煙草售賣區(qū)域管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)煙草售賣區(qū)域的管理，規(guī)范煙草銷售行為，維護(hù)煙草市場秩序，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》及其實(shí)施條例等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，以及煙草售賣區(qū)域的規(guī)劃、設(shè)置與管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格遵循國家煙草專賣法律法規(guī)，確保煙草售賣活動(dòng)合法合規(guī)進(jìn)行。2.合理布局原則根據(jù)人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，科學(xué)合理地規(guī)劃煙草售賣區(qū)域，避免過度競爭。3.服務(wù)消費(fèi)者原則保障消費(fèi)者能夠方便、快捷地購買到合法的煙草制品，同時(shí)提供良好的消費(fèi)環(huán)境。二、煙草售賣區(qū)域規(guī)劃（一）規(guī)劃依據(jù)1.當(dāng)?shù)厝丝诜植记闆r綜合考慮不同區(qū)域的常住人口、流動(dòng)人口數(shù)量，以確定合理的煙草零售點(diǎn)密度。2.交通流量交通樞紐、商業(yè)中心、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集且交通流量大的區(qū)域，應(yīng)適當(dāng)增加煙草售賣點(diǎn)數(shù)量；而交通不便、人口稀少的偏遠(yuǎn)地區(qū)，可根據(jù)實(shí)際需求設(shè)置。3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)可適當(dāng)放寬煙草售賣點(diǎn)設(shè)置條件，以滿足市場需求；經(jīng)濟(jì)相對落后地區(qū)則需綜合平衡，確保布局合理。（二）規(guī)劃程序1.調(diào)研分析由當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu行政主管部門組織開展對本地區(qū)煙草市場的調(diào)研，收集相關(guān)數(shù)據(jù)，分析市場需求和布局現(xiàn)狀。2.制定草案根據(jù)調(diào)研結(jié)果，結(jié)合國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定煙草售賣區(qū)域規(guī)劃草案。3.征求意見將規(guī)劃草案向社會(huì)公開征求意見，廣泛聽取相關(guān)部門、企業(yè)、消費(fèi)者及社會(huì)各界的意見和建議。4.審核發(fā)布對征求到的意見進(jìn)行整理、分析和研究，對規(guī)劃草案進(jìn)行修改完善后，報(bào)上級主管部門審核批準(zhǔn)，并向社會(huì)發(fā)布實(shí)施。（三）規(guī)劃調(diào)整1.定期評估煙草專賣行政主管部門應(yīng)定期對煙草售賣區(qū)域規(guī)劃進(jìn)行評估，一般每[X]年進(jìn)行一次全面評估。2.動(dòng)態(tài)調(diào)整根據(jù)評估結(jié)果、市場變化及社會(huì)發(fā)展需求，適時(shí)對煙草售賣區(qū)域規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。調(diào)整方案需按照規(guī)劃制定程序進(jìn)行審核和發(fā)布。三、煙草零售點(diǎn)設(shè)置條件（一）主體資格1.具有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金。2.有與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營場所。3.符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局的要求。4.國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。（二）距離限制1.學(xué)校周邊中、小學(xué)校內(nèi)部及距離學(xué)校出入口[X]米范圍內(nèi)不得設(shè)置煙草零售點(diǎn)。2.幼兒園周邊幼兒園內(nèi)部及距離幼兒園出入口[X]米范圍內(nèi)不得設(shè)置煙草零售點(diǎn)。3.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)周邊各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部及距離其出入口[X]米范圍內(nèi)不得設(shè)置煙草零售點(diǎn)。4.其他特殊區(qū)域根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，如政府部門規(guī)定的特定區(qū)域、文物保護(hù)單位周邊等，參照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行距離限制。（三）經(jīng)營場所條件1.經(jīng)營場所應(yīng)保持整潔、衛(wèi)生，符合消防安全要求。2.具備必要的經(jīng)營設(shè)施，如貨架、柜臺等，能夠滿足煙草制品陳列和銷售的需要。3.不得在居民樓內(nèi)、地下室、車庫等不符合經(jīng)營條件的場所設(shè)置煙草零售點(diǎn)。四、煙草售賣區(qū)域管理措施（一）許可證管理1.申請與受理申請人向當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu行政主管部門提出煙草專賣零售許可證申請，并提交相關(guān)材料。煙草專賣行政主管部門對申請材料進(jìn)行審查，符合要求的予以受理。2.實(shí)地核查受理申請后，煙草專賣行政主管部門組織工作人員對申請經(jīng)營場所進(jìn)行實(shí)地核查，核實(shí)是否符合設(shè)置條件。3.審批發(fā)證根據(jù)實(shí)地核查結(jié)果，煙草專賣行政主管部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出審批決定。對符合條件的，頒發(fā)煙草專賣零售許可證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。4.許可證延續(xù)、變更與注銷持證人需在許可證有效期屆滿前[X]日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請。經(jīng)營主體、經(jīng)營地址等發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)辦理變更手續(xù)。出現(xiàn)歇業(yè)、違法經(jīng)營被吊銷許可證等情形的，依法辦理注銷手續(xù)。（二）日常監(jiān)管1.巡查制度煙草專賣行政主管部門建立日常巡查制度，定期對煙草售賣區(qū)域進(jìn)行巡查，檢查零售點(diǎn)的經(jīng)營行為是否規(guī)范。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括是否亮證經(jīng)營、是否銷售假冒偽劣煙草制品、是否存在超范圍經(jīng)營等情況。3.違規(guī)處理對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。情節(jié)較輕的，給予警告、責(zé)令改正等處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷煙草專賣零售許可證。（三）信息化管理1.建立煙草零售點(diǎn)信息管理系統(tǒng)利用信息化手段，對煙草零售點(diǎn)的基本信息、許可證情況、經(jīng)營動(dòng)態(tài)等進(jìn)行實(shí)時(shí)管理和更新。2.數(shù)據(jù)應(yīng)用通過對系統(tǒng)數(shù)據(jù)的分析，為煙草售賣區(qū)域規(guī)劃調(diào)整、市場監(jiān)管等提供決策依據(jù)。五、煙草制品銷售規(guī)范（一）明碼標(biāo)價(jià)1.所有煙草制品零售點(diǎn)必須實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，在顯著位置標(biāo)明煙草制品的品種、規(guī)格、價(jià)格等信息。2.標(biāo)價(jià)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰，不得采取虛假標(biāo)價(jià)、誤導(dǎo)性標(biāo)價(jià)等不正當(dāng)手段。（二）禁止銷售行為1.禁止向未成年人銷售煙草制品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置設(shè)置不向未成年人銷售煙草制品的標(biāo)志，并采取有效措施防止未成年人購買煙草制品。2.禁止銷售非法生產(chǎn)的煙草制品嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人銷售無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證、煙草專賣零售許可證生產(chǎn)、銷售的煙草制品。3.禁止銷售走私煙草制品堅(jiān)決杜絕銷售通過走私渠道進(jìn)入國內(nèi)市場的煙草制品。（三）促銷活動(dòng)管理1.煙草制品零售點(diǎn)不得開展利用自動(dòng)售貨機(jī)銷售煙草制品的活動(dòng)。2.嚴(yán)禁以任何形式進(jìn)行煙草制品的有獎(jiǎng)銷售、降價(jià)促銷等活動(dòng)。六、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)（一）質(zhì)量保證1.煙草制品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證所銷售的煙草制品質(zhì)量符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.對消費(fèi)者購買到的質(zhì)量有問題的煙草制品，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定予以退換或處理。（二）投訴處理1.建立健全消費(fèi)者投訴處理機(jī)制，設(shè)立專門的投訴渠道，如投訴電話、郵箱等。2.對消費(fèi)者的投訴，煙草專賣行政主管部門應(yīng)及時(shí)受理、調(diào)查，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將處理結(jié)果反饋給消費(fèi)者。七、法律責(zé)任（一）對經(jīng)營者的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未取得煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒收違法所得，并處違法經(jīng)營總額[X]%以上[X]%以下的罰款。2.持證人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，處以[X]元以下的罰款：未在經(jīng)營場所顯著位置亮證經(jīng)營的；未按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)的。3.銷售假冒偽劣煙草制品、非法生產(chǎn)的煙草制品或走私煙草制品的，依照《中華人民共和國煙草專賣法》及其實(shí)施條例等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定從重處罰。（二）對相關(guān)工作人員的責(zé)任追究煙草專賣