軍貿(mào)出口管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范軍貿(mào)出口活動，加強(qiáng)軍貿(mào)出口管理，維護(hù)國家安全和利益，促進(jìn)軍貿(mào)出口健康有序發(fā)展，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)從事軍品出口及相關(guān)服務(wù)的活動，包括軍品的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.維護(hù)國家安全原則：軍貿(mào)出口活動必須符合國家的安全戰(zhàn)略和國防政策，確保軍品不會被用于危害國家安全的目的。2.遵守國際義務(wù)原則：嚴(yán)格遵守我國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定中關(guān)于軍貿(mào)出口的規(guī)定，履行相應(yīng)的國際義務(wù)。3.誠實(shí)守信原則：從事軍貿(mào)出口活動的企業(yè)和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，不得欺詐、誤導(dǎo)客戶。4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則：加強(qiáng)軍貿(mào)出口管理部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，提高管理效率。二、軍貿(mào)出口資質(zhì)管理（一）資質(zhì)條件1.具有獨(dú)立法人資格。2.具有與軍貿(mào)出口業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。3.具備完善的質(zhì)量管理體系和保密制度。4.擁有符合軍貿(mào)出口要求的生產(chǎn)設(shè)施、檢測設(shè)備和技術(shù)能力。5.近三年內(nèi)無違法違規(guī)經(jīng)營記錄。（二）申請與審批1.企業(yè)向軍貿(mào)出口管理部門提出資質(zhì)申請，并提交相關(guān)材料，包括企業(yè)基本情況、人員資質(zhì)、質(zhì)量管理體系文件、保密制度文件、生產(chǎn)設(shè)施和檢測設(shè)備清單等。2.軍貿(mào)出口管理部門對申請材料進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察。3.經(jīng)審核符合資質(zhì)條件的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)軍貿(mào)出口資質(zhì)證書；不符合條件的，書面通知申請企業(yè)并說明理由。（三）資質(zhì)變更與延續(xù)1.企業(yè)軍貿(mào)出口資質(zhì)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更事項(xiàng)發(fā)生后30日內(nèi)向軍貿(mào)出口管理部門申請辦理變更手續(xù)，并提交相關(guān)證明材料。2.軍貿(mào)出口資質(zhì)證書有效期為[X]年。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書有效期屆滿前3個(gè)月向軍貿(mào)出口管理部門申請延續(xù)。經(jīng)審核合格的，予以延續(xù)；不合格的，注銷其資質(zhì)證書。三、軍品出口合同管理（一）合同簽訂1.企業(yè)與國外客戶簽訂軍品出口合同前，應(yīng)當(dāng)將合同草案報(bào)軍貿(mào)出口管理部門備案。備案內(nèi)容包括合同雙方基本情況、軍品名稱、型號、數(shù)量、價(jià)格、交付時(shí)間、交付地點(diǎn)等。2.軍貿(mào)出口管理部門對合同草案進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查合同是否符合國家安全和利益要求，是否符合國際義務(wù)，是否存在潛在風(fēng)險(xiǎn)等。對于審查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)通知企業(yè)進(jìn)行修改。3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照軍貿(mào)出口管理部門的審查意見對合同草案進(jìn)行修改完善，經(jīng)審查通過后，方可簽訂正式合同。（二）合同執(zhí)行1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定履行義務(wù)，確保軍品的質(zhì)量、性能和交付時(shí)間符合要求。2.在合同執(zhí)行過程中，如遇重大事項(xiàng)變更，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向軍貿(mào)出口管理部門報(bào)告，并按照管理部門的意見進(jìn)行處理。3.軍貿(mào)出口管理部門對合同執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促企業(yè)整改。（三）合同終止1.軍品出口合同履行完畢或者因不可抗力等原因無法繼續(xù)履行的，合同終止。2.合同終止后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向軍貿(mào)出口管理部門報(bào)告，并提交相關(guān)證明材料。3.軍貿(mào)出口管理部門對合同終止情況進(jìn)行審查，確保合同終止符合法律法規(guī)和合同約定。四、軍品質(zhì)量管理（一）質(zhì)量體系建設(shè)1.從事軍品出口的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，確保軍品質(zhì)量符合國家和國際標(biāo)準(zhǔn)。2.質(zhì)量管理體系應(yīng)當(dāng)覆蓋軍品的研發(fā)、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、試驗(yàn)、交付等全過程，明確各環(huán)節(jié)的質(zhì)量責(zé)任和控制要求。3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對質(zhì)量管理體系進(jìn)行內(nèi)部審核和管理評審，不斷完善質(zhì)量管理體系。（二）質(zhì)量控制措施1.加強(qiáng)原材料采購管理，確保原材料質(zhì)量符合要求。對原材料供應(yīng)商進(jìn)行嚴(yán)格篩選和評估，建立合格供應(yīng)商名錄。2.嚴(yán)格生產(chǎn)過程控制，按照工藝文件和操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)生產(chǎn)過程中的質(zhì)量檢驗(yàn)和檢測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量問題。3.做好軍品交付前的檢驗(yàn)和試驗(yàn)工作，確保軍品質(zhì)量達(dá)到合同要求。檢驗(yàn)和試驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國家和國際標(biāo)準(zhǔn)以及合同約定。4.建立質(zhì)量追溯制度，對軍品的原材料采購、生產(chǎn)過程、檢驗(yàn)試驗(yàn)、交付等環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)記錄，以便在出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)能夠及時(shí)追溯原因，采取措施進(jìn)行處理。（三）質(zhì)量監(jiān)督與檢查1.軍貿(mào)出口管理部門定期對企業(yè)的軍品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況、原材料質(zhì)量、生產(chǎn)過程質(zhì)量控制、交付前檢驗(yàn)試驗(yàn)等。2.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，軍貿(mào)出口管理部門下達(dá)整改通知書，要求企業(yè)限期整改。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照整改通知書的要求認(rèn)真整改，并及時(shí)將整改情況報(bào)告管理部門。3.對于質(zhì)量問題嚴(yán)重的企業(yè)，軍貿(mào)出口管理部門將采取暫停其軍貿(mào)出口業(yè)務(wù)、吊銷資質(zhì)證書等措施，直至追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。五、軍品保密管理（一）保密制度建設(shè)1.從事軍貿(mào)出口的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全保密制度，明確保密工作的方針、原則、目標(biāo)和措施。2.保密制度應(yīng)當(dāng)涵蓋軍品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用等全過程，對涉及國家秘密的人員、載體、場所等進(jìn)行嚴(yán)格管理。3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對保密制度進(jìn)行修訂和完善，確保其有效性和適應(yīng)性。（二）保密措施落實(shí)1.加強(qiáng)對涉密人員的管理，簽訂保密協(xié)議，明確涉密人員的保密義務(wù)和責(zé)任。對涉密人員進(jìn)行定期培訓(xùn)和考核，提高其保密意識和技能。2.嚴(yán)格控制涉密載體的接觸范圍，對涉密文件、資料、圖紙、數(shù)據(jù)等進(jìn)行嚴(yán)格登記、保管和傳遞。涉密載體應(yīng)當(dāng)存放在符合保密要求的場所，并采取必要的安全防護(hù)措施。3.加強(qiáng)對涉密場所的管理，設(shè)置明顯的保密標(biāo)識，配備必要的保密設(shè)施和設(shè)備。對進(jìn)入涉密場所的人員進(jìn)行嚴(yán)格審查和登記，防止無關(guān)人員進(jìn)入。4.在軍品出口活動中，嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得泄露國家秘密和商業(yè)秘密。對涉及國家秘密的軍品出口項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取加密傳輸、專人護(hù)送等保密措施。（三）保密監(jiān)督與檢查1.軍貿(mào)出口管理部門定期對企業(yè)的保密工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括保密制度執(zhí)行情況、涉密人員管理情況、涉密載體管理情況、涉密場所管理情況等。2.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的保密問題，軍貿(mào)出口管理部門下達(dá)整改通知書，要求企業(yè)限期整改。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照整改通知書的要求認(rèn)真整改，并及時(shí)將整改情況報(bào)告管理部門。3.對于違反保密規(guī)定的企業(yè)和人員，軍貿(mào)出口管理部門將依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，直至追究法律責(zé)任。六、軍品運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸資質(zhì)要求1.承擔(dān)軍品運(yùn)輸任務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的運(yùn)輸資質(zhì)，包括道路運(yùn)輸許可證、航空運(yùn)輸經(jīng)營許可證等。2.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)輸安全管理制度，確保運(yùn)輸過程中軍品的安全。（二）運(yùn)輸安全措施1.對軍品運(yùn)輸車輛、飛機(jī)等運(yùn)輸工具進(jìn)行定期維護(hù)和檢查，確保其性能良好，符合運(yùn)輸安全要求。2.在運(yùn)輸過程中，采取必要的安全防護(hù)措施，如加固包裝、配備押運(yùn)人員等，防止軍品發(fā)生損壞、丟失、泄露等情況。3.嚴(yán)格遵守運(yùn)輸路線和運(yùn)輸時(shí)間規(guī)定，確保軍品按時(shí)、安全送達(dá)目的地。（三）運(yùn)輸監(jiān)督與檢查1.軍貿(mào)出口管理部門對軍品運(yùn)輸情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括運(yùn)輸資質(zhì)、運(yùn)輸安全措施落實(shí)情況等。2.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的運(yùn)輸問題，軍貿(mào)出口管理部門下達(dá)整改通知書，要求運(yùn)輸企業(yè)限期整改。運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照整改通知書的要求認(rèn)真整改，并及時(shí)將整改情況報(bào)告管理部門。3.對于運(yùn)輸過程中發(fā)生軍品安全事故的，軍貿(mào)出口管理部門將依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理，追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。七、軍貿(mào)出口統(tǒng)計(jì)與報(bào)告（一）統(tǒng)計(jì)制度1.從事軍貿(mào)出口的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全軍貿(mào)出口統(tǒng)計(jì)制度，按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)送軍貿(mào)出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。2.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)內(nèi)容包括軍品出口合同金額、數(shù)量、品種、目的地國家（地區(qū)）等。（二）報(bào)告要求1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向軍貿(mào)出口管理部門報(bào)告軍貿(mào)出口業(yè)務(wù)開展情況，包括合同簽訂、執(zhí)行、交付等情況。2.對于軍貿(mào)出口活動中的重大事項(xiàng)，如合同變更、質(zhì)量問題、安全事故等，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向軍貿(mào)出口管理部門報(bào)告。（三）數(shù)據(jù)審核與分析1.軍貿(mào)出口管理部門對企業(yè)報(bào)送的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和報(bào)告進(jìn)行審核，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。2.軍貿(mào)出口管理部門定期對軍貿(mào)出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，掌握軍貿(mào)出口動態(tài)，為制定政策和決策提供依據(jù)。八、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可從事軍貿(mào)出口活動的，由軍貿(mào)出口管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足[X]萬元的，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。2.企業(yè)在軍貿(mào)出口活動中存在下列違法行為之一的，由軍貿(mào)出口管理部門責(zé)令限期改正，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；逾期不改正的，吊銷其軍貿(mào)出口資質(zhì)證書：未按照規(guī)定辦理資質(zhì)變更手續(xù)的；未按照規(guī)定備案合同草案的；未按照合同約定履行義務(wù)的；軍品質(zhì)量不符合要求的；違反保密規(guī)定的；未按照規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和報(bào)告的。3.企業(yè)在軍貿(mào)出口活動中存在欺詐、誤導(dǎo)客戶等不正當(dāng)競爭行為的，由市場監(jiān)督管理部門依法予以處罰。（二）處罰措