蚌埠水產(chǎn)養(yǎng)殖管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)蚌埠市水產(chǎn)養(yǎng)殖管理，規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)行為，保護(hù)和合理利用水產(chǎn)養(yǎng)殖資源，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于蚌埠市行政區(qū)域內(nèi)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖活動及其相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則充分考慮水產(chǎn)養(yǎng)殖對水域生態(tài)環(huán)境的影響，注重保護(hù)水域生態(tài)平衡，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。2.科學(xué)規(guī)劃原則根據(jù)本市水域資源狀況和水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展需求，科學(xué)制定水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃，合理布局養(yǎng)殖區(qū)域，引導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展。3.質(zhì)量安全原則強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立健全質(zhì)量安全追溯體系，確保水產(chǎn)品質(zhì)量符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，保障消費(fèi)者身體健康。4.依法管理原則嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，加強(qiáng)對水產(chǎn)養(yǎng)殖全過程的監(jiān)督管理，規(guī)范養(yǎng)殖行為，維護(hù)養(yǎng)殖者合法權(quán)益。二、養(yǎng)殖規(guī)劃與區(qū)域布局（一）規(guī)劃制定市漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本市水域功能區(qū)劃、水資源狀況和水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展需求，編制水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確養(yǎng)殖區(qū)域、養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖方式等內(nèi)容。（二）區(qū)域劃分1.禁止養(yǎng)殖區(qū)下列區(qū)域禁止從事水產(chǎn)養(yǎng)殖活動：飲用水水源一級保護(hù)區(qū)；自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)；風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)；法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域。2.限制養(yǎng)殖區(qū)下列區(qū)域限制從事水產(chǎn)養(yǎng)殖活動：飲用水水源二級保護(hù)區(qū)；自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)；風(fēng)景名勝區(qū)非核心景區(qū)；重要湖泊、河流、水庫等水域的特定區(qū)域。在限制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖活動的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止對水域環(huán)境造成污染，并按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。3.適宜養(yǎng)殖區(qū)除禁止養(yǎng)殖區(qū)和限制養(yǎng)殖區(qū)以外的其他水域，為適宜養(yǎng)殖區(qū)。在適宜養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)，鼓勵發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖，推廣先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)和模式。（三）養(yǎng)殖布局調(diào)整根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要，市人民政府可以對水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域布局進(jìn)行適時調(diào)整。養(yǎng)殖布局調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)合理、公平公正、妥善安置的原則，并提前向社會公布。因養(yǎng)殖布局調(diào)整給養(yǎng)殖者造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。三、養(yǎng)殖生產(chǎn)管理（一）養(yǎng)殖許可1.在適宜養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向縣級以上漁業(yè)行政主管部門申請辦理養(yǎng)殖證，取得養(yǎng)殖證后方可從事養(yǎng)殖生產(chǎn)。2.申請養(yǎng)殖證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：養(yǎng)殖證申請表；申請人身份證明；養(yǎng)殖場所權(quán)屬證明；水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃圖；養(yǎng)殖生產(chǎn)計劃；養(yǎng)殖技術(shù)條件說明；法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。3.縣級以上漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)，對申請材料進(jìn)行審核，并組織現(xiàn)場勘查。符合條件的，予以發(fā)證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（二）養(yǎng)殖品種與方式1.養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)殖水域環(huán)境條件、養(yǎng)殖技術(shù)水平和市場需求，合理選擇養(yǎng)殖品種，推廣優(yōu)良品種和健康養(yǎng)殖方式。2.鼓勵養(yǎng)殖者采用生態(tài)養(yǎng)殖、循環(huán)水養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖等先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)和模式，減少養(yǎng)殖廢水排放，提高養(yǎng)殖效益和水產(chǎn)品質(zhì)量。3.禁止在水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中使用國家禁止使用的藥物和其他化合物，限制使用抗生素等藥物，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。（三）養(yǎng)殖投入品管理1.養(yǎng)殖投入品應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)定，不得使用假冒偽劣產(chǎn)品。2.養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)殖投入品采購、使用記錄制度，如實(shí)記錄投入品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、來源、使用時間和用量等信息。采購記錄應(yīng)當(dāng)保存[X]年以上，使用記錄應(yīng)當(dāng)保存至水產(chǎn)品銷售后[X]年。3.縣級以上漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對養(yǎng)殖投入品市場的監(jiān)督檢查，依法查處銷售假冒偽劣養(yǎng)殖投入品的違法行為。（四）養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄1.養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄制度，如實(shí)記錄養(yǎng)殖品種、苗種來源、放養(yǎng)密度、投喂飼料、用藥情況、水質(zhì)監(jiān)測、病害防治、捕撈銷售等信息。2.養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，不得偽造、篡改。養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)保存[X]年以上，以備查閱。3.縣級以上漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄的監(jiān)督檢查，督促養(yǎng)殖者規(guī)范記錄行為，確保養(yǎng)殖生產(chǎn)過程可追溯。四、水域環(huán)境保護(hù)（一）水質(zhì)保護(hù)1.養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)養(yǎng)殖水域水質(zhì)，防止水質(zhì)污染。不得向養(yǎng)殖水域排放未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的污水、廢水，不得丟棄病死水產(chǎn)品和養(yǎng)殖廢棄物。2.鼓勵養(yǎng)殖者采用生態(tài)修復(fù)、生物凈化等技術(shù)手段，改善養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境，提高水域自凈能力。3.縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對養(yǎng)殖水域周邊污染源的監(jiān)管，依法查處向養(yǎng)殖水域排放污染物的違法行為?？h級以上漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對養(yǎng)殖水域水質(zhì)的監(jiān)測，定期發(fā)布水質(zhì)信息，指導(dǎo)養(yǎng)殖者科學(xué)養(yǎng)殖。（二）水生生物資源保護(hù)1.保護(hù)水生生物多樣性，維護(hù)水域生態(tài)平衡。禁止非法捕撈、買賣、運(yùn)輸、加工國家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動物及其制品。2.合理確定養(yǎng)殖密度，避免過度養(yǎng)殖對水生生物資源造成破壞。在增殖放流期間，養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)配合漁業(yè)行政主管部門做好相關(guān)工作，不得從事影響增殖放流效果的活動。3.加強(qiáng)對漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決生態(tài)環(huán)境問題。對受到污染或者破壞的漁業(yè)水域，應(yīng)當(dāng)采取有效措施進(jìn)行治理和修復(fù)。五、水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理（一）質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。（二）檢測與監(jiān)督1.縣級以上漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測制度，定期對養(yǎng)殖水產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測，檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。2.鼓勵養(yǎng)殖者自行開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，或者委托具有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。對檢測不合格的水產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，不得上市銷售。3.縣級以上漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、運(yùn)輸、儲存、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，依法查處水產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為。（三）質(zhì)量安全追溯1.建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄養(yǎng)殖生產(chǎn)過程信息，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。2.水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、收購商、批發(fā)商、零售商等應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄水產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。進(jìn)貨查驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)保存[X]年以上。3.鼓勵消費(fèi)者通過掃描二維碼等方式查詢水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息，增強(qiáng)消費(fèi)者對水產(chǎn)品質(zhì)量安全的信任。六、病害防治與應(yīng)急管理（一）病害防治1.養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防治工作，建立健全病害防治制度，定期對養(yǎng)殖水體、養(yǎng)殖設(shè)施進(jìn)行消毒，預(yù)防病害發(fā)生。2.發(fā)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖病害時，養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)及時采取防治措施，并向當(dāng)?shù)貪O業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)或者漁業(yè)行政主管部門報告。漁業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。3.禁止使用國家禁止使用的藥物進(jìn)行病害防治。確需使用藥物的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并嚴(yán)格遵守休藥期規(guī)定。（二）應(yīng)急管理1.縣級以上漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定水產(chǎn)養(yǎng)殖突發(fā)重大事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處置機(jī)制，提高應(yīng)對水產(chǎn)養(yǎng)殖突發(fā)重大事件的能力。2.發(fā)生水產(chǎn)養(yǎng)殖突發(fā)重大事件時，養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，并及時向當(dāng)?shù)貪O業(yè)行政主管部門報告。漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案及時組織開展應(yīng)急處置工作，最大限度減少損失。3.對因自然災(zāi)害、疫情等不可抗力因素造成的水產(chǎn)養(yǎng)殖損失，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，給予適當(dāng)補(bǔ)助和扶持。七、漁業(yè)資源增殖與保護(hù)（一）增殖放流1.縣級以上漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)漁業(yè)資源狀況和生態(tài)保護(hù)需要，制定增殖放流計劃，并組織實(shí)施。2.增殖放流應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的本地原種、良種或者其他適合本地水域生態(tài)環(huán)境的水生生物物種。禁止使用外來物種、雜交種、轉(zhuǎn)基因種以及其他不符合生態(tài)要求的水生生物物種進(jìn)行增殖放流。3.鼓勵單位和個人通過認(rèn)購、捐贈等方式參與增殖放流活動。增殖放流活動應(yīng)當(dāng)在縣級以上漁業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)下進(jìn)行，并接受社會監(jiān)督。（二）漁業(yè)資源保護(hù)措施1.加強(qiáng)對漁業(yè)水域的巡查和監(jiān)管，依法查處非法捕撈、電魚、毒魚、炸魚等違法行為，保護(hù)漁業(yè)資源。2.合理確定禁漁區(qū)、禁漁期，在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)，禁止一切捕撈作業(yè)。因科學(xué)研究、資源調(diào)查、人工增殖放流等特殊需要采捕的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。3.加強(qiáng)對漁業(yè)資源的監(jiān)測和評估，及時掌握漁業(yè)資源動態(tài)變化情況，為漁業(yè)資源保護(hù)和管理提供科學(xué)依據(jù)。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的，由縣級以上漁業(yè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照下列規(guī)定予以處罰：1.未取得養(yǎng)殖證擅自從事水產(chǎn)養(yǎng)殖活動的，責(zé)令改正，補(bǔ)辦養(yǎng)殖證或者限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施；逾期不補(bǔ)辦養(yǎng)殖證或者不拆除養(yǎng)殖設(shè)施的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。2.違反養(yǎng)殖證規(guī)定的養(yǎng)殖范圍、養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖方式等內(nèi)容進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷養(yǎng)殖證。3.使用國家禁止使用的藥物和其他化合物進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖的，責(zé)令立即停止使用，沒收違禁藥物和違法所得，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷養(yǎng)殖證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.未按照規(guī)定建立養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄、養(yǎng)殖投入品采購使用記錄或者未按照規(guī)定保存記錄的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。5.銷售的水產(chǎn)品不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止銷售，追回已銷售的水產(chǎn)品，對違法銷售的水產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀；沒收違法所得，并處違法銷售水產(chǎn)品貨值金額[X]倍以上[X]倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷養(yǎng)殖證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。6.向養(yǎng)殖水域排放未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的污水、廢水，丟棄病死水產(chǎn)品和養(yǎng)殖廢棄物的，責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷養(yǎng)殖證。7.非法捕撈、買賣、運(yùn)輸、加工國家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動物及其制品的，依照《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定