規(guī)劃委托編制管理辦法總則目的為加強公司規(guī)劃委托編制工作的管理，規(guī)范委托編制行為，提高規(guī)劃編制質(zhì)量，確保規(guī)劃符合公司發(fā)展戰(zhàn)略和實際需求，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于公司各類規(guī)劃委托編制項目的管理，包括但不限于發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等。基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策要求，確保規(guī)劃編制工作合法合規(guī)。2.科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)原則：運用科學(xué)的方法和手段，進(jìn)行深入調(diào)研、分析和論證，保證規(guī)劃內(nèi)容真實、準(zhǔn)確、完整。3.專業(yè)高效原則：選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和專業(yè)能力的編制單位，確保編制工作高效推進(jìn)，按時完成規(guī)劃編制任務(wù)。4.公平公正原則：在委托編制過程中，遵循公平、公正的原則，維護(hù)公司利益，保障各方合法權(quán)益。規(guī)劃委托編制項目的立項項目需求提出1.公司各部門根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，結(jié)合公司戰(zhàn)略規(guī)劃，提出規(guī)劃編制項目需求，填寫《規(guī)劃委托編制項目需求申請表》，詳細(xì)說明項目背景、目標(biāo)、主要內(nèi)容、時間要求等。2.需求申請表經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，提交至公司規(guī)劃管理部門。項目立項審核1.公司規(guī)劃管理部門收到項目需求申請表后，組織相關(guān)部門及專家進(jìn)行立項審核。審核內(nèi)容包括項目需求的必要性、可行性、與公司戰(zhàn)略的契合度等。2.對于審核通過的項目需求，規(guī)劃管理部門編制《規(guī)劃委托編制項目立項報告》，明確項目名稱、目標(biāo)、內(nèi)容、實施計劃、預(yù)算等，并提交公司領(lǐng)導(dǎo)審批。3.經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批同意的項目，正式立項，并納入公司規(guī)劃委托編制項目管理計劃。編制單位的選擇編制單位資質(zhì)要求1.承擔(dān)公司規(guī)劃委托編制項目的單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，包括但不限于城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)、工程咨詢資質(zhì)等。2.編制單位應(yīng)具有良好的信譽和業(yè)績，近[X]年內(nèi)無不良記錄。編制單位選擇方式1.公開招標(biāo)：對于涉及金額較大、技術(shù)要求較高、競爭較為充分的規(guī)劃委托編制項目，采用公開招標(biāo)方式選擇編制單位。由公司規(guī)劃管理部門按照相關(guān)法律法規(guī)和公司招標(biāo)管理規(guī)定，發(fā)布招標(biāo)公告，組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等工作。2.邀請招標(biāo)：對于具有特定要求或潛在供應(yīng)商數(shù)量有限的項目，可采用邀請招標(biāo)方式。由規(guī)劃管理部門向符合條件的編制單位發(fā)出投標(biāo)邀請書，組織招標(biāo)活動。3.競爭性談判：對于技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的項目，可采用競爭性談判方式。規(guī)劃管理部門與不少于[X]家編制單位進(jìn)行談判，確定成交供應(yīng)商。4.單一來源采購：符合下列情形之一的，可以采用單一來源采購方式：只能從唯一供應(yīng)商處采購的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。采用單一來源采購方式的，需由規(guī)劃管理部門提供充分的理由和依據(jù)，并經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。編制單位選定程序1.根據(jù)項目需求和選擇方式，規(guī)劃管理部門組織相關(guān)人員對報名或受邀的編制單位進(jìn)行資格審查，確定入圍編制單位名單。2.向入圍編制單位發(fā)放《規(guī)劃委托編制項目招標(biāo)文件》或《規(guī)劃委托編制項目談判文件》等相關(guān)資料，明確項目要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、報價要求、評標(biāo)辦法等內(nèi)容。3.編制單位按照要求編制投標(biāo)文件或響應(yīng)文件，并在規(guī)定時間內(nèi)提交至公司規(guī)劃管理部門。4.規(guī)劃管理部門組織開標(biāo)、評標(biāo)或談判會議，按照既定的評標(biāo)辦法或談判規(guī)則進(jìn)行評審，確定中標(biāo)或成交編制單位。5.規(guī)劃管理部門向中標(biāo)或成交編制單位發(fā)出《中標(biāo)通知書》或《成交通知書》，并與其簽訂《規(guī)劃委托編制合同》。規(guī)劃委托編制合同管理合同簽訂1.《規(guī)劃委托編制合同》應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括項目名稱、內(nèi)容、要求、進(jìn)度安排、費用支付方式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、保密條款、違約責(zé)任等。2.合同簽訂前，由公司規(guī)劃管理部門會同法務(wù)部門對合同條款進(jìn)行審核，確保合同合法合規(guī)、條款清晰、責(zé)任明確。3.合同經(jīng)雙方簽字蓋章后生效，一式多份，分別由公司規(guī)劃管理部門、財務(wù)部門、編制單位等留存。合同執(zhí)行1.編制單位應(yīng)按照合同約定，組建專業(yè)的編制團隊，制定詳細(xì)的工作計劃，確保規(guī)劃編制工作按時、高質(zhì)量完成。2.公司規(guī)劃管理部門負(fù)責(zé)對編制單位的工作進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督，定期檢查工作進(jìn)展情況，及時協(xié)調(diào)解決編制過程中出現(xiàn)的問題。3.編制單位應(yīng)定期向公司規(guī)劃管理部門匯報工作進(jìn)展情況，提交階段成果報告，接受公司的監(jiān)督和檢查。合同變更與解除1.在合同履行過程中，如因特殊原因需要變更合同內(nèi)容的，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。變更協(xié)議作為原合同的補充文件，與原合同具有同等法律效力。2.如因不可抗力或其他不可預(yù)見、不可避免的原因?qū)е潞贤瑹o法繼續(xù)履行的，雙方應(yīng)協(xié)商解除合同，并按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。合同付款1.規(guī)劃委托編制費用按照合同約定的支付方式和時間進(jìn)行支付。編制單位應(yīng)在完成各階段工作并提交合格的成果報告后，向公司提交付款申請。2.公司規(guī)劃管理部門對編制單位提交的付款申請進(jìn)行審核，確認(rèn)工作成果符合合同要求后，報公司財務(wù)部門辦理付款手續(xù)。3.財務(wù)部門按照合同約定和審核意見，及時支付編制費用。規(guī)劃編制過程管理編制要求1.編制單位應(yīng)深入了解公司的發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)現(xiàn)狀、市場環(huán)境等情況，收集相關(guān)資料，進(jìn)行充分的調(diào)研和分析。2.規(guī)劃編制應(yīng)遵循科學(xué)的方法和程序，運用先進(jìn)的技術(shù)手段，確保規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、實用性和可操作性。3.規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)符合國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公司相關(guān)政策要求，突出公司特色，體現(xiàn)公司發(fā)展目標(biāo)和重點。溝通協(xié)調(diào)機制1.建立定期溝通協(xié)調(diào)會議制度，由公司規(guī)劃管理部門組織，編制單位、相關(guān)部門參加。會議主要通報規(guī)劃編制工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決編制過程中出現(xiàn)的問題，明確下一階段工作任務(wù)和要求。2.公司規(guī)劃管理部門與編制單位應(yīng)保持密切聯(lián)系，及時溝通信息，確保雙方對規(guī)劃編制的要求和意圖理解一致。3.編制單位在編制過程中如需與公司其他部門進(jìn)行數(shù)據(jù)收集、資料查詢等工作，相關(guān)部門應(yīng)積極配合，提供必要的支持和協(xié)助。質(zhì)量控制1.建立規(guī)劃編制質(zhì)量審核制度，編制單位完成規(guī)劃初稿后，應(yīng)進(jìn)行內(nèi)部審核，確保規(guī)劃內(nèi)容準(zhǔn)確、邏輯清晰、格式規(guī)范。2.公司規(guī)劃管理部門組織相關(guān)部門及專家對規(guī)劃初稿進(jìn)行審核，提出修改意見和建議。編制單位應(yīng)根據(jù)審核意見進(jìn)行修改完善，形成規(guī)劃送審稿。3.規(guī)劃送審稿經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審核通過后，方可作為最終成果提交。進(jìn)度管理1.編制單位應(yīng)按照合同約定的進(jìn)度計劃，制定詳細(xì)的工作進(jìn)度安排，并報公司規(guī)劃管理部門備案。2.公司規(guī)劃管理部門定期對編制單位的工作進(jìn)度進(jìn)行檢查和評估，如發(fā)現(xiàn)進(jìn)度滯后，應(yīng)及時督促編制單位采取有效措施加以解決。3.因不可抗力或其他特殊原因?qū)е逻M(jìn)度延誤的，編制單位應(yīng)及時向公司規(guī)劃管理部門報告，并提出調(diào)整進(jìn)度計劃的建議，經(jīng)公司同意后實施。規(guī)劃成果驗收驗收申請1.規(guī)劃編制工作完成后，編制單位應(yīng)向公司規(guī)劃管理部門提交《規(guī)劃委托編制項目驗收申請報告》，并附上規(guī)劃成果文件、編制說明、相關(guān)技術(shù)資料等。2.驗收申請報告應(yīng)明確規(guī)劃編制任務(wù)完成情況、成果質(zhì)量情況、技術(shù)指標(biāo)符合情況等內(nèi)容。驗收組織1.公司規(guī)劃管理部門收到驗收申請報告后，組織相關(guān)部門及專家組成驗收小組，對規(guī)劃成果進(jìn)行驗收。2.驗收小組應(yīng)根據(jù)合同要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對規(guī)劃成果的完整性、準(zhǔn)確性、實用性、規(guī)范性等進(jìn)行全面審查。驗收程序1.編制單位向驗收小組匯報規(guī)劃編制工作情況及成果內(nèi)容。2.驗收小組查閱相關(guān)資料，對規(guī)劃成果進(jìn)行質(zhì)詢和討論。3.驗收小組形成驗收意見，填寫《規(guī)劃委托編制項目驗收意見書》。驗收意見分為通過驗收、整改后通過驗收、不通過驗收三種情況。4.對于通過驗收的規(guī)劃成果，由公司規(guī)劃管理部門存檔備案；對于整改后通過驗收的規(guī)劃成果，編制單位應(yīng)按照驗收意見進(jìn)行整改，并提交整改報告，經(jīng)復(fù)查合格后存檔備案；對于不通過驗收的規(guī)劃成果，編制單位應(yīng)重新編制，直至通過驗收。知識產(chǎn)權(quán)與保密管理知識產(chǎn)權(quán)歸屬1.規(guī)劃編制過程中形成的知識產(chǎn)權(quán)歸公司所有。編制單位應(yīng)按照合同約定，協(xié)助公司辦理相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。2.未經(jīng)公司書面同意，編制單位不得擅自使用、轉(zhuǎn)讓、許可他人使用規(guī)劃成果中的知識產(chǎn)權(quán)。保密條款1.編制單位應(yīng)對在規(guī)劃編制過