公路貨運管理辦法總則目的與依據(jù)為加強公路貨運行業(yè)管理，規(guī)范公路貨運經(jīng)營行為，維護公路貨運市場秩序，保障貨主和貨運經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進公路貨運行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事公路貨物運輸（含道路普通貨物運輸、道路貨物專用運輸、道路大型物件運輸和道路危險貨物運輸）經(jīng)營及相關(guān)服務(wù)的活動?；驹瓌t公路貨運管理應(yīng)當遵循公平、公正、公開、便民的原則，鼓勵合法經(jīng)營、誠實守信，保障公路貨運市場的有序競爭和健康發(fā)展。經(jīng)營許可申請條件1.從事道路普通貨物運輸經(jīng)營的，應(yīng)當具備下列條件：有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的車輛。車輛技術(shù)性能應(yīng)當符合國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565）的要求；車輛外廓尺寸、軸荷和載質(zhì)量應(yīng)當符合國家標準《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589）的要求。有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T。取得與駕駛車輛相應(yīng)的機動車駕駛證；年齡不超過60周歲；經(jīng)設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)對有關(guān)道路貨物運輸法規(guī)、機動車維修和貨物及裝載保管基本知識考試合格，并取得從業(yè)資格證。有健全的安全生產(chǎn)管理制度。包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理的制度。2.從事道路貨物專用運輸經(jīng)營的，除具備前款規(guī)定的條件外，還應(yīng)當具備相應(yīng)的專用運輸車輛設(shè)備和設(shè)施，并符合國家和地方有關(guān)專用運輸車輛的技術(shù)標準和規(guī)范要求。3.從事道路大型物件運輸經(jīng)營的，除具備本條第一款規(guī)定的條件外，還應(yīng)當具備與運輸大型物件相適應(yīng)的超重型車組，車輛裝備及技術(shù)條件應(yīng)當符合交通部頒發(fā)的《道路大型物件運輸管理辦法》規(guī)定的技術(shù)標準。4.從事道路危險貨物運輸經(jīng)營的，應(yīng)當具備下列條件：有5輛以上經(jīng)檢測合格的危險貨物運輸專用車輛、設(shè)備。有經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府交通主管部門考試合格，取得上崗資格證的駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員。危險貨物運輸專用車輛配有必要的通訊工具。有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、應(yīng)急救援預(yù)案等。申請材料1.《道路貨物運輸經(jīng)營申請表》。2.負責人身份證明，經(jīng)辦人的身份證明和委托書。3.機動車輛行駛證、車輛檢測合格證明復(fù)印件；擬投入運輸車輛的承諾書，承諾書應(yīng)當包括車輛數(shù)量、類型、技術(shù)性能、投入時間等內(nèi)容。4.聘用或者擬聘用駕駛員的機動車駕駛證、從業(yè)資格證及其復(fù)印件。5.安全生產(chǎn)管理制度文本。6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。許可程序1.申請人向所在地縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請，并提交規(guī)定的材料。2.縣級道路運輸管理機構(gòu)收到申請后，應(yīng)當自受理申請之日起20日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》，并向申請人投入運輸?shù)能囕v配發(fā)《道路運輸證》；不予許可的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。3.道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當按照《交通行政許可實施程序規(guī)定》，對道路貨物運輸經(jīng)營申請作出許可或者不予許可的決定。對符合法定條件的道路貨物運輸經(jīng)營申請，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當予以許可，向申請人頒發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證，并向申請人投入運輸?shù)能囕v配發(fā)道路運輸證。對不符合法定條件的申請，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當不予許可，書面通知申請人并說明理由。貨運車輛管理車輛技術(shù)管理1.貨運經(jīng)營者應(yīng)當建立車輛技術(shù)管理制度，加強車輛維護、檢測和管理，確保車輛技術(shù)狀況良好，符合國家規(guī)定的技術(shù)標準。2.貨運車輛應(yīng)當按照國家規(guī)定的期限進行維護和檢測。車輛維護分為日常維護、一級維護和二級維護。貨運經(jīng)營者應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，定期進行車輛維護，確保車輛性能良好。3.貨運經(jīng)營者應(yīng)當定期對車輛進行檢測，確保車輛技術(shù)狀況符合國家規(guī)定的標準。車輛檢測應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機動車綜合性能檢測機構(gòu)進行。車輛檔案管理1.貨運經(jīng)營者應(yīng)當建立車輛檔案，內(nèi)容包括車輛基本情況、技術(shù)等級評定、維護和檢測記錄、交通事故記錄等。2.車輛檔案應(yīng)當妥善保管，不得隨意更改、偽造或者銷毀。車輛報廢更新1.貨運車輛達到國家規(guī)定的報廢標準或者經(jīng)檢測不符合國家規(guī)定的技術(shù)標準的，應(yīng)當及時報廢更新。2.貨運經(jīng)營者應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，辦理車輛報廢手續(xù)，并及時更新車輛。更新的車輛應(yīng)當符合國家規(guī)定的技術(shù)標準和環(huán)保要求。貨運駕駛員管理從業(yè)資格管理1.從事公路貨運經(jīng)營的駕駛員，應(yīng)當取得相應(yīng)的從業(yè)資格證。從業(yè)資格證的考試和發(fā)放按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.貨運駕駛員應(yīng)當按照從業(yè)資格證核定的范圍從事經(jīng)營活動，不得超越從業(yè)資格證核定的范圍經(jīng)營。繼續(xù)教育1.貨運駕駛員應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定參加繼續(xù)教育，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。2.繼續(xù)教育的內(nèi)容包括道路運輸法規(guī)、職業(yè)道德、安全知識、節(jié)能減排等。誠信考核1.道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當建立貨運駕駛員誠信考核制度，對貨運駕駛員的誠信情況進行考核。2.誠信考核的內(nèi)容包括安全生產(chǎn)、遵守法規(guī)、服務(wù)質(zhì)量等方面。誠信考核結(jié)果分為優(yōu)良、合格、基本合格和不合格四個等級。3.道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當將誠信考核結(jié)果向社會公布，并作為貨運駕駛員評優(yōu)評先、市場準入和退出的重要依據(jù)。貨運市場監(jiān)管市場準入監(jiān)管1.道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當嚴格按照本辦法規(guī)定的條件和程序，對公路貨運經(jīng)營申請進行審查，確保市場準入的合法性和公正性。2.對不符合本辦法規(guī)定條件的申請，不得予以許可。經(jīng)營行為監(jiān)管1.道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當加強對公路貨運經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。2.貨運經(jīng)營者應(yīng)當遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，依法經(jīng)營，誠實守信，公平競爭，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。3.貨運經(jīng)營者不得轉(zhuǎn)讓、出租道路運輸經(jīng)營許可證件。不得使用偽造、變造、失效的道路運輸經(jīng)營許可證件從事經(jīng)營活動。不得超越許可的事項，從事經(jīng)營活動。價格與收費監(jiān)管1.貨運經(jīng)營者應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，合理確定貨運價格，不得惡意壓價、抬價或者變相提高價格。2.貨運經(jīng)營者應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)收費規(guī)定，不得擅自提高收費標準或者增加收費項目。安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)責任制1.貨運經(jīng)營者應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)責任制，明確各崗位的安全生產(chǎn)職責，確保安全生產(chǎn)工作落到實處。2.貨運經(jīng)營者的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。安全生產(chǎn)管理制度1.貨運經(jīng)營者應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理等制度。2.安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)當符合國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準的要求，并結(jié)合本單位的實際情況制定。安全生產(chǎn)培訓與教育1.貨運經(jīng)營者應(yīng)當定期組織駕駛員和其他從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)培訓與教育，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。2.安全生產(chǎn)培訓與教育的內(nèi)容應(yīng)當包括國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全事故案例分析等。安全生產(chǎn)應(yīng)急管理1.貨運經(jīng)營者應(yīng)當制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期進行演練。2.發(fā)生安全事故時，貨運經(jīng)營者應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并及時報告當?shù)氐缆愤\輸管理機構(gòu)和有關(guān)部門。法律責任違反本辦法的處罰規(guī)定1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可擅自從事公路貨運經(jīng)營的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.貨運經(jīng)營者超越許可事項，從事貨運經(jīng)營的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正，處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原許可機關(guān)吊銷道路運輸經(jīng)營許可證。3.貨運經(jīng)營者使用擅自改裝或者擅自改裝已取得《道路運輸證》的車輛的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正，處5000元以上2萬元以下的罰款。4.貨運經(jīng)營者不按照規(guī)定維護和檢測貨運車輛的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。5.貨運經(jīng)營者未按照規(guī)定投保承運人責任險的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令限期投保；拒不投保的，由原許可機關(guān)吊銷道路運輸經(jīng)營許可證。6.貨運經(jīng)營者轉(zhuǎn)讓、出租道路運輸經(jīng)營許可證件的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令停止違法行為，收繳有關(guān)證件，處2000元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。7.貨運經(jīng)營者不按照規(guī)定攜帶《道路運輸證》的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正，處警告或者20元以上200元以下的罰款。8.貨運駕駛員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正，處20元以上200元以下的罰款：未取得相應(yīng)的從業(yè)