北京水質(zhì)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)北京市水質(zhì)管理，保障水資源的合理利用與保護(hù)，維護(hù)公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)的地表水、地下水、再生水等各類(lèi)水體的水質(zhì)管理活動(dòng)，包括水質(zhì)監(jiān)測(cè)、污染防治、水源保護(hù)、供水水質(zhì)管理等方面。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：優(yōu)先保護(hù)水資源，防止水質(zhì)惡化，確保飲用水水源安全。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測(cè)與預(yù)警，提前發(fā)現(xiàn)和解決水質(zhì)問(wèn)題，避免污染事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：采取多種措施，綜合運(yùn)用工程、技術(shù)、管理等手段，協(xié)同治理水質(zhì)污染。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與水質(zhì)管理，提高公眾環(huán)保意識(shí)，共同維護(hù)良好的水環(huán)境。（四）職責(zé)分工1.市水行政主管部門(mén)：負(fù)責(zé)全市水質(zhì)管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)，制定相關(guān)政策和規(guī)劃，組織實(shí)施水資源保護(hù)和水污染防治等工作。2.市環(huán)境保護(hù)部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)全市水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)，監(jiān)督工業(yè)污染源、生活污染源等的達(dá)標(biāo)排放，依法查處環(huán)境違法行為。3.市衛(wèi)生健康部門(mén)：負(fù)責(zé)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理，制定飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展飲用水水質(zhì)抽檢，保障居民飲用水衛(wèi)生安全。4.其他相關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好水質(zhì)管理相關(guān)工作。例如，市發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)將水質(zhì)管理相關(guān)項(xiàng)目納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)保障水質(zhì)管理工作所需資金；市規(guī)劃自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)在土地利用規(guī)劃等方面支持水質(zhì)保護(hù)工作等。二、水質(zhì)監(jiān)測(cè)（一）監(jiān)測(cè)體系建設(shè)1.監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)布局建立覆蓋全市地表水、地下水、飲用水源地等的水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，合理設(shè)置監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)能夠全面、準(zhǔn)確反映本市水質(zhì)狀況。2.監(jiān)測(cè)設(shè)備配備配備先進(jìn)、適用的水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備，定期進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可靠性。監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求。（二）監(jiān)測(cè)指標(biāo)與頻率1.監(jiān)測(cè)指標(biāo)根據(jù)國(guó)家和本市的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，確定地表水監(jiān)測(cè)指標(biāo)包括酸堿度（pH值）、化學(xué)需氧量（COD）、生化需氧量（BOD）、氨氮、總磷、總氮、重金屬等；地下水監(jiān)測(cè)指標(biāo)包括酸堿度（pH值）、總硬度、溶解性總固體、硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮、重金屬等；飲用水監(jiān)測(cè)指標(biāo)按照國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，涵蓋微生物指標(biāo)、毒理指標(biāo)、感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)、放射性指標(biāo)等。2.監(jiān)測(cè)頻率地表水監(jiān)測(cè)分為常規(guī)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)。常規(guī)監(jiān)測(cè)根據(jù)不同水體功能區(qū)，每月或每季度進(jìn)行一次；對(duì)于重點(diǎn)流域和敏感區(qū)域，適當(dāng)增加監(jiān)測(cè)頻率。應(yīng)急監(jiān)測(cè)在發(fā)生水污染事件等突發(fā)情況時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)，加密監(jiān)測(cè)。地下水監(jiān)測(cè)每年進(jìn)行一次全面監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)區(qū)域可適當(dāng)增加監(jiān)測(cè)頻率。飲用水監(jiān)測(cè)由供水單位按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，每日對(duì)出廠水進(jìn)行檢測(cè)，每半年對(duì)管網(wǎng)末梢水進(jìn)行檢測(cè)。（三）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理與發(fā)布1.數(shù)據(jù)管理建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類(lèi)、存儲(chǔ)、分析和備份。加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的采集、傳輸、處理等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理，防止數(shù)據(jù)丟失和篡改。2.數(shù)據(jù)發(fā)布定期向社會(huì)發(fā)布水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息，通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道公開(kāi)地表水、地下水、飲用水等水質(zhì)狀況。發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)指標(biāo)、監(jiān)測(cè)結(jié)果等，方便公眾了解本市水質(zhì)動(dòng)態(tài)。對(duì)于可能影響公眾健康的水質(zhì)異常情況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，告知公眾采取相應(yīng)的防護(hù)措施。三、污染防治（一）工業(yè)污染防治1.嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理，嚴(yán)格控制新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的污染物排放。禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域新建污染嚴(yán)重的工業(yè)項(xiàng)目。對(duì)不符合環(huán)保要求的現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)，限期進(jìn)行整改或關(guān)停。2.工業(yè)污染源治理督促工業(yè)企業(yè)建設(shè)和完善污染治理設(shè)施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少污染物產(chǎn)生量。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，定期開(kāi)展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處偷排、漏排等環(huán)境違法行為。（二）生活污染防治1.城鎮(zhèn)污水處理加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，提高污水處理能力。加強(qiáng)污水處理廠的運(yùn)行管理，確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，出水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家和本市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集率，減少污水直排現(xiàn)象。2.農(nóng)村生活污水治理因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，根據(jù)不同村莊的實(shí)際情況，選擇合適的治理模式，如集中處理、分散處理等。加強(qiáng)農(nóng)村污水處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)，確保設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，有效改善農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量。3.垃圾處理加強(qiáng)城市生活垃圾和農(nóng)村垃圾的分類(lèi)收集、運(yùn)輸和處理。提高垃圾無(wú)害化處理水平，減少垃圾對(duì)水體的污染。推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成良好的垃圾分類(lèi)習(xí)慣，從源頭上減少垃圾產(chǎn)生量。（三）農(nóng)業(yè)面源污染防治1.合理使用農(nóng)藥化肥加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥化肥使用的指導(dǎo)和監(jiān)管，推廣測(cè)土配方施肥、精準(zhǔn)施肥等科學(xué)施肥技術(shù)，減少化肥施用量。鼓勵(lì)使用生物農(nóng)藥、低毒低殘留農(nóng)藥，降低農(nóng)藥對(duì)水體的污染。2.畜禽養(yǎng)殖污染治理加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)境管理，督促養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)配套的糞便污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)糞便和污水的資源化利用或達(dá)標(biāo)排放。劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，嚴(yán)格控制禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)。四、水源保護(hù)（一）飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定與管理1.保護(hù)區(qū)劃定按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，科學(xué)劃定本市飲用水水源保護(hù)區(qū)，明確一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的范圍。在保護(hù)區(qū)邊界設(shè)立明顯的地理界標(biāo)和警示標(biāo)志，防止人為破壞和污染。2.保護(hù)區(qū)管理加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)的日常巡查和監(jiān)管，禁止在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，禁止網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)；在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格限制新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)面源污染、生活污水和垃圾等的治理，確保水源地水質(zhì)安全。（二）地下水保護(hù)1.控制地下水開(kāi)采實(shí)行地下水取水總量控制和水位控制制度，嚴(yán)格限制地下水開(kāi)采。加強(qiáng)對(duì)地下水取水許可的管理，合理分配地下水開(kāi)采指標(biāo)。對(duì)超采區(qū)采取封井、限采等措施，逐步實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。2.防治地下水污染加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源和生活污染源的監(jiān)管，防止污染物滲漏進(jìn)入地下水。嚴(yán)格控制危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等建設(shè)項(xiàng)目選址，防止對(duì)地下水造成污染。加強(qiáng)對(duì)加油站、油庫(kù)等地下設(shè)施的防滲管理，防止油品泄漏污染地下水。（三）地表水生態(tài)保護(hù)1.河流湖泊生態(tài)修復(fù)加強(qiáng)對(duì)本市河流、湖泊等地表水生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)，采取生態(tài)護(hù)岸、濕地建設(shè)、水生生物保護(hù)等措施，改善水體生態(tài)環(huán)境?；謴?fù)河流、湖泊的自然生態(tài)功能，提高水體自?xún)裟芰Α?.水資源調(diào)配通過(guò)南水北調(diào)等工程，優(yōu)化水資源配置，保障本市水資源的可持續(xù)供應(yīng)。加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一調(diào)度管理，合理安排地表水的取水和用水，維護(hù)河流、湖泊的生態(tài)流量，保障水生態(tài)系統(tǒng)健康。五、供水水質(zhì)管理（一）供水單位管理1.資質(zhì)要求供水單位應(yīng)當(dāng)取得衛(wèi)生許可證，并按照國(guó)家和本市的相關(guān)規(guī)定，具備相應(yīng)的供水設(shè)施、水質(zhì)檢測(cè)能力和管理水平。2.運(yùn)行管理建立健全供水設(shè)施運(yùn)行管理制度，定期對(duì)供水設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、檢修和消毒，確保供水設(shè)施正常運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)的日常檢測(cè)和監(jiān)控，嚴(yán)格按照國(guó)家和本市的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)供水，保證供水水質(zhì)符合要求。（二）供水水質(zhì)檢測(cè)1.檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)供水單位的水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)定，檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，熟悉水質(zhì)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和方法。2.檢測(cè)項(xiàng)目與頻率供水單位按照國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求，對(duì)出廠水進(jìn)行全分析檢測(cè)，每日不少于一次；對(duì)管網(wǎng)末梢水進(jìn)行常規(guī)指標(biāo)檢測(cè)，每月不少于一次。同時(shí)，定期對(duì)水源水、原水進(jìn)行檢測(cè)，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況。（三）水質(zhì)安全保障措施1.應(yīng)急處置預(yù)案供水單位應(yīng)當(dāng)制定水質(zhì)安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)水質(zhì)污染事件的能力。在發(fā)生水質(zhì)污染事件時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效的措施，保障供水安全。2.水質(zhì)信息公開(kāi)供水單位應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公開(kāi)供水水質(zhì)信息，包括水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果、水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況等，接受公眾監(jiān)督。對(duì)公眾反映的水質(zhì)問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向公眾反饋。六、監(jiān)督與執(zhí)法（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.部門(mén)聯(lián)合監(jiān)督市水行政主管部門(mén)、市環(huán)境保護(hù)部門(mén)、市衛(wèi)生健康部門(mén)等相關(guān)部門(mén)建立聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，定期開(kāi)展水質(zhì)管理工作的聯(lián)合檢查，形成監(jiān)管合力。2.日常巡查與專(zhuān)項(xiàng)檢查各部門(mén)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)管理相關(guān)單位和場(chǎng)所的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題。針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，加大監(jiān)管力度。（二）執(zhí)法措施1.現(xiàn)場(chǎng)檢查執(zhí)法人員有權(quán)對(duì)相關(guān)單位和場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料，采集水樣等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓執(zhí)法人員的檢查。2.行政處罰對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，依法給予行政處罰。對(duì)造成水質(zhì)污染事故的，依法追究相關(guān)單位和個(gè)人的法律責(zé)任。對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（三）公眾監(jiān)督與投訴舉報(bào)1.公眾監(jiān)督鼓勵(lì)公眾對(duì)水質(zhì)污染等違法行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向相關(guān)部門(mén)反映。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理公眾反映的問(wèn)題，并將處理結(jié)果向公眾反饋。2.投訴舉報(bào)渠道設(shè)立專(zhuān)門(mén)的水質(zhì)管理投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，方便公眾投訴舉報(bào)。對(duì)公眾的投訴舉報(bào)，及時(shí)受理、登記，并按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理，保護(hù)投訴舉報(bào)人權(quán)益。七、法律責(zé)任（一）對(duì)單位和個(gè)人違法行為的處罰1.違反水質(zhì)監(jiān)測(cè)規(guī)定的處罰對(duì)未按照規(guī)定開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)、未如實(shí)報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等違法行為的單位，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一定數(shù)額的罰款。對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法給予行政處分。2.違反污染防治規(guī)定的處罰對(duì)工業(yè)企業(yè)、生活污水處理單位、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)等違反污染防治規(guī)定，超標(biāo)排放污染物的，責(zé)令限期治理，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。對(duì)造成水污染事故的單位，除依法給予處罰外，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。3.違反水源保護(hù)規(guī)定的處罰對(duì)在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事禁止活動(dòng)的單位和個(gè)人，責(zé)令停止違法行為，處一定數(shù)額的罰款；對(duì)造成水源污染的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)擅自開(kāi)采