西藏信用評價管理辦法一、總則（一）目的為加強西藏地區(qū)信用體系建設，規(guī)范信用評價管理工作，營造誠實守信的市場環(huán)境和社會氛圍，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合西藏實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在西藏自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事各類經(jīng)濟活動的企事業(yè)單位、社會組織以及個人的信用評價管理。（三）基本原則1.客觀公正原則：信用評價應依據(jù)客觀事實和準確數(shù)據(jù)，采用科學合理的評價方法和標準，確保評價結(jié)果真實、公正、公平。2.全面性原則：涵蓋經(jīng)濟活動的各個領域和環(huán)節(jié)，綜合考慮各類信用信息，對評價對象進行全面、系統(tǒng)的評價。3.動態(tài)管理原則：根據(jù)評價對象的信用狀況變化，及時調(diào)整信用評價結(jié)果，實現(xiàn)動態(tài)管理。4.激勵懲戒原則：對守信行為給予激勵，對失信行為進行懲戒，引導市場主體自覺遵守信用規(guī)則。（四）職責分工1.西藏自治區(qū)發(fā)展和改革委員會：負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)信用評價管理工作，制定相關政策和制度，指導和監(jiān)督各部門、各地區(qū)的信用評價工作。2.各行業(yè)主管部門：負責本行業(yè)領域內(nèi)信用評價工作的組織實施和監(jiān)督管理，建立健全行業(yè)信用評價指標體系和評價機制，開展行業(yè)信用評價工作。3.信用服務機構：在資質(zhì)許可范圍內(nèi)，依法開展信用評價業(yè)務，為社會提供信用評價服務。4.其他相關部門：按照各自職責，協(xié)同做好信用評價管理的相關工作。二、信用信息采集（一）信息來源1.行政機關及授權機構：各行政機關及具有行政管理職能的授權機構在履行職責過程中產(chǎn)生的行政許可、行政處罰、行政檢查等信息。2.司法機關：法院判決、裁定、執(zhí)行等司法信息。3.公共事業(yè)部門：水、電、氣、通信等公共事業(yè)部門提供的繳費信息。4.行業(yè)協(xié)會：行業(yè)協(xié)會會員的相關信用信息。5.信用服務機構：通過合法途徑采集的其他信用信息。（二）采集要求1.合法性：信息采集應符合法律法規(guī)規(guī)定，不得侵犯個人隱私和商業(yè)秘密。2.準確性：采集的信息應真實、準確、完整，確保信息質(zhì)量。3.及時性：及時更新采集的信用信息，保證信息的時效性。4.共享性：建立信用信息共享機制，促進信用信息在不同部門、不同地區(qū)之間的共享。（三）信息報送1.各部門職責：各行政機關及相關部門應按照規(guī)定的格式和要求，定期將本部門產(chǎn)生的信用信息報送至自治區(qū)信用信息共享平臺。2.報送內(nèi)容：包括信息主體的基本信息、信用信息明細、信息產(chǎn)生時間等。3.報送方式：通過網(wǎng)絡傳輸、數(shù)據(jù)接口等方式進行報送。三、信用評價指標體系（一）指標設置原則1.科學性原則：指標體系應科學合理，能夠準確反映評價對象的信用狀況。2.實用性原則：指標應具有可操作性，便于評價機構進行評價和社會公眾查詢使用。3.動態(tài)性原則：根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和信用體系建設的需要，適時調(diào)整指標體系。（二）指標分類1.基本指標：包括企業(yè)的注冊登記信息、法定代表人信息、經(jīng)營狀況等。2.信用記錄指標：涵蓋行政許可、行政處罰、司法判決等信用信息。3.經(jīng)營能力指標：如資產(chǎn)負債率、營業(yè)收入、利潤等。4.社會責任指標：包括納稅情況、環(huán)保達標情況、員工權益保障等。（三）指標權重根據(jù)各指標對評價對象信用狀況的影響程度，確定相應的權重。信用記錄指標權重應占較大比例，突出信用記錄的重要性。四、信用評價方法（一）評價方式1.定性評價：對評價對象的信用行為、經(jīng)營管理等方面進行定性描述和評價。2.定量評價：運用數(shù)學模型和統(tǒng)計方法，對評價對象的各項指標進行量化分析，得出量化評價結(jié)果。3.綜合評價：將定性評價和定量評價相結(jié)合，綜合得出評價對象的信用等級。（二）評價周期根據(jù)不同行業(yè)特點和評價對象的實際情況，確定合理的評價周期。一般為每年一次，對于信用狀況變化較大的評價對象，可適當縮短評價周期。（三）評價流程1.信息收集：評價機構按照規(guī)定收集評價對象的信用信息。2.數(shù)據(jù)整理：對收集到的信息進行整理、分類和分析。3.指標計算：根據(jù)信用評價指標體系，計算評價對象的各項指標得分。4.等級評定：綜合考慮各項指標得分，確定評價對象的信用等級。5.結(jié)果公示：將評價結(jié)果在一定范圍內(nèi)進行公示，接受社會監(jiān)督。6.結(jié)果發(fā)布：公示無異議后，發(fā)布評價結(jié)果。五、信用等級劃分（一）等級設定信用等級分為AAA、AA、A、BBB、BB、B、CCC、CC、C、D十個等級，其中AAA級為信用狀況最優(yōu)，D級為信用狀況最差。（二）等級含義1.AAA級：信用極好，履約能力強，信用風險極小。2.AA級：信用優(yōu)良，履約能力較強，信用風險很小。3.A級：信用較好，有一定履約能力，信用風險較小。4.BBB級：信用一般，基本具備履約能力，信用風險一般。5.BB級：信用欠佳，履約能力不足，信用風險較大。6.B級：信用較差，履約能力較弱，信用風險大。7.CCC級：信用很差，履約能力差，信用風險極大。8.CC級：信用極差，已處于違約邊緣，信用風險極高。9.C級：信用嚴重不良，已發(fā)生違約行為，信用風險非常高。10.D級：信用最差，有嚴重違約行為，信用風險極高。六、信用評價結(jié)果應用（一）對守信主體的激勵措施1.政策支持：在項目申報、財政補貼、稅收優(yōu)惠等方面給予優(yōu)先支持。2.簡化審批：對守信企業(yè)在行政審批過程中給予簡化程序、縮短審批時間等便利。3.榮譽表彰：授予守信企業(yè)“誠信示范企業(yè)”等榮譽稱號。4.金融支持：金融機構對守信企業(yè)給予優(yōu)先貸款、優(yōu)惠利率等金融支持。（二）對失信主體的懲戒措施1.行政監(jiān)管約束：加強對失信企業(yè)的日常監(jiān)管，提高檢查頻次，加大處罰力度。2.市場準入限制：在市場準入、資質(zhì)審核等方面對失信企業(yè)進行限制。3.金融信貸限制：金融機構對失信企業(yè)限制貸款額度、提高貸款利率或拒絕貸款。4.行業(yè)禁入：對嚴重失信企業(yè)禁止進入相關行業(yè)領域。5.媒體曝光：通過媒體對失信企業(yè)進行曝光，加強社會輿論監(jiān)督。七、信用修復（一）修復條件1.主動糾正失信行為：失信主體在規(guī)定期限內(nèi)主動糾正失信行為，消除不良影響。2.履行相關義務：如繳納罰款、履行判決等。3.提交信用修復申請：向作出失信行為認定的部門或機構提交信用修復申請。（二）修復流程1.申請受理：相關部門或機構對信用修復申請進行受理。2.審核評估：對申請材料和失信主體的整改情況進行審核評估。3.修復決定：審核通過后，作出信用修復決定，并在信用信息系統(tǒng)中更新信用記錄。八、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.部門自查：各部門定期對本部門開展的信用評價工作進行自查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.聯(lián)合檢查：發(fā)展改革部門會同相關部門對信用評價機構、行業(yè)主管部門等開展聯(lián)合檢查。3.社會監(jiān)督：鼓勵社會公眾對信用評價管理工作進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時舉報。（二）投訴處理建立健全投訴處理機制，對社會公眾的投訴進行及時受理、調(diào)查和處理。對投訴屬實的，依法依