北京食品管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)本市食品管理，保證食品質(zhì)量安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、餐飲服務(wù)等活動(dòng)及其監(jiān)督管理。本辦法所稱食品，是指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品。（三）基本原則食品管理應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治的原則，建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度，確保食品質(zhì)量安全。（四）職責(zé)分工市、區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的食品管理工作，建立健全食品管理工作機(jī)制，保障食品管理工作經(jīng)費(fèi)。市食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本市食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作。區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好食品管理的相關(guān)工作。二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可（一）生產(chǎn)許可從事食品生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可。食品生產(chǎn)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照食品生產(chǎn)許可的類別、品種、范圍等從事生產(chǎn)活動(dòng)，不得超出許可范圍生產(chǎn)食品。（二）經(jīng)營(yíng)許可從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照食品經(jīng)營(yíng)許可的類別、項(xiàng)目等從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超出許可范圍經(jīng)營(yíng)食品。（三）許可變更與延續(xù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者需要變更食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿需要延續(xù)的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)。（四）許可注銷有下列情形之一的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法辦理食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可注銷手續(xù)：1.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的；2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體資格依法終止的；3.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可依法被撤回、撤銷或者食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證依法被吊銷的；4.因不可抗力導(dǎo)致食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的；5.法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的其他情形。三、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范（一）食品生產(chǎn)規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)過(guò)程的控制，確保食品質(zhì)量安全。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，對(duì)采購(gòu)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品等進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄，如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)的食品進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠或者銷售。（二）食品經(jīng)營(yíng)規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程的控制，確保食品質(zhì)量安全。食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，對(duì)采購(gòu)的食品進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，對(duì)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行定期檢查，及時(shí)清理變質(zhì)、超過(guò)保質(zhì)期或者其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，對(duì)食品進(jìn)行貯存、運(yùn)輸和裝卸，保證食品質(zhì)量安全。（三）餐飲服務(wù)規(guī)范餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)過(guò)程的控制，確保食品質(zhì)量安全。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，對(duì)采購(gòu)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品等進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄，如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，對(duì)加工制作的食品進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可供應(yīng)。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，對(duì)餐飲具進(jìn)行清洗、消毒、保潔，保證餐飲具衛(wèi)生安全。四、食品添加劑管理（一）許可使用食品添加劑應(yīng)當(dāng)在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍內(nèi)使用，不得超范圍、超限量使用。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，使用食品添加劑，并如實(shí)記錄食品添加劑的使用情況。記錄和憑證保存期限不得少于二年。（二）采購(gòu)與貯存食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)從具有合法資質(zhì)的供應(yīng)商采購(gòu)食品添加劑，并索取相關(guān)憑證。食品添加劑應(yīng)當(dāng)貯存于專用場(chǎng)所，不得與食品原料、食品成品等混放。（三）標(biāo)識(shí)與說(shuō)明書(shū)食品添加劑的包裝標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，標(biāo)明食品添加劑的品種、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、貯存條件、食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法，并在醒目位置標(biāo)明“食品添加劑”字樣。食品添加劑的說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，標(biāo)明食品添加劑的品種、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、貯存條件、食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法，并在醒目位置標(biāo)明“食品添加劑”字樣。五、食品檢驗(yàn)檢測(cè)（一）檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)從事食品檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法取得資質(zhì)認(rèn)定。食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)認(rèn)定的范圍、項(xiàng)目等從事食品檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)，不得超出資質(zhì)認(rèn)定范圍從事食品檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)。（二）檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)規(guī)范食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，確保檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)人員的培訓(xùn)和管理，確保檢驗(yàn)檢測(cè)人員具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能。食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行定期校準(zhǔn)和維護(hù)，確保檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。（三）檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，并對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、可靠性負(fù)責(zé)。食品檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)加蓋食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)公章，并由檢驗(yàn)檢測(cè)人員簽字或者蓋章。六、食品安全事故處置（一）事故報(bào)告發(fā)生食品安全事故的單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向事故發(fā)生地的區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事故或者疑似食品安全事故，有權(quán)向食品藥品監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門報(bào)告。（二）事故調(diào)查區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門接到食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理，并采取下列措施，防止或者減輕社會(huì)危害：1.開(kāi)展應(yīng)急救援工作，對(duì)因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即組織救治；2.封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，并立即進(jìn)行檢驗(yàn)；對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依照本法第六十三條的規(guī)定召回或者停止經(jīng)營(yíng)；3.封存被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒；4.做好信息發(fā)布工作，依法對(duì)食品安全事故及其處理情況進(jìn)行發(fā)布，并對(duì)可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說(shuō)明。（三）事故處置發(fā)生食品安全事故，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即成立食品安全事故處置指揮機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，依照前款規(guī)定進(jìn)行處置。食品安全事故處置指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和范圍，組織有關(guān)部門采取下列措施：1.開(kāi)展應(yīng)急救援工作，對(duì)因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即組織救治；2.封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，并立即進(jìn)行檢驗(yàn)；對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依照本法第六十三條的規(guī)定召回或者停止經(jīng)營(yíng)；3.封存被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒；4.做好信息發(fā)布工作，依法對(duì)食品安全事故及其處理情況進(jìn)行發(fā)布，并對(duì)可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說(shuō)明。七、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查內(nèi)容包括食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可情況、食品安全管理制度落實(shí)情況、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制情況等。食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定日常監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確監(jiān)督檢查的頻次、內(nèi)容、方式等。（二）抽樣檢驗(yàn)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照食品安全抽樣檢驗(yàn)計(jì)劃，對(duì)食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。食品抽樣檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行，確保抽樣檢驗(yàn)結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。（三）違法行為查處食品藥品監(jiān)督管理部門在監(jiān)督管理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合食品藥品監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查和違法行為查處工作，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。八、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為處罰食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：1.未按照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的類別、品種、范圍等從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；2.未按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，對(duì)采購(gòu)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品等進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄的；3.未按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、餐飲服務(wù)過(guò)程進(jìn)行控制的；4.未按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn)的；5.未按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，對(duì)食品添加劑進(jìn)行許可使用、采購(gòu)與貯存、標(biāo)識(shí)與說(shuō)明書(shū)的；6.未按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，對(duì)食品進(jìn)行貯存、運(yùn)輸和裝卸的；7.未按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，對(duì)餐飲具進(jìn)行清洗、消毒、保潔的；8.未按照規(guī)定對(duì)食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定的；9.未按照規(guī)定對(duì)食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理的；10.未按照規(guī)定對(duì)食品安全事故進(jìn)行報(bào)告、調(diào)查、處置的。（二）其他違法行為處罰食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：1.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定建立食品安全管理制度的；2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定對(duì)食品進(jìn)行定期檢查的；3.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定對(duì)食品進(jìn)行貯存、運(yùn)輸和裝卸的；4.食