湖南多測(cè)合一管理辦法一、總則（一）目的為深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率，規(guī)范多測(cè)合一工作，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于湖南省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目的多測(cè)合一活動(dòng)及其監(jiān)督管理。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)范原則：建立全省統(tǒng)一的多測(cè)合一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和成果標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范多測(cè)合一工作流程和市場(chǎng)秩序。2.整合共享原則：整合各類(lèi)測(cè)繪業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)測(cè)繪成果共享互認(rèn)，避免重復(fù)測(cè)繪，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。3.高效便民原則：優(yōu)化多測(cè)合一工作流程，提高測(cè)繪服務(wù)效率，為建設(shè)單位提供便捷高效的測(cè)繪服務(wù)。4.依法監(jiān)管原則：加強(qiáng)對(duì)多測(cè)合一活動(dòng)的監(jiān)督管理，確保測(cè)繪成果質(zhì)量和安全，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。（四）定義1.多測(cè)合一：是指將工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收等各階段涉及的多項(xiàng)測(cè)繪業(yè)務(wù)，整合為一個(gè)綜合性測(cè)繪項(xiàng)目，由一家測(cè)繪單位承擔(dān)，按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和成果標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)繪，并提供一套測(cè)繪成果的活動(dòng)。2.測(cè)繪單位：是指依法取得測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)，從事測(cè)繪活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)單位。3.建設(shè)單位：是指依法取得建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，負(fù)責(zé)組織工程建設(shè)的單位。二、業(yè)務(wù)整合（一）整合內(nèi)容1.立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段：建設(shè)項(xiàng)目用地勘測(cè)定界、土地權(quán)籍調(diào)查等測(cè)繪業(yè)務(wù)。2.工程建設(shè)許可階段：建設(shè)工程規(guī)劃放線(xiàn)測(cè)量、規(guī)劃核實(shí)測(cè)量等測(cè)繪業(yè)務(wù)。3.施工許可階段：地下管線(xiàn)測(cè)量等測(cè)繪業(yè)務(wù)。4.竣工驗(yàn)收階段：規(guī)劃核實(shí)測(cè)量、土地復(fù)核驗(yàn)收測(cè)量、房產(chǎn)測(cè)繪、地下管線(xiàn)測(cè)量等測(cè)繪業(yè)務(wù)。（二）整合方式1.一次性委托：建設(shè)單位在工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)后，可將多測(cè)合一業(yè)務(wù)一次性委托給一家具備相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的測(cè)繪單位。2.聯(lián)合測(cè)繪：鼓勵(lì)測(cè)繪單位之間通過(guò)聯(lián)合的方式，共同承擔(dān)多測(cè)合一業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。三、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（一）總體要求多測(cè)合一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，確保測(cè)繪成果的準(zhǔn)確性、可靠性和一致性。（二）具體標(biāo)準(zhǔn)1.平面坐標(biāo)系統(tǒng)：采用國(guó)家統(tǒng)一的平面坐標(biāo)系統(tǒng)或地方獨(dú)立平面坐標(biāo)系統(tǒng)。2.高程系統(tǒng)：采用國(guó)家統(tǒng)一的高程系統(tǒng)或地方高程基準(zhǔn)。3.比例尺：根據(jù)不同的測(cè)繪業(yè)務(wù)和項(xiàng)目需求，合理確定測(cè)繪比例尺。4.精度要求：各項(xiàng)測(cè)繪業(yè)務(wù)的精度應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。四、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（一）服務(wù)流程1.項(xiàng)目委托：建設(shè)單位向測(cè)繪單位提交多測(cè)合一項(xiàng)目委托書(shū)及相關(guān)資料。2.方案制定：測(cè)繪單位根據(jù)項(xiàng)目需求，制定多測(cè)合一技術(shù)方案，報(bào)建設(shè)單位確認(rèn)。3.測(cè)繪作業(yè)：測(cè)繪單位按照技術(shù)方案進(jìn)行測(cè)繪作業(yè)，確保測(cè)繪成果質(zhì)量。4.成果提交：測(cè)繪單位完成測(cè)繪作業(yè)后，向建設(shè)單位提交測(cè)繪成果報(bào)告及相關(guān)資料。5.成果審核：建設(shè)單位或相關(guān)部門(mén)對(duì)測(cè)繪成果進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)。6.成果備案：測(cè)繪單位將審核通過(guò)的測(cè)繪成果報(bào)相關(guān)部門(mén)備案。（二）服務(wù)時(shí)限測(cè)繪單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，合理安排測(cè)繪作業(yè)時(shí)間，確保在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成多測(cè)合一項(xiàng)目。具體服務(wù)時(shí)限由建設(shè)單位與測(cè)繪單位在合同中約定。（三）服務(wù)質(zhì)量測(cè)繪單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪作業(yè)過(guò)程的質(zhì)量控制，確保測(cè)繪成果質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。建設(shè)單位有權(quán)對(duì)測(cè)繪單位的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。五、成果標(biāo)準(zhǔn)（一）成果形式多測(cè)合一成果應(yīng)包括紙質(zhì)報(bào)告、電子數(shù)據(jù)和圖件等形式，滿(mǎn)足建設(shè)單位和相關(guān)部門(mén)的使用需求。（二）成果內(nèi)容1.立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段：用地勘測(cè)定界圖、土地權(quán)籍調(diào)查表、宗地圖等。2.工程建設(shè)許可階段：規(guī)劃放線(xiàn)測(cè)量報(bào)告、規(guī)劃核實(shí)測(cè)量報(bào)告、建設(shè)工程規(guī)劃許可證附圖等。3.施工許可階段：地下管線(xiàn)測(cè)量成果報(bào)告、地下管線(xiàn)圖等。4.竣工驗(yàn)收階段：規(guī)劃核實(shí)測(cè)量報(bào)告、土地復(fù)核驗(yàn)收測(cè)量報(bào)告、房產(chǎn)測(cè)繪報(bào)告、地下管線(xiàn)測(cè)量成果報(bào)告、建設(shè)工程竣工圖等。（三）成果質(zhì)量多測(cè)合一成果應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保成果的準(zhǔn)確性、完整性和規(guī)范性。測(cè)繪單位應(yīng)對(duì)測(cè)繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。六、實(shí)施程序（一）項(xiàng)目申請(qǐng)建設(shè)單位在工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)后，可向當(dāng)?shù)販y(cè)繪地理信息主管部門(mén)提交多測(cè)合一項(xiàng)目申請(qǐng)，并提供相關(guān)資料。（二）資質(zhì)審核測(cè)繪地理信息主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)承擔(dān)多測(cè)合一項(xiàng)目的測(cè)繪單位資質(zhì)進(jìn)行審核，符合條件的予以備案。（三）項(xiàng)目委托建設(shè)單位在資質(zhì)備案的測(cè)繪單位中，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式，選擇一家測(cè)繪單位承擔(dān)多測(cè)合一項(xiàng)目，并簽訂委托合同。（四）項(xiàng)目實(shí)施測(cè)繪單位按照委托合同和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，組織實(shí)施多測(cè)合一項(xiàng)目，確保項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)完成。（五）成果提交與審核測(cè)繪單位完成多測(cè)合一項(xiàng)目后，向建設(shè)單位提交測(cè)繪成果報(bào)告及相關(guān)資料。建設(shè)單位或相關(guān)部門(mén)對(duì)測(cè)繪成果進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)。測(cè)繪單位根據(jù)審核意見(jiàn)進(jìn)行修改完善，直至審核通過(guò)。（六）成果備案測(cè)繪單位將審核通過(guò)的測(cè)繪成果報(bào)相關(guān)部門(mén)備案，作為工程建設(shè)項(xiàng)目審批和驗(yàn)收的依據(jù)。七、監(jiān)督管理（一）部門(mén)職責(zé)1.測(cè)繪地理信息主管部門(mén)：負(fù)責(zé)多測(cè)合一工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和資質(zhì)審核備案等工作。2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程規(guī)劃放線(xiàn)測(cè)量、規(guī)劃核實(shí)測(cè)量等測(cè)繪業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理。3.自然資源主管部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)用地勘測(cè)定界、土地權(quán)籍調(diào)查、土地復(fù)核驗(yàn)收測(cè)量等測(cè)繪業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理。4.其他相關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，做好多測(cè)合一工作的相關(guān)監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查1.定期檢查：測(cè)繪地理信息主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)定期對(duì)多測(cè)合一項(xiàng)目進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查測(cè)繪單位資質(zhì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、服務(wù)質(zhì)量、成果質(zhì)量等情況。2.不定期抽查：測(cè)繪地理信息主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)不定期對(duì)多測(cè)合一項(xiàng)目進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。3.投訴舉報(bào)處理：設(shè)立投訴舉報(bào)電話(huà)和郵箱，受理建設(shè)單位和社會(huì)公眾對(duì)多測(cè)合一項(xiàng)目的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理。（三）信用管理建立多測(cè)合一測(cè)繪單位信用檔案，記錄測(cè)繪單位的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、服務(wù)質(zhì)量、成果質(zhì)量等情況。對(duì)信用良好的測(cè)繪單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)信用不良的測(cè)繪單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并依法依規(guī)采取限制市場(chǎng)準(zhǔn)入等措施。八、法律責(zé)任（一）測(cè)繪單位責(zé)任1.測(cè)繪單位未按照本辦法規(guī)定和合同約定承擔(dān)多測(cè)合一項(xiàng)目的，由測(cè)繪地理信息主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷(xiāo)測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)。2.測(cè)繪單位提供虛假測(cè)繪成果的，由測(cè)繪地理信息主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷(xiāo)測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.測(cè)繪單位違反本辦法規(guī)定，有其他違法行為的，由相關(guān)部門(mén)依法予以處罰。（二）建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未按照要求委托多測(cè)合一項(xiàng)目的，由