鄖陽區(qū)工程管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄖陽區(qū)工程建設(shè)管理，規(guī)范工程建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，提高投資效益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合鄖陽區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于鄖陽區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、能源等工程建設(shè)活動及其相關(guān)管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。2.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.安全至上原則：強(qiáng)化安全管理，保障工程建設(shè)和使用過程中的人員生命財產(chǎn)安全。4.效益優(yōu)先原則：合理控制工程造價，提高投資效益，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。5.公開公正原則：工程建設(shè)活動應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，接受社會監(jiān)督。二、工程建設(shè)程序管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.項(xiàng)目單位根據(jù)鄖陽區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，提出項(xiàng)目建設(shè)申請。2.區(qū)發(fā)展改革部門對項(xiàng)目進(jìn)行審核，符合條件的予以立項(xiàng)批復(fù)，明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、投資等。（二）規(guī)劃許可1.項(xiàng)目單位持立項(xiàng)批復(fù)等相關(guān)文件，向區(qū)自然資源和規(guī)劃部門申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。2.取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，明確工程建設(shè)的具體規(guī)劃要求，包括建筑位置、高度、面積、外觀等。（三）招標(biāo)投標(biāo)1.按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)。2.招標(biāo)方式包括公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)按照法定程序發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書，編制招標(biāo)文件，組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動。3.中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)及時與中標(biāo)人簽訂合同，并將合同報相關(guān)部門備案。（四）施工許可1.建設(shè)單位在工程開工前，向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門申請辦理施工許可證。2.申請時需提交建設(shè)用地批準(zhǔn)書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、中標(biāo)通知書、施工合同、監(jiān)理合同、施工組織設(shè)計(jì)等資料。3.相關(guān)部門對申請資料進(jìn)行審核，符合條件的頒發(fā)施工許可證。（五）工程實(shí)施1.建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定，及時支付工程價款，為施工單位創(chuàng)造良好的施工條件。2.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)文件、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量和安全。3.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，對工程建設(shè)實(shí)施全過程監(jiān)理，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行監(jiān)督管理。（六）竣工驗(yàn)收1.工程完工后，施工單位應(yīng)組織自檢，自檢合格后向建設(shè)單位提交工程竣工報告。2.建設(shè)單位收到竣工報告后，應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。3.驗(yàn)收合格的工程，建設(shè)單位應(yīng)及時辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)；驗(yàn)收不合格的，應(yīng)責(zé)令整改，整改合格后重新組織驗(yàn)收。三、工程質(zhì)量與安全管理（一）質(zhì)量責(zé)任1.建設(shè)單位對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，應(yīng)嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，不得任意壓縮合理工期，不得明示或暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。2.勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，對勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。3.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。4.監(jiān)理單位應(yīng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，對工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。（二）質(zhì)量管理措施1.建立工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.推行工程質(zhì)量檢測制度，施工單位應(yīng)按照規(guī)定對建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行檢驗(yàn)檢測，未經(jīng)檢驗(yàn)檢測或檢驗(yàn)檢測不合格的不得使用。3.加強(qiáng)工程質(zhì)量驗(yàn)收管理，嚴(yán)格執(zhí)行分項(xiàng)、分部、單位工程質(zhì)量驗(yàn)收制度，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)入下一道工序或交付使用。（三）安全責(zé)任1.建設(shè)單位應(yīng)提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線資料等，協(xié)調(diào)解決施工安全保障問題。2.施工單位是工程安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定安全施工措施，確保施工安全。3.監(jiān)理單位應(yīng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案，對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（四）安全管理措施1.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。2.加強(qiáng)對施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和操作技能。3.定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患。對重大安全隱患應(yīng)立即停止施工，采取有效措施進(jìn)行整改。四、工程造價管理（一）造價控制原則工程建設(shè)應(yīng)合理確定工程造價，有效控制工程造價增長，確保投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（二）造價編制與審核1.建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)編制工程預(yù)算、招標(biāo)控制價等造價文件。2.工程竣工后，施工單位應(yīng)編制工程竣工結(jié)算報告，建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。（三）造價調(diào)整1.在工程建設(shè)過程中，因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等原因引起工程造價變化的，應(yīng)按照合同約定辦理造價調(diào)整手續(xù)。2.造價調(diào)整應(yīng)遵循公平、公正、合理的原則，經(jīng)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方確認(rèn)后執(zhí)行。五、工程合同管理（一）合同簽訂1.工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法簽訂合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同內(nèi)容應(yīng)包括工程概況、承包范圍、合同價款、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、違約責(zé)任等條款。（二）合同履行1.合同雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)，不得擅自變更或解除合同。2.建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定及時支付工程價款，施工單位應(yīng)按照合同約定完成工程建設(shè)任務(wù)。（三）合同變更與解除1.因不可抗力或其他原因需要變更或解除合同的，合同雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。2.合同變更或解除后，應(yīng)按照合同約定辦理相關(guān)手續(xù)，結(jié)算已完成的工程價款。六、工程檔案管理（一）檔案范圍工程檔案包括工程前期文件、工程建設(shè)過程中形成的各類文件、工程竣工驗(yàn)收文件等。（二）檔案整理與歸檔1.各參建單位應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，及時整理本單位形成的工程檔案，并向建設(shè)單位移交。2.建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)收集、匯總各參建單位移交的工程檔案，進(jìn)行整理、歸檔，建立工程檔案管理制度。（三）檔案保管與利用1.工程檔案應(yīng)妥善保管，確保檔案的安全和完整。2.工程檔案應(yīng)按照規(guī)定的期限進(jìn)行保管，保管期限屆滿后，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。3.因工作需要查閱工程檔案的，應(yīng)按照檔案管理規(guī)定辦理查閱手續(xù)。七、監(jiān)督管理與法律責(zé)任（一）監(jiān)督管理部門區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸、水利等部門按照各自職責(zé)，對工程建設(shè)活動進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.工程建設(shè)程序執(zhí)行情況。2.工程質(zhì)量與安全管理情況。3.工程造價管理情況。4.工程合同履行情況。5.工程檔案管理情況。（三）法律責(zé)任1.對違反本辦法規(guī)定的