區(qū)服務(wù)券管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范區(qū)服務(wù)券的管理和使用，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展，滿足企業(yè)和居民多樣化的服務(wù)需求，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，按照規(guī)定程序申請(qǐng)、審核、發(fā)放和使用區(qū)服務(wù)券的各類企業(yè)、社會(huì)組織以及居民個(gè)人。（三）基本原則1.公開(kāi)透明原則服務(wù)券的政策制定、申請(qǐng)流程、發(fā)放對(duì)象、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、使用范圍等信息應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。2.公平公正原則嚴(yán)格按照規(guī)定的條件和程序進(jìn)行審核和發(fā)放，確保符合條件的企業(yè)、社會(huì)組織和居民能夠公平獲得服務(wù)券，享受相應(yīng)的政策支持。3.?？顚Ｓ迷瓌t服務(wù)券只能用于規(guī)定的服務(wù)項(xiàng)目，不得挪作他用，確保財(cái)政資金精準(zhǔn)投入到相關(guān)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。4.注重績(jī)效原則建立健全服務(wù)券使用績(jī)效評(píng)估機(jī)制，提高服務(wù)券的使用效果，促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二、管理職責(zé)（一）區(qū)政府職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定區(qū)服務(wù)券管理辦法及相關(guān)政策，明確服務(wù)券的總體目標(biāo)、支持方向和資金規(guī)模。2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)券管理工作，監(jiān)督檢查各部門(mén)的執(zhí)行情況，確保政策落實(shí)到位。（二）財(cái)政部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)服務(wù)券資金的預(yù)算安排、審核撥付和監(jiān)督管理，確保資金安全、規(guī)范使用。2.會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定服務(wù)券資金的財(cái)務(wù)管理制度，指導(dǎo)資金使用單位做好財(cái)務(wù)管理工作。（三）行業(yè)主管部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)本行業(yè)服務(wù)券申請(qǐng)項(xiàng)目的審核工作，制定本行業(yè)服務(wù)券使用的具體實(shí)施細(xì)則和操作流程。2.對(duì)本行業(yè)服務(wù)券使用情況進(jìn)行跟蹤管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。（四）其他相關(guān)部門(mén)職責(zé)1.配合財(cái)政部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)做好服務(wù)券的發(fā)放、審核、監(jiān)督等工作。2.根據(jù)各自職責(zé)，為服務(wù)券的管理和使用提供必要的支持和保障。三、服務(wù)券的種類、標(biāo)準(zhǔn)及使用范圍（一）服務(wù)券種類1.企業(yè)服務(wù)券：主要面向區(qū)域內(nèi)符合條件的中小微企業(yè)，用于購(gòu)買(mǎi)各類專業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)提升管理水平、創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2.社會(huì)組織服務(wù)券：針對(duì)在本區(qū)注冊(cè)登記的社會(huì)組織，支持其開(kāi)展公益服務(wù)項(xiàng)目，提高社會(huì)組織的服務(wù)能力和社會(huì)影響力。3.居民服務(wù)券：發(fā)放給本區(qū)居民個(gè)人，用于購(gòu)買(mǎi)與日常生活密切相關(guān)的各類服務(wù)，如家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)等，提升居民生活品質(zhì)。（二）發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)1.企業(yè)服務(wù)券根據(jù)企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展需求等因素，確定不同的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。一般按照企業(yè)上一年度繳納稅收、吸納就業(yè)人數(shù)等指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)定，給予相應(yīng)額度的服務(wù)券。例如，對(duì)年納稅額在[X]萬(wàn)元以下的小型企業(yè)，每年發(fā)放服務(wù)券額度為[X]萬(wàn)元；對(duì)年納稅額在[X][X]萬(wàn)元之間的中型企業(yè)，每年發(fā)放服務(wù)券額度為[X]萬(wàn)元。2.社會(huì)組織服務(wù)券根據(jù)社會(huì)組織的公益項(xiàng)目類型、服務(wù)對(duì)象數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量等情況進(jìn)行發(fā)放。對(duì)承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目且服務(wù)效果良好的社會(huì)組織，按照項(xiàng)目實(shí)際支出的一定比例給予服務(wù)券支持，最高不超過(guò)[X]萬(wàn)元。對(duì)自主開(kāi)展公益服務(wù)項(xiàng)目且具有較大社會(huì)影響力的社會(huì)組織，根據(jù)評(píng)估結(jié)果給予適當(dāng)額度的服務(wù)券，一般在[X][X]萬(wàn)元之間。3.居民服務(wù)券按照居民戶籍人口數(shù)量或?qū)嶋H居住情況進(jìn)行發(fā)放。例如，對(duì)本區(qū)戶籍居民，每人每年發(fā)放服務(wù)券額度為[X]元；對(duì)在本區(qū)連續(xù)居住滿[X]年且辦理居住證的非戶籍居民，參照本區(qū)戶籍居民標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放服務(wù)券。（三）使用范圍1.企業(yè)服務(wù)券可用于購(gòu)買(mǎi)以下專業(yè)服務(wù)：管理咨詢服務(wù)，如戰(zhàn)略規(guī)劃、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理等方面的咨詢。技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，包括研發(fā)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等。市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)，如品牌策劃、市場(chǎng)推廣、電商運(yùn)營(yíng)等。法律服務(wù)，如法律咨詢、合同審查、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理等。其他經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定的與企業(yè)發(fā)展相關(guān)的專業(yè)服務(wù)。2.社會(huì)組織服務(wù)券主要用于購(gòu)買(mǎi)以下公益服務(wù)項(xiàng)目：社區(qū)服務(wù)，如社區(qū)文化活動(dòng)組織、社區(qū)環(huán)境整治、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等。扶貧幫困服務(wù)，包括困難群體幫扶、貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持等。環(huán)保公益服務(wù)，如垃圾分類宣傳、生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施等。教育公益服務(wù)，如課外輔導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)、教育資源捐贈(zèng)等。其他符合社會(huì)組織宗旨和業(yè)務(wù)范圍的公益服務(wù)項(xiàng)目。3.居民服務(wù)券可用于購(gòu)買(mǎi)以下日常生活服務(wù)：家政服務(wù)，如家庭清潔、月嫂服務(wù)、鐘點(diǎn)工等。養(yǎng)老服務(wù)，包括居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)、社區(qū)日間照料、養(yǎng)老院服務(wù)等。健康服務(wù)，如體檢、康復(fù)護(hù)理、心理咨詢等。文化體育服務(wù)，如健身俱樂(lè)部會(huì)員、文化活動(dòng)門(mén)票、體育培訓(xùn)課程等。其他經(jīng)相關(guān)部門(mén)認(rèn)定的與居民生活密切相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目。四、申請(qǐng)與審核（一）申請(qǐng)條件1.企業(yè)服務(wù)券在本區(qū)依法注冊(cè)登記，具有獨(dú)立法人資格，且正常經(jīng)營(yíng)納稅。符合國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，具有一定的發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)新能力。無(wú)嚴(yán)重違法違規(guī)行為和不良信用記錄。2.社會(huì)組織服務(wù)券在本區(qū)民政部門(mén)注冊(cè)登記，具有合法有效的社會(huì)組織登記證書(shū)。具備完善的內(nèi)部管理制度和財(cái)務(wù)制度，能夠規(guī)范開(kāi)展公益服務(wù)項(xiàng)目。近[X]年內(nèi)無(wú)重大違法違規(guī)行為和不良信用記錄，且公益服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施效果良好。3.居民服務(wù)券為本區(qū)戶籍居民或在本區(qū)連續(xù)居住滿[X]年且辦理居住證的非戶籍居民。（二）申請(qǐng)材料1.企業(yè)服務(wù)券《區(qū)企業(yè)服務(wù)券申請(qǐng)表》，加蓋企業(yè)公章。企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。上一年度納稅證明。申請(qǐng)服務(wù)券所對(duì)應(yīng)的服務(wù)項(xiàng)目合同或協(xié)議（意向書(shū)）。其他相關(guān)證明材料，如企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、榮譽(yù)證書(shū)等。2.社會(huì)組織服務(wù)券《區(qū)社會(huì)組織服務(wù)券申請(qǐng)表》，加蓋社會(huì)組織公章。社會(huì)組織登記證書(shū)副本復(fù)印件。公益服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案，包括項(xiàng)目背景、目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施計(jì)劃、預(yù)期效果等。項(xiàng)目預(yù)算明細(xì)及資金來(lái)源說(shuō)明。上一年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。其他相關(guān)證明材料，如項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告、服務(wù)對(duì)象反饋意見(jiàn)等。3.居民服務(wù)券《區(qū)居民服務(wù)券申請(qǐng)表》，申請(qǐng)人簽字。申請(qǐng)人身份證復(fù)印件。本區(qū)戶籍證明或居住證復(fù)印件。申請(qǐng)服務(wù)券所對(duì)應(yīng)的服務(wù)項(xiàng)目合同或協(xié)議（意向書(shū)）。（三）申請(qǐng)流程1.符合條件的企業(yè)、社會(huì)組織和居民個(gè)人，按照規(guī)定填寫(xiě)申請(qǐng)表，并準(zhǔn)備好相關(guān)申請(qǐng)材料。2.將申請(qǐng)材料提交至所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)指定的受理窗口。3.受理窗口對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，核對(duì)材料的完整性和真實(shí)性。對(duì)材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充或更正的材料。4.初審?fù)ㄟ^(guò)后，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行實(shí)地核查或組織專家評(píng)審，重點(diǎn)審查申請(qǐng)單位或個(gè)人的資質(zhì)、服務(wù)項(xiàng)目的合理性和可行性等。5.經(jīng)實(shí)地核查或?qū)＜以u(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的申請(qǐng)，在本區(qū)政府網(wǎng)站或相關(guān)部門(mén)官方網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，確定為服務(wù)券發(fā)放對(duì)象。（四）審核職責(zé)1.街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民服務(wù)券申請(qǐng)進(jìn)行初審和實(shí)地核查，并配合相關(guān)部門(mén)做好其他服務(wù)券申請(qǐng)的受理和初審工作。2.行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)企業(yè)和社會(huì)組織服務(wù)券申請(qǐng)進(jìn)行審核和實(shí)地核查，組織專家評(píng)審，并對(duì)審核結(jié)果負(fù)責(zé)。3.財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)服務(wù)券申請(qǐng)資金的合規(guī)性進(jìn)行審核，確保資金使用符合財(cái)政管理規(guī)定。五、發(fā)放與使用（一）發(fā)放方式服務(wù)券采用電子券的形式發(fā)放，通過(guò)區(qū)政府指定的服務(wù)券管理信息系統(tǒng)將服務(wù)券發(fā)放至申請(qǐng)人的個(gè)人賬戶。申請(qǐng)人可在系統(tǒng)中查詢和使用服務(wù)券。（二）使用流程1.申請(qǐng)人在符合條件的服務(wù)機(jī)構(gòu)消費(fèi)時(shí)，向服務(wù)機(jī)構(gòu)出示電子服務(wù)券。2.服務(wù)機(jī)構(gòu)在服務(wù)券管理信息系統(tǒng)中對(duì)服務(wù)券進(jìn)行驗(yàn)證，驗(yàn)證通過(guò)后，按照服務(wù)項(xiàng)目實(shí)際收費(fèi)金額與服務(wù)券額度的差額收取申請(qǐng)人費(fèi)用，并開(kāi)具發(fā)票。3.服務(wù)機(jī)構(gòu)定期將使用服務(wù)券的相關(guān)信息上傳至服務(wù)券管理信息系統(tǒng)，包括服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)金額、服務(wù)對(duì)象等。4.財(cái)政部門(mén)根據(jù)服務(wù)券管理信息系統(tǒng)記錄的使用情況，定期與服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算，將服務(wù)券對(duì)應(yīng)的資金支付給服務(wù)機(jī)構(gòu)。（三）使用期限服務(wù)券的使用期限為自發(fā)放之日起[X]個(gè)月。逾期未使用的服務(wù)券自動(dòng)失效，財(cái)政部門(mén)將收回相應(yīng)資金。（四）使用限制1.服務(wù)券不得轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)，僅限申請(qǐng)人本人使用。2.同一服務(wù)項(xiàng)目只能使用一張服務(wù)券，且服務(wù)券金額不得超過(guò)該服務(wù)項(xiàng)目實(shí)際收費(fèi)金額的[X]%。3.服務(wù)券不能用于購(gòu)買(mǎi)法律法規(guī)禁止或限制的服務(wù)項(xiàng)目。六、監(jiān)督管理（一）建立健全監(jiān)督機(jī)制1.財(cái)政部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)定期對(duì)服務(wù)券資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查資金是否?？顚Ｓ?、是否存在虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取等違法違規(guī)行為。2.行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用服務(wù)券的情況進(jìn)行日常監(jiān)管，檢查服務(wù)機(jī)構(gòu)是否按照規(guī)定提供服務(wù)、是否存在虛假交易等問(wèn)題。3.審計(jì)部門(mén)依法對(duì)服務(wù)券資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用的真實(shí)性、合法性和效益性。（二）加強(qiáng)信用管理1.建立服務(wù)券使用信用檔案，記錄企業(yè)、社會(huì)組織和居民個(gè)人的服務(wù)券申請(qǐng)、使用、違規(guī)等情況。2.對(duì)存在虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取服務(wù)券等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的單位和個(gè)人，納入失信名單，取消其當(dāng)年及今后一定期限內(nèi)申請(qǐng)服務(wù)券的資格，并依法追究相關(guān)責(zé)任。（三）接受社會(huì)監(jiān)督1.設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)公眾對(duì)服務(wù)券管理和使用過(guò)程中違法違規(guī)行為的舉報(bào)。2.對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)調(diào)查核實(shí)，經(jīng)查實(shí)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。七、績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)1.服務(wù)券發(fā)放情況：包括發(fā)放數(shù)量、發(fā)放金額、發(fā)放對(duì)象覆蓋面等。2.服務(wù)券使用情況：如使用金額、使用比例、服務(wù)項(xiàng)目完成情況等。3.服務(wù)質(zhì)量：通過(guò)服務(wù)對(duì)象滿意度調(diào)查、服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評(píng)估等方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。4.經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益：評(píng)估服務(wù)券對(duì)企業(yè)發(fā)展、社會(huì)組織公益服務(wù)、居民生活改善等方面的促進(jìn)作用，以及對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。（二）評(píng)價(jià)方法1.定期開(kāi)展自評(píng)。企業(yè)、社會(huì)組織和相關(guān)部門(mén)按照要求對(duì)服務(wù)券使用情況進(jìn)行自我評(píng)估，并提交自評(píng)報(bào)告。2.組織開(kāi)展第三方評(píng)價(jià)。委托專業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)券管理和使用情況進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀公正。3.結(jié)合日常監(jiān)督檢查情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。將日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題納入績(jī)效評(píng)價(jià)體系，作為評(píng)價(jià)服務(wù)券管理和使用效果的重要依據(jù)。（三）結(jié)果應(yīng)用1.根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)