越城區(qū)儲備糧管理辦法總則目的與依據(jù)為加強越城區(qū)儲備糧管理，確保儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，有效發(fā)揮儲備糧在宏觀調(diào)控中的作用，保障糧食安全，根據(jù)《糧食流通管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于越城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)儲備糧的計劃、收購、儲存、輪換、銷售及相關(guān)管理活動。基本原則儲備糧管理應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任的原則，確保儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全，做到賬實相符、賬賬相符。職責(zé)分工區(qū)糧食和物資儲備部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)儲備糧管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定，擬訂并組織實施本區(qū)儲備糧管理的具體辦法。2.負(fù)責(zé)編制本區(qū)儲備糧的總體發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并組織實施。3.負(fù)責(zé)對本區(qū)儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全進行監(jiān)督檢查，依法查處違規(guī)行為。4.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本區(qū)儲備糧的收購、儲存、輪換、銷售等工作，指導(dǎo)承儲企業(yè)做好儲備糧管理工作。財政部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)安排本區(qū)儲備糧的財政補貼資金，并會同有關(guān)部門加強對補貼資金使用的監(jiān)督管理。2.參與制定本區(qū)儲備糧管理的有關(guān)政策和制度，對儲備糧管理工作進行財政監(jiān)督。承儲企業(yè)職責(zé)1.嚴(yán)格遵守國家有關(guān)儲備糧管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定，以及本區(qū)儲備糧管理的各項制度。2.負(fù)責(zé)儲備糧的收購、儲存、輪換、銷售等具體業(yè)務(wù)，確保儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全。3.建立健全儲備糧管理制度，加強內(nèi)部管理，定期向區(qū)糧食和物資儲備部門報告儲備糧管理情況。4.接受區(qū)糧食和物資儲備部門、財政部門等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，及時整改存在的問題。計劃管理計劃編制區(qū)糧食和物資儲備部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本區(qū)糧食市場供求狀況、宏觀調(diào)控需要以及儲備糧庫存情況，會同有關(guān)部門編制本區(qū)儲備糧的總體發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。儲備糧年度計劃應(yīng)當(dāng)包括儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、儲存地點、輪換計劃等內(nèi)容。計劃下達儲備糧年度計劃經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，由區(qū)糧食和物資儲備部門下達給承儲企業(yè)。承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達的計劃組織實施，確保儲備糧按時足額入庫。收購管理收購原則儲備糧收購應(yīng)當(dāng)遵循有利于保護農(nóng)民利益、有利于糧食安全儲存、有利于調(diào)控糧食市場的原則，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。收購價格儲備糧收購價格按照國家和地方有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，不得損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者的利益。收購質(zhì)量儲備糧收購應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保入庫糧食質(zhì)量合格。承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)對收購的糧食進行質(zhì)量檢驗，不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食不得入庫。儲存管理儲存設(shè)施承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的儲備糧儲存設(shè)施，確保儲備糧儲存安全。儲存設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進行維護和保養(yǎng)，保證設(shè)施完好。庫存管理1.承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全儲備糧庫存管理制度，對儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，確保賬實相符、賬賬相符。2.儲備糧應(yīng)當(dāng)分類儲存，不得與其他糧食混存。不同品種、不同等級、不同年份的儲備糧應(yīng)當(dāng)分開存放，并設(shè)立明顯標(biāo)識。3.承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對儲備糧進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并向區(qū)糧食和物資儲備部門報告。質(zhì)量管理1.承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全儲備糧質(zhì)量管理制度，加強對儲備糧質(zhì)量的檢驗檢測。儲備糧入庫前應(yīng)當(dāng)進行質(zhì)量檢驗，儲存期間應(yīng)當(dāng)定期進行質(zhì)量抽檢。2.儲備糧質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的儲備糧應(yīng)當(dāng)及時進行處理，不得繼續(xù)儲存。安全管理1.承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全儲備糧安全管理制度，加強對儲備糧儲存安全的管理。儲備糧儲存期間應(yīng)當(dāng)采取有效的防火、防盜、防潮、防蟲、防鼠等措施，確保儲備糧安全。2.承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定儲備糧應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)及時報告區(qū)糧食和物資儲備部門，并按照應(yīng)急預(yù)案的要求進行處置。輪換管理輪換計劃區(qū)糧食和物資儲備部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)儲備糧的品質(zhì)狀況、儲存年限等因素，會同有關(guān)部門制定儲備糧輪換計劃。輪換計劃應(yīng)當(dāng)明確儲備糧的品種、數(shù)量、輪換時間、輪換方式等內(nèi)容。輪換方式儲備糧輪換可以采取同品種等量輪換、先銷后購、先購后銷等方式。輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證儲備糧質(zhì)量、有利于降低成本、有利于提高效率的原則。輪換質(zhì)量儲備糧輪換應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保輪換后的儲備糧質(zhì)量合格。承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)對輪換的糧食進行質(zhì)量檢驗，不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食不得入庫。輪換價差儲備糧輪換價差由財政部門按照有關(guān)規(guī)定進行核定和補貼。承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定核算輪換價差，不得虛報、瞞報。銷售管理銷售原則儲備糧銷售應(yīng)當(dāng)遵循有利于穩(wěn)定糧食市場、有利于宏觀調(diào)控、有利于節(jié)約成本的原則，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。銷售價格儲備糧銷售價格按照國家和地方有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，實行公開競價銷售，不得低價傾銷。銷售審批承儲企業(yè)銷售儲備糧應(yīng)當(dāng)提前向區(qū)糧食和物資儲備部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進行銷售。區(qū)糧食和物資儲備部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)糧食市場供求狀況、宏觀調(diào)控需要等因素，對銷售申請進行審核。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查職責(zé)區(qū)糧食和物資儲備部門應(yīng)當(dāng)加強對儲備糧管理工作的監(jiān)督檢查，依法查處違規(guī)行為。財政部門應(yīng)當(dāng)加強對儲備糧財政補貼資金使用情況的監(jiān)督檢查。審計部門應(yīng)當(dāng)加強對儲備糧管理情況的審計監(jiān)督。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全情況。2.儲備糧收購、儲存、輪換、銷售等業(yè)務(wù)活動的執(zhí)行情況。3.儲備糧財政補貼資金的使用情況。4.儲備糧管理制度的建立和執(zhí)行情況。監(jiān)督檢查方式監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行。區(qū)糧食和物資儲備部門等有關(guān)部門可以依法對承儲企業(yè)進行現(xiàn)場檢查，查閱有關(guān)資料，詢問有關(guān)人員，核實有關(guān)情況。承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合監(jiān)督檢查工作，如實提供有關(guān)資料和情況。法律責(zé)任違規(guī)處罰承儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)糧食和物資儲備部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.未按照規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)收購、儲存、輪換儲備糧的。2.未按照規(guī)定的品種、數(shù)量、地點儲存儲備糧的。3.未按照規(guī)定的輪換計劃和方式進行輪換的。4.未按照規(guī)定報告儲備糧管理情況的。5.其他違反儲備糧管理規(guī)定的行為。行政處分區(qū)糧食和