老小區(qū)改造管理辦法一、總則（一）目的為加強老小區(qū)改造項目的管理，規(guī)范改造行為，確保改造工程質(zhì)量和安全，提升老小區(qū)居民的生活環(huán)境和居住品質(zhì)，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)范圍內(nèi)已建成投入使用的老舊住宅小區(qū)的改造項目。（三）基本原則1.以人為本原則：充分尊重居民意愿，保障居民合法權(quán)益，把改善居民居住條件作為改造的出發(fā)點和落腳點。2.政府引導(dǎo)原則：強化政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，吸引各方力量參與改造。3.因地制宜原則：根據(jù)不同小區(qū)的實際情況，制定合理的改造方案，注重改造的實用性和可操作性。4.共建共享原則：鼓勵居民積極參與改造全過程，實現(xiàn)共建共享。二、改造規(guī)劃與設(shè)計（一）前期調(diào)研1.成立專門的調(diào)研小組，深入老小區(qū)進(jìn)行實地走訪，了解小區(qū)現(xiàn)狀，包括房屋建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等方面的情況。2.廣泛征求居民意見，通過問卷調(diào)查、座談會、社區(qū)公告等形式，收集居民對改造內(nèi)容、改造方式等方面的建議和需求。3.對收集到的信息進(jìn)行整理分析，形成詳細(xì)的調(diào)研報告，為改造規(guī)劃與設(shè)計提供依據(jù)。（二）改造規(guī)劃編制1.根據(jù)調(diào)研結(jié)果，結(jié)合城市總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，編制老小區(qū)改造規(guī)劃。改造規(guī)劃應(yīng)明確改造目標(biāo)、改造內(nèi)容、改造時序等。2.改造內(nèi)容應(yīng)包括房屋修繕、基礎(chǔ)設(shè)施更新、公共服務(wù)設(shè)施完善、環(huán)境整治等方面。同時，要充分考慮小區(qū)的歷史文化特色和居民的生活習(xí)慣，注重保護和傳承小區(qū)的歷史文化遺產(chǎn)。3.改造規(guī)劃應(yīng)征求相關(guān)部門、社區(qū)居民、專家學(xué)者等各方意見，進(jìn)行論證和評審，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。（三）設(shè)計方案制定1.根據(jù)改造規(guī)劃，進(jìn)行詳細(xì)的設(shè)計方案制定。設(shè)計方案應(yīng)包括建筑設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計、給排水設(shè)計、電氣設(shè)計、景觀設(shè)計等方面的內(nèi)容。2.設(shè)計方案應(yīng)充分考慮居民的實際需求和使用功能，注重節(jié)能、環(huán)保、安全等方面的要求。同時，要注重與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，打造美觀舒適的居住環(huán)境。3.設(shè)計方案應(yīng)進(jìn)行公示，征求居民意見，根據(jù)居民意見進(jìn)行修改完善。修改后的設(shè)計方案應(yīng)再次進(jìn)行公示，確保居民滿意。三、改造項目實施（一）項目立項與審批1.改造項目經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后，進(jìn)行項目立項。立項申請應(yīng)包括改造項目的基本情況、改造內(nèi)容、投資估算、資金來源等方面的內(nèi)容。2.立項申請經(jīng)審核通過后，辦理相關(guān)審批手續(xù)，包括規(guī)劃許可、施工許可等。（二）項目招標(biāo)與發(fā)包1.改造項目應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗的施工單位、監(jiān)理單位等。2.招標(biāo)公告應(yīng)在指定媒體上發(fā)布，公開招標(biāo)信息，接受社會監(jiān)督。3.招標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)程序進(jìn)行，確保公平、公正、公開。（三）項目施工管理1.施工單位應(yīng)按照設(shè)計方案和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和安全。2.監(jiān)理單位應(yīng)加強對施工過程的監(jiān)理，對施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、施工安全等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促施工單位整改。3.建設(shè)單位應(yīng)建立健全項目管理制度，加強對項目實施過程的管理，協(xié)調(diào)解決施工過程中出現(xiàn)的問題。（四）項目質(zhì)量監(jiān)督1.質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)加強對改造項目的質(zhì)量監(jiān)督，對工程質(zhì)量進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，確保工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。2.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，加強對施工質(zhì)量的控制，嚴(yán)格執(zhí)行施工質(zhì)量驗收規(guī)范，確保每一道工序質(zhì)量合格。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強對施工質(zhì)量的監(jiān)理，對施工單位的質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時要求施工單位整改。（五）項目進(jìn)度管理1.建設(shè)單位應(yīng)制定項目進(jìn)度計劃，明確各階段的工作任務(wù)和時間節(jié)點，并加強對項目進(jìn)度的跟蹤和監(jiān)控。2.施工單位應(yīng)按照項目進(jìn)度計劃組織施工，合理安排施工順序和施工進(jìn)度，確保工程按時完成。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強對施工進(jìn)度的監(jiān)理，對施工單位的進(jìn)度計劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促施工單位采取措施加快進(jìn)度。（六）項目安全管理1.施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強對施工安全的管理，確保施工安全。2.施工單位應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，對施工過程中的安全隱患進(jìn)行排查和治理。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強對施工安全的監(jiān)理，對施工單位的安全行為和施工現(xiàn)場的安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時要求施工單位整改。四、改造資金管理（一）資金來源1.政府財政資金：包括中央財政補助資金、地方財政配套資金等。2.居民自籌資金：鼓勵居民按照自愿原則，通過集資、捐資等方式參與改造，自籌資金用于改造項目中居民個人受益部分的支出。3.社會資本參與：通過政府與社會資本合作（PPP）等模式，吸引社會資本參與老小區(qū)改造項目。4.其他資金：包括房屋維修資金、物業(yè)專項維修資金、社區(qū)公共收益等。（二）資金使用1.改造資金應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的改造項目和預(yù)算進(jìn)行使用，不得挪作他用。2.改造資金的使用應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，接受社會監(jiān)督。建設(shè)單位應(yīng)定期向社會公布改造資金的使用情況，包括資金來源、資金使用明細(xì)、項目進(jìn)展情況等。3.改造資金主要用于房屋修繕、基礎(chǔ)設(shè)施更新、公共服務(wù)設(shè)施完善、環(huán)境整治等方面的支出。具體使用范圍如下：房屋修繕：包括屋面防水、外墻保溫、樓道粉刷、門窗更換等?；A(chǔ)設(shè)施更新：包括道路硬化、給排水管網(wǎng)改造、供電線路改造、通信線路改造等。公共服務(wù)設(shè)施完善：包括停車場建設(shè)、綠化景觀提升、社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)、文化體育設(shè)施建設(shè)等。環(huán)境整治：包括垃圾處理設(shè)施建設(shè)、污水處理設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治等。（三）資金監(jiān)管1.建立健全改造資金監(jiān)管制度，加強對改造資金的全過程監(jiān)管。財政部門應(yīng)會同相關(guān)部門對改造資金的使用情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，確保資金安全、規(guī)范使用。2.建設(shè)單位應(yīng)建立改造資金專賬，對改造資金的收支情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，并定期向財政部門和相關(guān)部門報送資金使用情況報表。3.審計部門應(yīng)對改造項目進(jìn)行審計，對改造資金的使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)。五、改造后管理（一）物業(yè)管理1.改造后的老小區(qū)應(yīng)推行專業(yè)化物業(yè)管理。建設(shè)單位應(yīng)在改造項目竣工驗收合格后，及時組織選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，簽訂物業(yè)服務(wù)合同。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，提供相應(yīng)的物業(yè)服務(wù)，包括環(huán)境衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護、秩序維護、設(shè)施設(shè)備維修保養(yǎng)等。3.鼓勵居民參與物業(yè)管理，成立業(yè)主大會和業(yè)主委員會，共同參與小區(qū)的管理和決策。業(yè)主大會和業(yè)主委員會應(yīng)依法履行職責(zé)，監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，維護業(yè)主的合法權(quán)益。（二）設(shè)施設(shè)備維護1.建設(shè)單位應(yīng)建立改造后設(shè)施設(shè)備維護管理制度，明確設(shè)施設(shè)備的維護責(zé)任主體和維護標(biāo)準(zhǔn)。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照維護管理制度的要求，定期對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行巡查、維護和保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備正常運行。3.居民應(yīng)愛護小區(qū)內(nèi)的設(shè)施設(shè)備，不得隨意損壞。發(fā)現(xiàn)設(shè)施設(shè)備損壞的，應(yīng)及時向物業(yè)服務(wù)企業(yè)或相關(guān)部門報告。（三）環(huán)境衛(wèi)生管理1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)加強對小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理，定期進(jìn)行清掃保潔，及時清運垃圾，保持小區(qū)環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.居民應(yīng)養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，自覺維護小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，不得亂扔垃圾、亂倒污水。3.加強對小區(qū)內(nèi)公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理，禁止在公共區(qū)域亂堆亂放雜物，確保公共區(qū)域暢通無阻。（四）綠化管理1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)加強對小區(qū)綠化的管理，定期進(jìn)行修剪、養(yǎng)護，確保綠化植物生長良好。2.居民應(yīng)愛護小區(qū)內(nèi)的綠化植物，不得隨意踐踏、攀折、損壞綠化植物。3.鼓勵居民參與小區(qū)綠化建設(shè)，種植花草樹木，美化小區(qū)環(huán)境。（五）安全管理1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)加強對小區(qū)安全的管理，設(shè)置門禁系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等安全防范設(shè)施，加強小區(qū)內(nèi)的巡邏檢查，確保小區(qū)安全。2.居民應(yīng)增強安全意識，配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好安全防范工作，不得隨意破壞安全防范設(shè)施。3.加強對小區(qū)內(nèi)消防設(shè)施的管理，確保消防設(shè)施完好有效，定期組織居民進(jìn)行消防安全演練，提高居民的消防安全意識和自防自救能力。六、監(jiān)督檢查與考核評價（一）監(jiān)督檢查1.相關(guān)部門應(yīng)加強對老小區(qū)改造項目的監(jiān)督檢查，定期對改造項目的實施情況、質(zhì)量安全、資金使用等方面進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、聽取匯報等方式進(jìn)行。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，要求責(zé)任單位限期整改。3.建設(shè)單位應(yīng)積極配合相關(guān)部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供有關(guān)資料和情況。（二）考核評價1.建立老小區(qū)改造項目考核評價制度，對改造項目的實施效果、居民滿意度