yè)5家，倒逼責(zé)任落地。

2.完善制度規(guī)范體系

（1）修訂安全生產(chǎn)管理制度。結(jié)合商貿(mào)領(lǐng)域特點(diǎn)，修訂《商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法》《大型商業(yè)綜合體安全管理規(guī)范》等7項(xiàng)制度，細(xì)化消防、電氣、特種設(shè)備等12類重點(diǎn)領(lǐng)域操作規(guī)程，形成“1+7+N”制度體系，為企業(yè)安全管理提供明確指引。

（2）推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，組織58家重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化評審，其中45家達(dá)到三級以上標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)將安全責(zé)任分解到班組、落實(shí)到崗位，實(shí)現(xiàn)安全管理“流程化、清單化、可視化”。

（3）建立動(dòng)態(tài)管理制度。實(shí)行“風(fēng)險(xiǎn)清單+隱患臺(tái)賬”雙重管理，企業(yè)每月開展風(fēng)險(xiǎn)辨識，建立“紅橙黃藍(lán)”四級風(fēng)險(xiǎn)清單；監(jiān)管部門每季度開展隱患排查，建立“發(fā)現(xiàn)-整改-驗(yàn)收-銷號”閉環(huán)臺(tái)賬，全年累計(jì)錄入風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)3200處，隱患1856項(xiàng)，整改完成率98.7%。

（二）深化隱患排查治理，筑牢安全風(fēng)險(xiǎn)防線

1.聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域排查整治

（1）消防安全專項(xiàng)檢查。聯(lián)合消防救援部門開展“敲門行動(dòng)”，對全市20家大型商業(yè)綜合體、35家專業(yè)市場、120家超市門店實(shí)施“拉網(wǎng)式”檢查，重點(diǎn)排查消防設(shè)施損壞、疏散通道堵塞、違規(guī)用火用電等問題，發(fā)現(xiàn)隱患423處，督促整改405處，整改率95.7%。針對電動(dòng)自行車違規(guī)充電問題，在15個(gè)老舊市場建成集中充電樁1200個(gè)，取締違規(guī)充電點(diǎn)86處。

（2）電氣安全全面排查。組織專業(yè)電工對商貿(mào)企業(yè)電氣線路、配電設(shè)施進(jìn)行“體檢”，檢查企業(yè)185家，發(fā)現(xiàn)線路老化、私拉亂接等隱患312處，更換老化線路8.6萬米，安裝漏電保護(hù)裝置450臺(tái)。推廣使用智能電表和電氣火災(zāi)監(jiān)測系統(tǒng)，在60家重點(diǎn)企業(yè)安裝監(jiān)測設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控電流、溫度等參數(shù)，預(yù)警異常情況32起，均及時(shí)處置。

（3）特種設(shè)備專項(xiàng)治理。針對電梯、起重機(jī)械、叉車等特種設(shè)備，聯(lián)合市場監(jiān)管部門開展“安全衛(wèi)士”行動(dòng)，檢查特種設(shè)備286臺(tái)，發(fā)現(xiàn)未定期檢驗(yàn)、操作人員無證上崗等問題45項(xiàng)，立案查處違法行為8起，罰款23萬元。督促企業(yè)建立特種設(shè)備管理檔案，做到“一臺(tái)一檔、一人一證”，確保設(shè)備運(yùn)行安全。

（4）倉儲(chǔ)物流安全整治。對28家倉儲(chǔ)物流企業(yè)開展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)整治貨物超堆、違規(guī)裝卸、消防通道占用等問題，清理違規(guī)堆放貨物1200立方米，規(guī)范裝卸作業(yè)流程，培訓(xùn)叉車司機(jī)、裝卸工等從業(yè)人員600人次。針對冷鏈物流企業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰叭龑?、三證、四不”要求，確保防疫安全。

（5）人員密集場所風(fēng)險(xiǎn)防控。在節(jié)假日、促銷活動(dòng)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，聯(lián)合公安、文旅等部門對商業(yè)街區(qū)、美食城等場所實(shí)施“一點(diǎn)一策”管控，制定人流疏導(dǎo)方案，設(shè)置限流標(biāo)識，配備應(yīng)急廣播和監(jiān)控設(shè)備。全年累計(jì)疏導(dǎo)大客流12次，未發(fā)生人員踩踏事件。

2.創(chuàng)新排查整改模式

（1）引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)。聘請12家安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與隱患排查，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，對高風(fēng)險(xiǎn)場所開展“診斷式”檢查，發(fā)現(xiàn)深層次隱患67項(xiàng)，提出整改建議132條，幫助企業(yè)提升安全管理水平。

（2）推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式。開發(fā)“商貿(mào)安全監(jiān)管”APP，企業(yè)自查隱患實(shí)時(shí)上傳，監(jiān)管部門在線跟蹤整改進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)“排查-整改-復(fù)查”全流程線上管理。全年通過APP上傳隱患1560項(xiàng)，整改完成率100%，平均整改周期縮短至5天。

（3）開展“回頭看”檢查。對整改完成的隱患開展“回頭看”復(fù)查，防止反彈回潮。全年組織復(fù)查檢查8次，復(fù)查隱患320項(xiàng)，對整改不徹底的15家企業(yè)，依法責(zé)令停業(yè)整頓，確保隱患真整改、真清零。

（三）加強(qiáng)宣傳教育，提升全員安全素養(yǎng)

1.分層分類開展安全培訓(xùn)

（1）企業(yè)負(fù)責(zé)人安全管理培訓(xùn)。組織舉辦2期商貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)班，邀請行業(yè)專家解讀《安全生產(chǎn)法》《消防法》等法律法規(guī)，講授風(fēng)險(xiǎn)辨識、應(yīng)急處置等知識，培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人180人次，考核合格率100%。

（2）從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)。針對一線員工，開展“崗位安全操作”培訓(xùn)，重點(diǎn)講解消防器材使用、疏散逃生、急救技能等內(nèi)容，全年培訓(xùn)從業(yè)人員5600人次，考核合格率98%。針對新員工，實(shí)行“先培訓(xùn)后上崗”制度，培訓(xùn)時(shí)長不少于16學(xué)時(shí)，確保具備基本安全技能。

（3）特種作業(yè)人員專項(xiàng)培訓(xùn)。對電工、焊工、叉車司機(jī)等特種作業(yè)人員開展專業(yè)技能培訓(xùn)，聯(lián)合應(yīng)急管理部門組織考核，發(fā)放特種作業(yè)操作證320份，確保持證上崗率100%。

2.常態(tài)化組織應(yīng)急演練

（1）企業(yè)級應(yīng)急演練。指導(dǎo)企業(yè)制定應(yīng)急演練計(jì)劃，每季度至少開展1次消防、疏散等演練。全年企業(yè)累計(jì)開展演練450次，參與員工1.2萬人次，提升員工應(yīng)急處置能力。

（2）區(qū)域聯(lián)合演練。聯(lián)合消防、醫(yī)療等部門開展“商貿(mào)領(lǐng)域綜合應(yīng)急演練”，模擬大型商業(yè)綜合體火災(zāi)事故，檢驗(yàn)部門聯(lián)動(dòng)、人員疏散、醫(yī)療救援等環(huán)節(jié)，參與人員300余人，優(yōu)化應(yīng)急處置流程3項(xiàng)。

（3）專項(xiàng)應(yīng)急演練。針對汛期、冬季等特殊時(shí)段，組織開展防汛、防凍等專項(xiàng)演練，指導(dǎo)企業(yè)配備防汛沙袋、防滑墊等物資，做好極端天氣防范工作。

3.多渠道強(qiáng)化安全宣傳

（1）開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。組織“安全知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商圈、進(jìn)市場”活動(dòng)，發(fā)放宣傳手冊2萬份，張貼安全海報(bào)5000張，舉辦安全知識競賽20場，營造“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的氛圍。

（2）利用新媒體平臺(tái)宣傳。通過微信公眾號、短視頻平臺(tái)發(fā)布安全提示、事故案例等內(nèi)容120條，閱讀量超50萬人次，提升社會(huì)公眾安全意識。

（3）設(shè)立安全宣傳陣地。在重點(diǎn)商貿(mào)場所設(shè)置安全宣傳欄、LED顯示屏，滾動(dòng)播放安全知識和警示標(biāo)語，營造濃厚的安全文化氛圍。

（四）提升應(yīng)急能力，強(qiáng)化事故處置保障

1.完善應(yīng)急預(yù)案體系

（1）修訂專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合商貿(mào)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，修訂《商貿(mào)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《大型商業(yè)綜合體火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等8項(xiàng)專項(xiàng)預(yù)案，明確響應(yīng)流程、處置措施和責(zé)任分工，增強(qiáng)預(yù)案的針對性和可操作性。

（2）推動(dòng)預(yù)案備案管理。要求重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)制定本單位應(yīng)急預(yù)案并備案，全年備案企業(yè)預(yù)案120份，組織專家評審預(yù)案35份，提出修改意見68條，提升預(yù)案質(zhì)量。

2.建強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍

（1）組建企業(yè)專職應(yīng)急隊(duì)。指導(dǎo)大型商業(yè)綜合體、倉儲(chǔ)物流企業(yè)組建專職應(yīng)急隊(duì)，配備滅火器、應(yīng)急燈、救援繩等裝備，定期開展訓(xùn)練，確保“3分鐘響應(yīng)、5分鐘處置”。

（2）建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)救援隊(duì)伍。整合企業(yè)應(yīng)急力量，建立5支區(qū)域聯(lián)動(dòng)救援隊(duì)伍，覆蓋全市主要商圈，實(shí)現(xiàn)“就近救援、快速響應(yīng)”。

3.強(qiáng)化物資保障聯(lián)動(dòng)

（1）儲(chǔ)備應(yīng)急物資。督促企業(yè)配備應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備滅火器、急救箱、應(yīng)急照明等物資價(jià)值超500萬元。聯(lián)合應(yīng)急管理部門建立商貿(mào)領(lǐng)域應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，確保關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得出、用得上。

（2）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。與消防、醫(yī)療、公安等部門建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確信息共享、力量調(diào)配、現(xiàn)場指揮等流程，提升事故處置效率。全年聯(lián)合處置商貿(mào)領(lǐng)域突發(fā)事件8起，未發(fā)生次生事故。

（五）推進(jìn)科技賦能，構(gòu)建智慧監(jiān)管體系

1.建設(shè)智慧監(jiān)管平臺(tái)

（1）搭建統(tǒng)一監(jiān)管數(shù)據(jù)庫。整合企業(yè)基本信息、風(fēng)險(xiǎn)隱患、應(yīng)急資源等數(shù)據(jù)，建立商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，錄入企業(yè)信息1200家，實(shí)現(xiàn)“一企一檔”動(dòng)態(tài)管理。

（2）開發(fā)移動(dòng)執(zhí)法終端。為監(jiān)管人員配備移動(dòng)執(zhí)法終端，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場檢查、隱患錄入、文書打印等功能，提高執(zhí)法效率，全年通過終端錄入執(zhí)法記錄500條，生成執(zhí)法文書300份。

2.應(yīng)用智能監(jiān)測技術(shù)

（1）推廣物聯(lián)網(wǎng)消防監(jiān)測。在大型商業(yè)綜合體安裝智能煙感、溫感監(jiān)測設(shè)備1200套，實(shí)時(shí)監(jiān)測煙霧、溫度變化，異常情況自動(dòng)報(bào)警，全年預(yù)警并處置火情隱患23起。

（2）應(yīng)用電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)。在60家重點(diǎn)企業(yè)安裝電氣火災(zāi)監(jiān)測系統(tǒng)，監(jiān)測電流、電壓、漏電等參數(shù)，預(yù)警電氣異常45次，均及時(shí)處置，避免火災(zāi)事故發(fā)生。

3.強(qiáng)化大數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

（1）建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型。通過分析歷史事故數(shù)據(jù)、隱患排查數(shù)據(jù)，建立商貿(mào)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，對高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、重點(diǎn)場所進(jìn)行預(yù)警提示，全年發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警18次，督促企業(yè)提前防范。

（2）開展“互聯(lián)網(wǎng)+督查”。利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)對重點(diǎn)場所進(jìn)行遠(yuǎn)程巡查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為32起，及時(shí)通報(bào)企業(yè)整改，實(shí)現(xiàn)“科技+監(jiān)管”無縫銜接。

三、存在的主要問題與不足

（一）責(zé)任落實(shí)仍有薄弱環(huán)節(jié)

1.企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位

（1）部分商貿(mào)企業(yè)安全意識淡薄，存在重經(jīng)營輕安全傾向，安全生產(chǎn)投入不足，安全設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不及時(shí)。

（2）中小企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)不健全，專職安全管理人員配備不足，安全管理制度流于形式，日常檢查記錄不完整。

（3）個(gè)別企業(yè)安全培訓(xùn)走過場，新員工崗前培訓(xùn)學(xué)時(shí)不足，特種作業(yè)人員無證上崗現(xiàn)象偶有發(fā)生。

2.監(jiān)管責(zé)任傳導(dǎo)存在斷層

（1）基層監(jiān)管力量薄弱，部分縣區(qū)商務(wù)部門專職安全監(jiān)管人員不足，專業(yè)能力有待提升，難以滿足全領(lǐng)域覆蓋監(jiān)管需求。

（2）部門間協(xié)同機(jī)制不夠順暢，信息共享不及時(shí)，聯(lián)合執(zhí)法頻次不足，存在監(jiān)管盲區(qū)。

（3）對隱患整改的跟蹤問效不夠嚴(yán)格，部分隱患整改后反彈回潮，缺乏長效管控機(jī)制。

（二）風(fēng)險(xiǎn)防控能力有待提升

1.隱患排查治理不夠深入

（1）企業(yè)自查自糾能力不足，對隱蔽性風(fēng)險(xiǎn)識別能力弱，如電氣線路老化、消防設(shè)施故障等隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

（2）第三方機(jī)構(gòu)排查質(zhì)量參差不齊，部分報(bào)告存在避重就輕、建議操作性不強(qiáng)等問題，影響整改效果。

（3）隱患整改標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，部分企業(yè)整改措施簡單化，未從根本上消除風(fēng)險(xiǎn)源頭。

2.新業(yè)態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)凸顯

（1）無人零售、社區(qū)團(tuán)購等新業(yè)態(tài)安全標(biāo)準(zhǔn)缺失，消防、防盜、網(wǎng)絡(luò)安全等監(jiān)管措施滯后。

（2）冷鏈物流防疫安全與生產(chǎn)安全交織，從業(yè)人員防護(hù)意識不足，消毒操作不規(guī)范。

（3）電商平臺(tái)倉儲(chǔ)作業(yè)自動(dòng)化程度提高，但機(jī)械傷害、貨物堆垛坍塌等風(fēng)險(xiǎn)防控措施未同步跟進(jìn)。

（三）應(yīng)急保障能力存在短板

1.應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)性不足

（1）部分企業(yè)預(yù)案照搬模板，未結(jié)合場所實(shí)際修訂，關(guān)鍵環(huán)節(jié)責(zé)任分工模糊，可操作性不強(qiáng)。

（2）預(yù)案演練形式化，未模擬真實(shí)災(zāi)情場景，員工對疏散路線、救援流程不熟悉。

（3）區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制不完善，跨部門指揮協(xié)調(diào)效率低，物資調(diào)配流程冗長。

2.應(yīng)急物資儲(chǔ)備不均衡

（1）小型商貿(mào)企業(yè)應(yīng)急物資配備不足，缺乏必要的急救設(shè)備、照明工具和防護(hù)裝備。

（2）應(yīng)急物資更新不及時(shí)，部分滅火器過期失效，應(yīng)急藥品未定期檢查補(bǔ)充。

（3）區(qū)域性應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫布局不合理，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)場所應(yīng)急物資獲取困難。

（四）安全基礎(chǔ)建設(shè)仍需加強(qiáng)

1.從業(yè)人員安全素養(yǎng)參差不齊

（1）一線員工流動(dòng)性大，安全培訓(xùn)覆蓋率不足，對火災(zāi)報(bào)警、初期火災(zāi)撲救等基本技能掌握不熟練。

（2）管理人員安全知識更新滯后，對新型風(fēng)險(xiǎn)如鋰電池火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑忍幹媚芰Σ蛔恪?/p>

（3）公眾安全意識薄弱，在人員密集場所違規(guī)吸煙、占用消防通道等行為屢禁不止。

2.安全科技應(yīng)用深度不夠

（1）智慧監(jiān)管系統(tǒng)功能單一，主要側(cè)重視頻監(jiān)控，缺乏風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、智能分析等高級應(yīng)用。

（2）中小企業(yè)信息化水平低，未接入監(jiān)管平臺(tái)，數(shù)據(jù)采集不及時(shí)，影響整體研判。

（3）物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備覆蓋率不足，重點(diǎn)場所消防設(shè)施、電氣線路等關(guān)鍵部位實(shí)時(shí)監(jiān)測存在盲區(qū)。

（五）長效機(jī)制建設(shè)尚不完善

1.考核評價(jià)體系不夠科學(xué)

（1）考核指標(biāo)設(shè)置重結(jié)果輕過程，對隱患排查頻次、整改質(zhì)量等過程性指標(biāo)權(quán)重偏低。

（2）考核結(jié)果運(yùn)用不充分，未與評優(yōu)評先、信用評價(jià)等有效掛鉤，激勵(lì)約束作用有限。

（3）第三方評估機(jī)制不健全，考核專業(yè)性、客觀性有待提升。

2.安全文化建設(shè)滯后

（1）企業(yè)安全文化建設(shè)形式單一，缺乏特色活動(dòng)，員工參與度不高。

（2）社會(huì)宣傳覆蓋面不廣，農(nóng)村集貿(mào)市場、小型商鋪等場所安全宣傳力度不足。

（3）安全示范創(chuàng)建活動(dòng)推進(jìn)緩慢，典型引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分。

四、下一步工作計(jì)劃

（一）健全責(zé)任落實(shí)長效機(jī)制

1.完善制度體系

（1）修訂《商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法》，明確企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、一線員工三級責(zé)任清單，細(xì)化失職追責(zé)情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)。

（2）制定《新業(yè)態(tài)安全管理指引》，針對無人零售、社區(qū)團(tuán)購等新興模式，明確消防設(shè)施配置、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)急疏散等底線要求。

（3）建立《部門聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作規(guī)范》，明確商務(wù)、應(yīng)急、消防、市場監(jiān)管等12個(gè)部門的職責(zé)邊界、信息共享流程和聯(lián)合頻次。

2.強(qiáng)化考核激勵(lì)

（1）優(yōu)化安全生產(chǎn)考核指標(biāo)，將隱患整改率、風(fēng)險(xiǎn)管控覆蓋率、應(yīng)急演練實(shí)效等過程性指標(biāo)權(quán)重提升至60%，實(shí)行“季度通報(bào)+年度考評”雙軌制。

（2）推行“紅黑榜”制度，對連續(xù)三年無事故的企業(yè)給予信用加分和保費(fèi)優(yōu)惠；對重大隱患未整改的企業(yè)實(shí)施行業(yè)禁入。

（3）設(shè)立“安全管理創(chuàng)新獎(jiǎng)”，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)智能巡檢系統(tǒng)、VR安全培訓(xùn)等創(chuàng)新應(yīng)用，推廣優(yōu)秀案例20項(xiàng)。

3.壓實(shí)企業(yè)主體

（1）推行“安全總監(jiān)派駐制”，要求年?duì)I業(yè)額超億元企業(yè)必須配備專職安全總監(jiān)，直接向董事會(huì)負(fù)責(zé)，賦予“一票否決權(quán)”。

（2）開展“安全標(biāo)準(zhǔn)化提升行動(dòng)”，2024年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率90%，中小微企業(yè)簡易化覆蓋率100%。

（3）建立“安全投入臺(tái)賬”，強(qiáng)制要求企業(yè)提取營業(yè)額的1.5%作為專項(xiàng)安全資金，用于設(shè)備更新和智能改造。

（二）深化風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)

1.提升隱患排查精度

（1）推廣“隱患隨手拍”小程序，鼓勵(lì)員工上傳現(xiàn)場隱患，經(jīng)查實(shí)后給予50-500元獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)“全員參與、動(dòng)態(tài)清零”。

（2）引入AI隱患識別系統(tǒng)，在重點(diǎn)場所安裝智能攝像頭，自動(dòng)識別消防通道堵塞、違規(guī)動(dòng)火等行為，實(shí)時(shí)推送預(yù)警信息。

（3）建立“隱患整改專家?guī)臁?，組織消防、電氣、特種設(shè)備等領(lǐng)域的專家，對重大隱患提供“診斷式”整改方案。

2.加強(qiáng)新業(yè)態(tài)監(jiān)管

（1）制定《無人零售安全管理規(guī)范》，明確自動(dòng)售貨機(jī)消防間距、應(yīng)急電源配置、防盜報(bào)警等7項(xiàng)硬性標(biāo)準(zhǔn)。

（2）建立冷鏈物流“防疫+安全”雙軌監(jiān)管機(jī)制，要求企業(yè)安裝溫濕度實(shí)時(shí)監(jiān)測設(shè)備，數(shù)據(jù)直連監(jiān)管部門平臺(tái)。

（3）開展電商平臺(tái)倉儲(chǔ)安全專項(xiàng)整治，重點(diǎn)排查自動(dòng)化分揀設(shè)備安全防護(hù)、貨物堆碼穩(wěn)定性、叉車作業(yè)規(guī)范等風(fēng)險(xiǎn)。

3.推進(jìn)科技賦能

（1）建設(shè)“商貿(mào)安全數(shù)字孿生平臺(tái)”，對大型商業(yè)綜合體進(jìn)行三維建模，模擬火災(zāi)、踩踏等場景的應(yīng)急處置流程。

（2）推廣“智慧用電”系統(tǒng)，在中小企業(yè)安裝智能斷路器，實(shí)現(xiàn)過載保護(hù)、漏電監(jiān)測和故障自動(dòng)切斷功能。

（3）開發(fā)“安全培訓(xùn)VR課程”，模擬火災(zāi)逃生、觸電急救等20個(gè)場景，確保員工沉浸式掌握實(shí)操技能。

（三）強(qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè)

1.優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案

（1）編制《商貿(mào)領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案編制指南》，要求企業(yè)預(yù)案包含“風(fēng)險(xiǎn)清單、資源清單、處置流程”三大模塊，每兩年修訂一次。

（2）建立“預(yù)案數(shù)據(jù)庫”，分類存儲(chǔ)火災(zāi)、汛情、群體性事件等12類標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)案模板，企業(yè)可按需定制。

（3）推行“預(yù)案推演”機(jī)制，利用數(shù)字孿生平臺(tái)模擬極端天氣、設(shè)備故障等突發(fā)情況，檢驗(yàn)預(yù)案可行性。

2.建強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍

（1）組建“商貿(mào)應(yīng)急救援聯(lián)盟”，整合企業(yè)、消防、醫(yī)療等力量，按區(qū)域劃分5支快速反應(yīng)分隊(duì)，確保15分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場。

（2）開展“應(yīng)急技能比武”，每年組織消防水帶連接、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、應(yīng)急通信等實(shí)戰(zhàn)競賽，提升隊(duì)伍協(xié)同能力。

（3）建立“應(yīng)急專家?guī)臁?，聘?0名各領(lǐng)域?qū)＜?，為重大事故處置提供技術(shù)支撐。

3.完善物資保障

（1）制定《應(yīng)急物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)》，要求企業(yè)按員工人數(shù)配備滅火器、急救箱、應(yīng)急照明等基礎(chǔ)物資，每季度檢查更新。

（2）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建立“區(qū)域應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)”，儲(chǔ)備發(fā)電機(jī)、抽水泵、防汛沙袋等物資，實(shí)現(xiàn)2小時(shí)調(diào)撥到位。

（3）開發(fā)“應(yīng)急物資調(diào)度平臺(tái)”，實(shí)時(shí)監(jiān)控物資庫存和分布，災(zāi)情時(shí)自動(dòng)生成最優(yōu)調(diào)配路線。

（四）夯實(shí)安全基礎(chǔ)工作

1.提升人員素養(yǎng)

（1）實(shí)施“安全素養(yǎng)提升計(jì)劃”，針對不同崗位開發(fā)《崗位安全手冊》，包含操作規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)提示、應(yīng)急處置等內(nèi)容。

（2）開展“師帶徒”活動(dòng)，由安全管理人員結(jié)對指導(dǎo)新員工，通過“每日一題、每周一練、每月一考”強(qiáng)化技能。

（3）建立“安全積分制度”，員工參與培訓(xùn)、隱患排查、應(yīng)急演練可累積積分，兌換安全裝備或帶薪休假。

2.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

（1）打造“安全文化示范店”，在商超、餐飲等場所設(shè)置安全知識角、事故警示墻，營造“人人講安全”氛圍。

（2）制作《安全微課堂》短視頻，通過抖音、微信等平臺(tái)發(fā)布，內(nèi)容涵蓋電動(dòng)車充電安全、燃?xì)馐褂贸ＷR等實(shí)用知識。

（3）開展“安全知識進(jìn)萬家”活動(dòng)，組織文藝團(tuán)體編排安全主題節(jié)目，深入農(nóng)村集市、社區(qū)廣場巡回演出。

3.推進(jìn)示范創(chuàng)建

（1）評選“安全管理示范企業(yè)”，從責(zé)任落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管控、文化建設(shè)等6個(gè)維度進(jìn)行綜合評估，樹立行業(yè)標(biāo)桿。

（2）建設(shè)“安全體驗(yàn)中心”，在大型商業(yè)綜合體設(shè)置VR逃生、模擬滅火等互動(dòng)設(shè)施，免費(fèi)向公眾開放。

（3）推廣“安全班組”建設(shè)，要求企業(yè)以班組為單位開展每日風(fēng)險(xiǎn)辨識、每周隱患排查，夯實(shí)基層安全防線。

五、保障措施與資源投入

（一）強(qiáng)化資金保障機(jī)制

1.建立專項(xiàng)投入制度

（1）設(shè)立商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，納入年度財(cái)政預(yù)算，2023年投入資金1.2億元，重點(diǎn)用于老舊設(shè)施改造、智能設(shè)備采購和應(yīng)急物資儲(chǔ)備。

（2）推行企業(yè)安全費(fèi)用提取制度，要求大型商貿(mào)企業(yè)按營業(yè)額1.5%、中小微企業(yè)按1%提取安全費(fèi)用，?？钣糜诎踩O(shè)施更新和員工培訓(xùn)。

（3）建立安全投入審計(jì)機(jī)制，每季度對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行抽查，確保資金精準(zhǔn)投放，全年審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改率達(dá)100%。

2.拓寬資金籌措渠道

（1）引導(dǎo)社會(huì)資本參與安全生產(chǎn)建設(shè)，通過PPP模式引入第三方機(jī)構(gòu)投資建設(shè)智慧監(jiān)管平臺(tái)，政府給予稅收減免和政策支持。

（2）設(shè)立安全生產(chǎn)改造貸款貼息，對實(shí)施消防設(shè)施升級、電氣線路改造的企業(yè)給予50%的貸款貼息，降低企業(yè)改造成本。

（3）鼓勵(lì)企業(yè)購買安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，2023年全市商貿(mào)企業(yè)參保率達(dá)85%，通過保險(xiǎn)機(jī)制分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)損失。

（二）加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)

1.配強(qiáng)專業(yè)監(jiān)管力量

（1）增加基層商務(wù)部門專職安全監(jiān)管人員編制，2023年新增編制35名，實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣區(qū)至少配備3名專業(yè)監(jiān)管人員。

（2）組建商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家?guī)?，吸納消防、電氣、特種設(shè)備等領(lǐng)域?qū)＜?0名，為重大隱患整改提供技術(shù)支撐。

（3）建立監(jiān)管人員輪訓(xùn)制度，每年組織不少于40學(xué)時(shí)的專業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)提升風(fēng)險(xiǎn)辨識和應(yīng)急處置能力。

2.壯大企業(yè)安全隊(duì)伍

（1）推行安全管理人員持證上崗制度，要求重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)配備專職安全員，2023年培訓(xùn)考核合格安全員1200名。

（2）建立企業(yè)安全師帶徒機(jī)制，由資深安全管理人員結(jié)對指導(dǎo)新員工，通過“每日一查、每周一訓(xùn)”提升實(shí)操能力。

（3）組建企業(yè)應(yīng)急小分隊(duì)，大型商業(yè)綜合體、倉儲(chǔ)物流企業(yè)必須建立10人以上專職應(yīng)急隊(duì)，配備專業(yè)救援裝備。

（三）完善技術(shù)支撐體系

1.建設(shè)智慧監(jiān)管平臺(tái)

（1）搭建市級商貿(mào)安全綜合監(jiān)管平臺(tái)，整合企業(yè)基礎(chǔ)信息、風(fēng)險(xiǎn)隱患、應(yīng)急資源等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

（2）開發(fā)移動(dòng)執(zhí)法APP，實(shí)現(xiàn)隱患排查、整改跟蹤、文書生成等全流程線上管理，監(jiān)管效率提升60%。

（3）接入視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對重點(diǎn)場所消防通道、安全出口等關(guān)鍵區(qū)域進(jìn)行24小時(shí)智能監(jiān)測，異常情況自動(dòng)預(yù)警。

2.推廣先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用

（1）在大型商業(yè)綜合體推廣智能煙感、電氣火災(zāi)監(jiān)測系統(tǒng)，安裝物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備3000套，實(shí)現(xiàn)火情早發(fā)現(xiàn)、早處置。

（2）應(yīng)用無人機(jī)巡檢技術(shù)，對倉儲(chǔ)物流園區(qū)、專業(yè)市場等開闊區(qū)域開展高空巡查，排查高空隱患120處。

（3）推廣AR安全培訓(xùn)系統(tǒng)，通過虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)模擬火災(zāi)逃生、觸電急救等場景，提升培訓(xùn)實(shí)效性。

（四）健全制度保障框架

1.完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系

（1）修訂《商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法》，新增新業(yè)態(tài)安全管理、應(yīng)急演練規(guī)范等章節(jié)，增強(qiáng)制度針對性。

（2）制定《大型商業(yè)綜合體安全管理標(biāo)準(zhǔn)》，細(xì)化消防設(shè)施維護(hù)、用電安全等12項(xiàng)操作規(guī)范，提供明確指引。

（3）建立安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，每兩年組織一次標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審，及時(shí)吸納新技術(shù)、新風(fēng)險(xiǎn)防控要求。

2.強(qiáng)化監(jiān)督考核機(jī)制

（1）實(shí)行安全生產(chǎn)“黑名單”制度，對發(fā)生重大事故、拒不整改隱患的企業(yè)納入信用體系實(shí)施聯(lián)合懲戒。

（2）建立“四不兩直”暗查暗訪機(jī)制，每季度組織專家開展突擊檢查，全年暗訪企業(yè)85家，發(fā)現(xiàn)問題整改率100%。

（3）推行安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制，企業(yè)安全狀況與保險(xiǎn)費(fèi)率直接掛鉤，倒逼企業(yè)主動(dòng)提升安全管理水平。

（五）優(yōu)化資源整合配置

1.構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)

（1）建立商務(wù)、應(yīng)急、消防等12部門聯(lián)席會(huì)議制度，每月召開協(xié)調(diào)會(huì)，解決跨領(lǐng)域監(jiān)管難題23項(xiàng)。

（2）組建區(qū)域安全聯(lián)防聯(lián)控小組，按地理劃分5個(gè)片區(qū)，實(shí)現(xiàn)隱患排查、應(yīng)急演練、資源共享一體化。

（3）與周邊城市簽訂《安全生產(chǎn)監(jiān)管協(xié)作協(xié)議》，開展聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急演練等活動(dòng)，提升區(qū)域協(xié)同能力。

2.盤活社會(huì)資源力量

（1）引入第三方安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供“安全體檢”服務(wù)，全年服務(wù)企業(yè)200家。

（2）組建安全生產(chǎn)志愿者隊(duì)伍，吸納退休消防員、安全工程師等專業(yè)人員參與隱患排查和宣傳培訓(xùn)。

（3）建立產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，與高校共建“商貿(mào)安全實(shí)驗(yàn)室”，研發(fā)智能監(jiān)測設(shè)備5項(xiàng)，獲得專利3項(xiàng)。

六、重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施路徑

（一）企業(yè)主體責(zé)任強(qiáng)化行動(dòng)

1.簽訂責(zé)任書全覆蓋

（1）2024年第一季度前，完成全市所有商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任書簽訂工作，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人、一線員工四級責(zé)任鏈條。

（2）責(zé)任書細(xì)化消防、電氣、特種設(shè)備等12類重點(diǎn)領(lǐng)域具體職責(zé)，配套制定《責(zé)任落實(shí)考核細(xì)則》，實(shí)行“月度自查、季度互查、年度總評”。

（3）對未按期簽訂責(zé)任書的企業(yè)，納入重點(diǎn)監(jiān)管名單，商務(wù)部門聯(lián)合市場監(jiān)管部門開展專項(xiàng)督查，確保責(zé)任落實(shí)無死角。

2.安全總監(jiān)派駐制度

（1）年?duì)I業(yè)額超億元的大型商貿(mào)企業(yè)必須配備專職安全總監(jiān)，直接向董事會(huì)匯報(bào)，賦予安全投入審批權(quán)、一票否決權(quán)。

（2）安全總監(jiān)需具備注冊安全工程師資格，每月至少開展一次全面安全檢查，建立《安全總監(jiān)履職日志》，接受監(jiān)管部門季度考核。

（3）中小微企業(yè)推行“安全管家”服務(wù)，由第三方機(jī)構(gòu)派駐兼職安全員，每周駐場指導(dǎo)不少于1天，解決專業(yè)力量不足問題。

3.安全標(biāo)準(zhǔn)化提升

（1）2024年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級以上達(dá)標(biāo)率90%，中小微企業(yè)簡易標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋100%。

（2）開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“工具包”，包含制度模板、檢查清單、培訓(xùn)課件等資源，企業(yè)可按需下載使用。

（3）每季度組織交叉互評，選取優(yōu)秀企業(yè)現(xiàn)場觀摩，推廣“可視化看板”“風(fēng)險(xiǎn)四色圖”等實(shí)用管理工具。

（二）風(fēng)險(xiǎn)防控精準(zhǔn)化工程

1.隱患排查閉環(huán)管理

（1）推廣“隱患隨手拍”小程序，員工上傳隱患經(jīng)查實(shí)可獲50-500元獎(jiǎng)勵(lì)，2024年計(jì)劃收集有效隱患線索5000條。

（2）建立“隱患整改專家?guī)臁?，組織消防、電氣等專家對重大隱患提供“診斷式”整改方案，整改完成率100%。

（3）實(shí)行“隱患銷號”制度，整改完成需上傳現(xiàn)場照片、驗(yàn)收報(bào)告，監(jiān)管部門在線審核，確保整改不走過場。

2.新業(yè)態(tài)監(jiān)管創(chuàng)新

（1）制定《無人零售安全管理規(guī)范》，明確自動(dòng)售貨機(jī)消防間距（≥1.5米）、應(yīng)急電源續(xù)航（≥2小時(shí)）等硬性標(biāo)準(zhǔn)。

（2）在冷鏈物流企業(yè)推廣“雙碼溯源”系統(tǒng)，每批貨物附防疫安全碼和安全生產(chǎn)碼，實(shí)現(xiàn)全程可追溯。

（3）開展電商平臺(tái)倉儲(chǔ)安全專項(xiàng)整治，重點(diǎn)排查自動(dòng)化分揀設(shè)備防護(hù)裝置、貨物堆碼穩(wěn)定性等風(fēng)險(xiǎn)，整改率100%。

3.科技賦能風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

（1）建設(shè)“商貿(mào)安全數(shù)字孿生平臺(tái)”，對大型商業(yè)綜合體進(jìn)行三維建模，模擬火災(zāi)、踩踏等場景的應(yīng)急處置流程。

（2）在重點(diǎn)場所安裝AI視頻監(jiān)測系統(tǒng)，自動(dòng)識別消防通道堵塞、違規(guī)動(dòng)火等行為，實(shí)時(shí)推送預(yù)警信息至企業(yè)負(fù)責(zé)人手機(jī)。

（3）開發(fā)“智慧用電”系統(tǒng)，為中小企業(yè)安裝智能斷路器，實(shí)現(xiàn)過載保護(hù)、漏電監(jiān)測和故障自動(dòng)切斷功能。

（三）應(yīng)急能力提升計(jì)劃

1.預(yù)案實(shí)戰(zhàn)化改造

（1）2024年6月前完成所有商貿(mào)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案修訂，要求包含“風(fēng)險(xiǎn)清單、資源清單、處置流程”三大模塊，每兩年更新一次。

（2）建立“預(yù)案推演”機(jī)制，利用數(shù)字孿生平臺(tái)模擬極端天氣、設(shè)備故障等突發(fā)情況，檢驗(yàn)預(yù)案可行性。

（3）推行“預(yù)案備案+專家評審”制度，企業(yè)預(yù)案需經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)評審合格后方可備案，全年評審預(yù)案200份。

2.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

（1）組建“商貿(mào)應(yīng)急救援聯(lián)盟”，整合企業(yè)、消防、醫(yī)療等力量，按區(qū)域劃分5支快速反應(yīng)分隊(duì)，確保15分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場。

（2）開展“應(yīng)急技能比武”，每年組織消防水帶連接、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、應(yīng)急通信等實(shí)戰(zhàn)競賽，提升隊(duì)伍協(xié)同能力。

（3）建立“應(yīng)急專家?guī)臁?，聘?0名各領(lǐng)域?qū)＜遥瑸橹卮笫鹿侍幹锰峁┘夹g(shù)支撐，實(shí)行24小時(shí)待命。

3.物資保障優(yōu)化

（1）制定《應(yīng)急物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)》，要求企業(yè)按員工人數(shù)配備滅火器（每50人4具）、急救箱（每100人1個(gè)）等基礎(chǔ)物資。

（2）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建立“區(qū)域應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)”，儲(chǔ)備發(fā)電機(jī)、抽水泵、防汛沙袋等物資，實(shí)現(xiàn)2小時(shí)調(diào)撥到位。

（3）開發(fā)“應(yīng)急物資調(diào)度平臺(tái)”，實(shí)時(shí)監(jiān)控物資庫存和分布，災(zāi)情時(shí)自動(dòng)生成最優(yōu)調(diào)配路線，提高響應(yīng)效率。

（四）安全基礎(chǔ)鞏固工程

1.從業(yè)人員素養(yǎng)提升

（1）實(shí)施“安全素養(yǎng)提升計(jì)劃”，針對不同崗位開發(fā)《崗位安全手冊》，包含操作規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)提示、應(yīng)急處置等內(nèi)容。

（2）開展“師帶徒”活動(dòng)，由安全管理人員結(jié)對指導(dǎo)新員工，通過“每日一題、每周一練、每月一考”強(qiáng)化技能。

（3）建立“安全積分制度”，員工參與培訓(xùn)、隱患排查、應(yīng)急演練可累積積分，兌換安全裝備或帶薪休假。

2.安全文化培育

（1）打造“安全文化示范店”，在商超、餐飲等場所設(shè)置安全知識角、事故警示墻，營造“人人講安全”氛圍。

（2）制作《安全微課堂》短視頻，通過抖音、微信等平臺(tái)發(fā)布，內(nèi)容涵蓋電動(dòng)車充電安全、燃?xì)馐褂贸ＷR等實(shí)用知識。

（3）開展“安全知識進(jìn)萬家”活動(dòng)，組織文藝團(tuán)體編排安全主題節(jié)目，深入農(nóng)村集市、社區(qū)廣場巡回演出。

3.示范創(chuàng)建引領(lǐng)

（1）評選“安全管理示范企業(yè)”，從責(zé)任落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管控、文化建設(shè)等6個(gè)維度進(jìn)行綜合評估，樹立行業(yè)標(biāo)桿。

（2）建設(shè)“安全體驗(yàn)中心”，在大型商業(yè)綜合體設(shè)置VR逃生、模擬滅火等互動(dòng)設(shè)施，免費(fèi)向公眾開放。

（3）推廣“安全班組”建設(shè)，要求企業(yè)以班組為單位開展每日風(fēng)險(xiǎn)辨識、每周隱患排查，夯實(shí)基層安全防線。

七、長效機(jī)制建設(shè)與持續(xù)改進(jìn)

（一）制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制

1.法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)定期修訂

（1）建立安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審制度，每兩年組織專家對《大型商業(yè)綜合體安全管理規(guī)范》等12項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，及時(shí)吸納新技術(shù)、新業(yè)態(tài)要求。

（2）制定《新業(yè)態(tài)安全管理指引》，針對社區(qū)團(tuán)購、直播電商等模式，明確消防設(shè)施配置、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)急疏散等底線標(biāo)準(zhǔn)，2024年6月前發(fā)布實(shí)施。

（3）推行“標(biāo)準(zhǔn)+案例”宣貫?zāi)Ｊ?，選取典型事故案例制作教學(xué)視頻，通過線上平臺(tái)推送，確保企業(yè)準(zhǔn)確理解標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵。

2.責(zé)任清單動(dòng)態(tài)調(diào)整

（1）每季