稻草援助資金管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范稻草援助資金的管理和使用，確保資金安全、高效、透明地用于援助項目，切實發(fā)揮資金的幫扶作用，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于稻草援助資金的籌集、分配、使用、監(jiān)督等全過程管理。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關財務制度，確保資金使用合法合規(guī)。2.專款專用原則：援助資金必須專項用于稻草援助相關項目，不得挪作他用。3.公開透明原則：資金管理和使用情況應及時公開，接受社會監(jiān)督。4.效益最大化原則：合理安排資金，提高資金使用效益，實現(xiàn)援助目標。二、資金籌集（一）資金來源1.社會捐贈：接受個人、企業(yè)、社會組織等的自愿捐贈。2.政府扶持：爭取政府部門對稻草援助項目的資金支持。3.其他合法渠道：通過符合法律法規(guī)的其他途徑籌集資金。（二）捐贈管理1.捐贈接收：設立專門的捐贈接收賬戶，由專人負責接收捐贈資金，并開具合法有效的捐贈收據(jù)。2.捐贈登記：對每一筆捐贈進行詳細登記，包括捐贈人信息、捐贈金額、捐贈時間、捐贈用途意向等。3.捐贈協(xié)議：與捐贈人簽訂捐贈協(xié)議，明確雙方權利義務，約定資金使用范圍、管理方式等事項。三、資金分配（一）項目評估1.項目申報：稻草援助項目實施主體應按照規(guī)定程序提交項目申報書，詳細說明項目背景、目標、內(nèi)容、實施計劃、資金預算等。2.評估小組組建：成立由相關領域專家、管理人員、利益相關方代表等組成的項目評估小組。3.評估內(nèi)容：對申報項目的必要性、可行性、創(chuàng)新性、預期效益、風險防控等進行全面評估。（二）分配標準根據(jù)項目評估結果，結合援助資金總量和需求情況，按照公平、公正、公開的原則確定資金分配方案。重點考慮以下因素：1.項目的緊急程度：優(yōu)先支持急需援助的項目。2.項目的社會效益：對改善民生、促進社會發(fā)展有顯著作用的項目。3.項目的實施能力：實施主體具備良好的項目執(zhí)行能力和管理水平。（三）分配程序1.方案制定：根據(jù)評估結果和分配標準，制定資金分配初步方案。2.審核公示：將初步方案提交審核，審核通過后進行公示，公示期不少于[X]個工作日。3.方案確定：公示無異議后，確定最終資金分配方案，并下達給項目實施主體。四、資金使用（一）使用范圍1.直接援助費用：用于受援對象的物資采購、服務提供等直接與援助項目相關的費用。2.項目實施費用：包括項目調研、策劃、組織、管理、監(jiān)督等方面的費用。3.配套資金：如有要求，用于與援助項目配套的其他資金支出。（二）使用審批1.預算編制：項目實施主體應根據(jù)項目實施方案編制詳細的資金使用預算，明確各項費用的具體金額和用途。2.審批流程：資金使用預算經(jīng)項目實施主體內(nèi)部審批后，報稻草援助資金管理部門審核。重大項目資金使用需經(jīng)管理部門負責人和相關領導審批。3.支付申請：項目實施過程中，根據(jù)實際支出情況，由項目實施主體填寫支付申請，附上相關憑證和審批文件。（三）支付管理1.支付方式：根據(jù)實際情況，可采用銀行轉賬、支票、現(xiàn)金等支付方式。超過一定金額的支出應通過銀行轉賬方式進行。2.支付審核：資金管理部門對支付申請進行審核，確保支付內(nèi)容符合預算和規(guī)定，憑證真實有效。審核通過后辦理支付手續(xù)。（四）費用報銷1.報銷憑證：項目實施主體應取得合法有效的報銷憑證，如發(fā)票、收據(jù)、合同等。2.報銷流程：按照單位內(nèi)部財務報銷制度，由經(jīng)辦人填寫報銷單，經(jīng)相關人員審批后到財務部門報銷。五、資金監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制：項目實施主體應建立內(nèi)部審計、財務監(jiān)督等制度，對資金使用情況進行定期檢查和不定期抽查。2.監(jiān)督內(nèi)容：包括資金使用的合規(guī)性、準確性、效益性，項目實施進度和質量等。3.問題整改：對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達整改通知，要求項目實施主體限期整改。（二）外部監(jiān)督1.信息公開：通過官方網(wǎng)站、社交媒體等渠道，定期公開稻草援助資金的籌集、分配、使用情況，接受社會公眾監(jiān)督。2.審計監(jiān)督：接受政府審計部門和社會審計機構的審計監(jiān)督，配合做好審計工作，及時整改審計發(fā)現(xiàn)的問題。3.舉報受理：設立舉報電話和郵箱，受理社會各界對資金管理使用問題的舉報。對舉報事項進行認真調查核實，依法依規(guī)處理。六、檔案管理（一）檔案范圍包括捐贈協(xié)議、項目申報書、評估報告、資金分配方案、支付憑證、報銷單據(jù)、監(jiān)督檢查記錄、審計報告、舉報處理結果等與稻草援助資金管理相關的各類文件和資料。（二）檔案整理1.分類歸檔：按照文件性質、時間順序等進行分類，建立清晰的檔案目錄。2.編號管理：對每份檔案進行編號，便于查找和管理。（三）檔案保管1.保管期限：根據(jù)檔案重要性和相關規(guī)定，確定不同檔案的保管期限，一般為[X]年。2.保管方式：采用紙質檔案與電子檔案相結合的方式，確保檔案安全完整。電子檔案應進行備份，并定期進行數(shù)據(jù)維護。（四）檔案查閱1.查閱權限：嚴格限定檔案查閱權限，未經(jīng)批準，任何人不得查閱檔案。2.查閱登記：查閱檔案需填寫查閱登記表，注明查閱人、查閱內(nèi)容、查閱時間等信息。查閱完畢后及時歸還檔案。七、績效評價（一）評價指標1.援助目標完成情況：考察項目是否達到預期的援助目標，如受援對象生活改善情況、項目社會效益實現(xiàn)程度等。2.資金使用效益：評估資金是否合理使用，是否實現(xiàn)了效益最大化，如資金使用的準確性、節(jié)約率等。3.項目管理水平：考核項目實施過程中的組織管理、監(jiān)督檢查、風險防控等方面的情況。4.社會滿意度：通過問卷調查、實地走訪等方式了解受援對象、社會公眾對援助項目的滿意度。（二）評價方法1.自我評估：項目實施主體在項目結束后進行自我評估，提交績效自評報告。2.第三方評價：委托專業(yè)的第三方機構對項目進行績效評價，確保評價結果客觀公正。3.綜合評價：結合自我評估和第三方評價結果，對稻草援助資金的使用績效進行綜合評價。（三）結果應用1.反饋改進：將績效評價結果反饋給項目實施主體，針對存在的問題提出改進建議，促進項目實施質量不斷提高。2.資金分配參考：績效評價結果作為今后資金分配的重要參考依據(jù)，對績效好的項目給