田野考古預算管理辦法一、總則（一）目的為加強田野考古項目預算管理，規(guī)范預算編制、執(zhí)行、調(diào)整及監(jiān)督等行為，提高資金使用效益，保障田野考古工作順利開展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織承擔的所有田野考古項目預算管理工作。（三）基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，確保預算編制、執(zhí)行等過程合法合規(guī)。2.真實性原則：預算編制應基于田野考古項目的實際需求，如實反映項目的各項費用支出，數(shù)據(jù)準確可靠。3.完整性原則：全面涵蓋田野考古項目實施過程中涉及的各類費用，不得遺漏重要項目。4.合理性原則：依據(jù)項目工作內(nèi)容、工作量及相關(guān)標準，合理確定預算金額，避免浪費和不合理支出。5.效益性原則：注重預算資金的使用效益，優(yōu)化資源配置，以最少的投入實現(xiàn)最大的考古工作成果。二、預算管理職責分工（一）項目負責人1.負責組織編制田野考古項目預算，明確項目工作任務、工作進度安排及各項費用預算明細。2.對預算的真實性、合理性和完整性負責，根據(jù)項目實際進展情況及時申請預算調(diào)整。3.嚴格按照批準的預算組織項目實施，確保預算執(zhí)行的準確性和嚴肅性。（二）財務部門1.負責制定和完善田野考古預算管理制度，指導項目負責人正確編制預算。2.審核項目預算，提出審核意見，確保預算符合公司/組織財務規(guī)定和相關(guān)法律法規(guī)要求。3.監(jiān)督預算執(zhí)行情況，定期對預算執(zhí)行結(jié)果進行分析和評價，及時反饋預算執(zhí)行中的問題。4.負責辦理預算資金的支付結(jié)算，確保資金安全、合規(guī)使用。（三）業(yè)務管理部門1.協(xié)助項目負責人做好預算編制工作，提供田野考古業(yè)務相關(guān)的標準、規(guī)范及工作量參考依據(jù)。2.參與預算審核，對預算中涉及的業(yè)務內(nèi)容進行專業(yè)性審核，提出意見和建議。3.監(jiān)督項目預算執(zhí)行過程中的業(yè)務工作開展情況，確保項目按計劃完成各項考古工作任務。三、預算編制（一）編制依據(jù)1.國家和地方有關(guān)田野考古工作的法律法規(guī)、政策文件。2.田野考古工作規(guī)程、技術(shù)標準及規(guī)范。3.項目立項批復文件及相關(guān)要求。4.以往類似田野考古項目的經(jīng)驗數(shù)據(jù)和成本資料。（二）編制內(nèi)容1.人員費用：包括項目負責人、考古專業(yè)技術(shù)人員、技工等的薪酬、津貼、補貼、加班費用等。2.設備購置及使用費：購置田野考古所需的儀器設備（如全站儀、探地雷達、無人機等）費用，以及設備的租賃、運輸、維修、保養(yǎng)等費用。3.材料費用：消耗性材料（如考古工具、繪圖用品、文物保護材料等）的購置費用。4.調(diào)查勘探費用：野外調(diào)查、勘探工作中發(fā)生的差旅費、食宿費、調(diào)查工具費等。5.發(fā)掘費用：發(fā)掘現(xiàn)場的場地清理、發(fā)掘用工、文物提取與保護等費用。6.室內(nèi)整理與研究費用：文物修復、繪圖、攝影、資料整理、報告編寫、專家咨詢等費用。7.文物保護費用：針對出土文物采取的臨時性和永久性保護措施費用，如文物庫房建設、文物保護技術(shù)研究等。8.其他費用：包括項目管理費、不可預見費等。項目管理費主要用于項目組織管理過程中發(fā)生的辦公費、通訊費、會議費等；不可預見費按項目預算總額的一定比例計提，用于應對項目實施過程中可能出現(xiàn)的不可預見情況。（三）編制流程1.項目負責人根據(jù)項目工作任務和要求，結(jié)合以往經(jīng)驗和實際情況，初步估算各項費用，填寫預算編制表。2.將預算編制表提交業(yè)務管理部門審核，業(yè)務管理部門從業(yè)務角度對預算的合理性、完整性進行審核，提出修改意見。3.項目負責人根據(jù)業(yè)務管理部門意見對預算進行調(diào)整后，提交財務部門審核。財務部門重點審核預算的合法性、準確性及與公司/組織財務規(guī)定的相符性，提出審核意見。4.項目負責人根據(jù)財務部門審核意見再次調(diào)整預算，形成正式的項目預算草案，報公司/組織主管領(lǐng)導審批。5.經(jīng)主管領(lǐng)導審批通過后的預算草案作為項目預算執(zhí)行的依據(jù)。四、預算執(zhí)行（一）預算執(zhí)行計劃項目負責人應根據(jù)批準的預算，制定詳細的預算執(zhí)行計劃，明確各項費用的支出時間節(jié)點和金額安排，確保預算執(zhí)行有序進行。（二）費用支出審批1.人員費用：按照公司/組織薪酬管理規(guī)定，由人力資源部門審核，財務部門發(fā)放。2.設備購置及使用費：購置設備需按照公司/組織固定資產(chǎn)采購流程辦理審批手續(xù)；設備租賃、維修等費用，由項目負責人提出申請，經(jīng)業(yè)務管理部門和財務部門審核，報主管領(lǐng)導審批后支付。3.材料費用：項目負責人根據(jù)實際需求填寫材料采購申請單，經(jīng)業(yè)務管理部門審核用途和數(shù)量后，財務部門審核價格和支付方式，報主管領(lǐng)導審批后采購支付。4.調(diào)查勘探、發(fā)掘、室內(nèi)整理與研究、文物保護等費用：項目負責人根據(jù)工作進度和實際發(fā)生情況，提交費用報銷申請，附相關(guān)證明材料（如發(fā)票、工作記錄、報告等），經(jīng)業(yè)務管理部門審核工作內(nèi)容真實性，財務部門審核票據(jù)合規(guī)性和金額準確性，報主管領(lǐng)導審批后報銷。（三）預算執(zhí)行監(jiān)控1.財務部門定期對項目預算執(zhí)行情況進行監(jiān)控，通過財務系統(tǒng)實時掌握預算執(zhí)行進度，對比預算與實際支出差異。2.項目負責人應定期向業(yè)務管理部門和財務部門匯報預算執(zhí)行情況，對預算執(zhí)行偏差較大的項目及時分析原因，采取有效措施進行調(diào)整。3.業(yè)務管理部門結(jié)合項目實際進展情況，檢查預算執(zhí)行是否符合考古工作要求和業(yè)務規(guī)范，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。五、預算調(diào)整（一）調(diào)整條件1.項目立項依據(jù)發(fā)生重大變化，導致原預算無法滿足項目實施需要。2.國家或地方有關(guān)政策法規(guī)調(diào)整，對田野考古工作產(chǎn)生重大影響。3.因不可抗力因素（如自然災害、文物埋藏條件復雜等），致使項目工作內(nèi)容、工作量發(fā)生較大變化。4.其他不可預見的特殊情況，經(jīng)公司/組織主管領(lǐng)導批準需要調(diào)整預算的。（二）調(diào)整流程1.項目負責人根據(jù)預算調(diào)整條件，填寫預算調(diào)整申請表，詳細說明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容及調(diào)整后的預算金額。2.將預算調(diào)整申請表提交業(yè)務管理部門審核，業(yè)務管理部門從業(yè)務角度評估調(diào)整的必要性和合理性，提出審核意見。3.預算調(diào)整申請表經(jīng)業(yè)務管理部門審核通過后，提交財務部門審核。財務部門審核調(diào)整后的預算是否符合財務規(guī)定和公司/組織財務狀況，提出審核意見。4.項目負責人根據(jù)業(yè)務管理部門和財務部門審核意見對預算調(diào)整申請表進行修改完善，報公司/組織主管領(lǐng)導審批。5.經(jīng)主管領(lǐng)導審批同意后的預算調(diào)整申請表作為預算調(diào)整的依據(jù)，財務部門據(jù)此對項目預算進行調(diào)整，并監(jiān)督調(diào)整后的預算執(zhí)行情況。六、預算監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.財務部門定期對項目預算執(zhí)行情況進行專項檢查，檢查內(nèi)容包括預算執(zhí)行進度、費用支出合規(guī)性、資金使用效益等。2.業(yè)務管理部門不定期對項目現(xiàn)場工作與預算執(zhí)行的匹配情況進行檢查，確保項目按預算要求開展工作。3.公司/組織內(nèi)部審計部門可根據(jù)工作安排，對重點田野考古項目預算執(zhí)行情況進行審計監(jiān)督，檢查預算管理的內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（二）考核評價1.建立項目預算執(zhí)行考核評價機制，對項目負責人及相關(guān)部門的預算管理工作進行考核評價。2.考核評價指標包括預算執(zhí)行率、預算準確率、資金使用效益等。預算執(zhí)行率=實際支出金額÷預算金額×100%；預算準確率=（預算金額實際支出與預算的差異