稅務(wù)阻止出境管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)稅收征收管理，防止納稅人逃避納稅義務(wù)，保障國(guó)家稅收收入，維護(hù)稅收秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)欠繳稅款的納稅人或者其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人等采取阻止出境措施的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法實(shí)施原則：稅務(wù)機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序和條件實(shí)施阻止出境措施，確保行政行為合法合規(guī)。2.公正公平原則：對(duì)所有符合條件的欠稅納稅人一視同仁，公正、公平地執(zhí)行阻止出境措施，不得歧視或偏袒任何一方。3.比例原則：采取阻止出境措施應(yīng)當(dāng)與納稅人欠繳稅款的情況相適應(yīng)，避免過(guò)度限制納稅人的合法權(quán)益。二、阻止出境的情形（一）欠稅情形1.納稅人未按照規(guī)定期限繳納稅款，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，逾期仍未繳納的。2.納稅人欠繳應(yīng)納稅款，采取轉(zhuǎn)移或者隱匿財(cái)產(chǎn)的手段，妨礙稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳欠繳的稅款的。（二）其他情形1.納稅人在稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行稅務(wù)檢查、稅務(wù)稽查過(guò)程中，拒不配合，情節(jié)嚴(yán)重的。2.納稅人存在逃避追繳欠稅、抗稅等稅收違法行為，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法認(rèn)定，需要采取阻止出境措施的。三、阻止出境的程序（一）信息收集與核實(shí)1.稅務(wù)機(jī)關(guān)相關(guān)部門在日常稅收征管工作中，發(fā)現(xiàn)納稅人存在可能符合阻止出境情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集相關(guān)證據(jù)材料，包括納稅申報(bào)記錄、稅款繳納憑證、欠稅金額明細(xì)、納稅人財(cái)產(chǎn)狀況等信息。2.對(duì)收集到的信息進(jìn)行核實(shí)，確保信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。如有必要，可以與納稅人進(jìn)行溝通，要求其提供相關(guān)說(shuō)明或補(bǔ)充資料。（二）審批程序1.稅務(wù)機(jī)關(guān)相關(guān)部門將核實(shí)后的情況提交至上級(jí)主管部門進(jìn)行審批。審批部門應(yīng)當(dāng)對(duì)提交的材料進(jìn)行全面審查，綜合考慮納稅人欠稅情況、違法行為情節(jié)、對(duì)稅收秩序的影響等因素，作出是否批準(zhǔn)阻止出境的決定。2.審批決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并明確批準(zhǔn)阻止出境的期限、范圍等具體內(nèi)容。（三）通知與執(zhí)行1.經(jīng)批準(zhǔn)后，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向出入境管理機(jī)關(guān)送達(dá)阻止出境決定書，并附相關(guān)欠稅及違法情況的說(shuō)明材料。2.出入境管理機(jī)關(guān)收到稅務(wù)機(jī)關(guān)的阻止出境決定書后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序?qū)ο嚓P(guān)人員實(shí)施阻止出境措施。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與出入境管理機(jī)關(guān)保持密切溝通，及時(shí)了解阻止出境措施的執(zhí)行情況。四、阻止出境的期限與解除（一）期限規(guī)定1.阻止出境的期限一般不超過(guò)[具體期限]，自出入境管理機(jī)關(guān)作出阻止出境決定之日起計(jì)算。2.在特殊情況下，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)阻止出境期限，但延長(zhǎng)后的期限累計(jì)不得超過(guò)[最長(zhǎng)累計(jì)期限]。（二）解除情形1.納稅人已按照規(guī)定繳納全部欠繳稅款、滯納金及罰款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知出入境管理機(jī)關(guān)解除阻止出境措施。2.納稅人提供了有效的納稅擔(dān)保，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以決定解除阻止出境措施。3.因其他原因?qū)е伦柚钩鼍城樾蜗У?，稅?wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法解除阻止出境措施。（三）解除程序1.稅務(wù)機(jī)關(guān)收到納稅人繳納稅款、提供納稅擔(dān)保或其他符合解除條件的證明材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核。審核通過(guò)后，制作解除阻止出境決定書，并及時(shí)送達(dá)出入境管理機(jī)關(guān)。2.出入境管理機(jī)關(guān)收到解除阻止出境決定書后，應(yīng)當(dāng)立即解除對(duì)相關(guān)人員的阻止出境措施。五、對(duì)納稅人的權(quán)利保障（一）知情權(quán)1.稅務(wù)機(jī)關(guān)在實(shí)施阻止出境措施前，應(yīng)當(dāng)告知納稅人作出該決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知其依法享有的權(quán)利和救濟(jì)途徑。2.納稅人有權(quán)了解阻止出境措施的具體內(nèi)容、期限、執(zhí)行情況等信息，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地予以答復(fù)。（二）陳述申辯權(quán)1.納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的阻止出境決定有異議的，有權(quán)在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行陳述和申辯。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取納稅人的意見，并對(duì)其陳述申辯的內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審查。2.稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)納稅人的陳述申辯意見進(jìn)行記錄，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給納稅人。（三）申請(qǐng)復(fù)議和提起訴訟權(quán)1.納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的阻止出境決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。2.在復(fù)議或訴訟期間，除法律另有規(guī)定外，不停止阻止出境措施的執(zhí)行。但納稅人提供了有效的擔(dān)保，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)同意的除外。六、與相關(guān)部門的協(xié)作（一）與出入境管理機(jī)關(guān)的協(xié)作1.稅務(wù)機(jī)關(guān)與出入境管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全信息共享和協(xié)作機(jī)制，定期溝通納稅人的出入境情況及欠稅信息。2.出入境管理機(jī)關(guān)在執(zhí)行阻止出境措施過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)納稅人有新的涉稅違法線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將結(jié)果反饋給出入境管理機(jī)關(guān)。（二）與其他相關(guān)部門的協(xié)作1.稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與公安、海關(guān)、銀行等部門的協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同打擊納稅人逃避納稅義務(wù)的行為。2.在實(shí)施阻止出境措施過(guò)程中，如需要其他部門協(xié)助提供信息或采取相關(guān)措施的，各部門應(yīng)當(dāng)積極配合，形成工作合力。七、監(jiān)督與責(zé)任追究（一）內(nèi)部監(jiān)督1.稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)阻止出境管理工作的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)阻止出境措施審批、執(zhí)行、解除等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.對(duì)違反規(guī)定實(shí)施阻止出境措施，或者在阻止出境管理工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，納稅人及其他利害關(guān)系人有權(quán)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的阻止出境管理工作進(jìn)行監(jiān)督，并提出意見和建議。2.稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理公眾的投訴舉報(bào)，對(duì)查證屬實(shí)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)