鐵總運管理辦法一、總則（一）目的本管理辦法旨在規(guī)范中國鐵路總公司（以下簡稱“鐵總”）的運輸管理工作，確保鐵路運輸安全、高效、有序進行，滿足國家經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾出行需求。（二）適用范圍本辦法適用于鐵總及所屬各運輸企業(yè)、相關(guān)部門在鐵路客貨運輸組織、調(diào)度指揮、設(shè)備運用、安全管理等方面的工作。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將運輸安全放在首位，強化安全意識，落實安全責任，確保鐵路運輸安全萬無一失。2.效率至上原則：優(yōu)化運輸組織，提高運輸效率，充分發(fā)揮鐵路運輸?shù)膬?yōu)勢，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對運輸?shù)男枨蟆?.服務(wù)優(yōu)質(zhì)原則：樹立以客戶為中心的服務(wù)理念，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，為旅客貨主提供便捷、舒適、優(yōu)質(zhì)的運輸服務(wù)。4.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和鐵路行業(yè)標準，依法開展運輸管理工作，確保管理行為合法合規(guī)。二、運輸組織管理（一）客貨運輸計劃1.旅客運輸計劃根據(jù)市場需求和客流預(yù)測，編制年度、季度、月度旅客運輸計劃，合理安排列車開行方案。加強與地方政府、旅游部門等的溝通協(xié)調(diào)，及時掌握客流變化情況，動態(tài)調(diào)整運輸計劃。2.貨物運輸計劃依據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展需求和貨源情況，制定年度、季度、月度貨物運輸計劃，優(yōu)化貨物列車編組方案。加強與重點企業(yè)的合作，建立穩(wěn)定的貨源渠道，確保貨物運輸?shù)木庑院头€(wěn)定性。（二）列車運行組織1.列車開行方案根據(jù)運輸計劃，科學合理地制定列車開行方案，包括列車種類、運行區(qū)間、開行對數(shù)等。充分考慮不同地區(qū)、不同時段的客流和貨源特點，優(yōu)化列車運行徑路，提高運輸效率。2.列車調(diào)度指揮建立健全列車調(diào)度指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)對列車運行的實時監(jiān)控和指揮。列車調(diào)度員要嚴格按照運行圖指揮列車運行，及時調(diào)整列車運行秩序，確保列車安全正點運行。（三）客貨運服務(wù)組織1.客運服務(wù)加強車站、列車的客運服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)水平。規(guī)范客運作業(yè)流程，加強客運人員培訓，提高服務(wù)質(zhì)量和應(yīng)急處置能力。推進客運信息化建設(shè)，為旅客提供便捷的購票、乘車、查詢等服務(wù)。2.貨運服務(wù)簡化貨運辦理手續(xù)，提高貨運辦理效率。加強貨運站場管理，優(yōu)化貨運作業(yè)流程，提高貨物裝卸、搬運效率。拓展貨運服務(wù)領(lǐng)域，開展全程物流服務(wù)，為貨主提供一站式解決方案。三、設(shè)備運用管理（一）機車車輛運用1.機車運用合理配置機車類型和數(shù)量，滿足運輸生產(chǎn)需求。加強機車乘務(wù)員管理，嚴格執(zhí)行機車乘務(wù)員作業(yè)標準，確保機車安全運行。推進機車運用信息化建設(shè)，實現(xiàn)機車運行狀態(tài)的實時監(jiān)控和分析。2.車輛運用加強車輛檢修管理，確保車輛技術(shù)狀態(tài)良好。合理安排車輛配屬和運用，提高車輛運用效率。推進車輛信息化建設(shè)，實現(xiàn)車輛運行狀態(tài)的實時監(jiān)控和管理。（二）通信信號設(shè)備運用1.通信設(shè)備運用加強通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護，確保通信暢通。規(guī)范通信設(shè)備操作使用，嚴格執(zhí)行通信設(shè)備檢修制度，保障通信設(shè)備正常運行。推進通信信息化建設(shè)，提高通信服務(wù)質(zhì)量和應(yīng)急通信保障能力。2.信號設(shè)備運用加強信號設(shè)備維護管理，確保信號設(shè)備正常顯示和聯(lián)鎖關(guān)系正確。嚴格執(zhí)行信號設(shè)備檢修制度，及時處理信號設(shè)備故障，保障行車安全。推進信號信息化建設(shè)，實現(xiàn)信號設(shè)備的遠程監(jiān)控和智能化管理。（三）線路橋隧設(shè)備運用1.線路設(shè)備運用加強線路養(yǎng)護維修，確保線路質(zhì)量良好。嚴格執(zhí)行線路維修作業(yè)標準，及時處理線路病害，保障列車運行安全平穩(wěn)。推進線路信息化建設(shè)，實現(xiàn)線路設(shè)備狀態(tài)的實時監(jiān)測和分析。2.橋隧設(shè)備運用加強橋隧設(shè)備檢查和維護，確保橋隧結(jié)構(gòu)安全。嚴格執(zhí)行橋隧維修作業(yè)標準，及時處理橋隧病害，保障列車通過橋隧安全。推進橋隧信息化建設(shè)，實現(xiàn)橋隧設(shè)備狀態(tài)的實時監(jiān)測和管理。四、安全管理（一）安全責任體系1.明確安全責任鐵總及所屬各運輸企業(yè)、相關(guān)部門要建立健全安全責任體系，明確各級管理人員和崗位人員的安全職責。簽訂安全責任書，將安全責任落實到每個部門、每個崗位、每個人。2.強化安全考核建立安全考核制度，對安全工作成績突出的單位和個人進行表彰獎勵，對發(fā)生安全事故的單位和個人進行嚴肅問責。將安全考核結(jié)果與單位和個人的績效掛鉤，激勵各級人員積極履行安全職責。（二）安全管理制度1.安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)責任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全培訓制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案等。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保安全生產(chǎn)工作有章可循、規(guī)范有序。2.安全風險防控建立安全風險評估機制，對運輸生產(chǎn)過程中的安全風險進行識別、評估和防控。制定安全風險管控措施，明確責任部門和責任人，及時消除安全風險隱患。（三）安全監(jiān)督檢查1.日常安全檢查加強日常安全檢查工作，建立健全安全檢查制度，定期對運輸設(shè)備、作業(yè)現(xiàn)場、人員操作等進行檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，要及時下達整改通知書，責令相關(guān)單位限期整改。2.專項安全檢查根據(jù)運輸生產(chǎn)實際和安全形勢，適時組織開展專項安全檢查，如季節(jié)性安全檢查、節(jié)假日安全檢查、重點工程安全檢查等。對專項安全檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，要進行重點整治，確保運輸安全。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案體系1.制定應(yīng)急預(yù)案鐵總及所屬各運輸企業(yè)、相關(guān)部門要制定完善各類應(yīng)急預(yù)案，包括自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、社會安全事件應(yīng)急預(yù)案等。應(yīng)急預(yù)案要明確應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，具有可操作性。2.應(yīng)急預(yù)案演練定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的科學性、實用性和可操作性。通過演練，提高應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力和職工的應(yīng)急意識，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進行應(yīng)對。（二）應(yīng)急處置機制1.應(yīng)急響應(yīng)建立健全應(yīng)急響應(yīng)機制，明確突發(fā)事件的分級標準和響應(yīng)程序。當發(fā)生突發(fā)事件時，要立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，迅速開展應(yīng)急處置工作。2.應(yīng)急救援加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。在突發(fā)事件發(fā)生時，要及時組織應(yīng)急救援力量，開展搶險救援、傷員救治、旅客疏散等工作，最大限度地減少損失。（三）應(yīng)急保障措施1.物資保障建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資，如搶險救援設(shè)備、防護用品、食品、藥品等。定期對應(yīng)急物資進行檢查、維護和更新，確保應(yīng)急物資完好可用。2.通信保障加強應(yīng)急通信保障工作，確保應(yīng)急指揮通信暢通。建立應(yīng)急通信系統(tǒng)，配備必要的通信設(shè)備，如衛(wèi)星電話、對講機等，滿足應(yīng)急處置需要。六、人力資源管理（一）人員配備1.崗位設(shè)置根據(jù)運輸生產(chǎn)需要，合理設(shè)置崗位，明確崗位名稱、崗位職責、任職條件等。優(yōu)化崗位設(shè)置，提高勞動效率，確保各項工作有序開展。2.人員招聘按照公開、公平、公正的原則，招聘各類專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。嚴格招聘程序，確保招聘人員具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能。（二）培訓與發(fā)展1.培訓計劃制定年度培訓計劃，根據(jù)不同崗位和人員的需求，開展針對性的培訓。培訓內(nèi)容包括業(yè)務(wù)知識、操作技能、安全知識、職業(yè)道德等。2.培訓方式采用多種培訓方式，如內(nèi)部培訓、外部培訓、在線學習、實踐鍛煉等，提高培訓效果。鼓勵職工自主學習，不斷提升自身素質(zhì)。（三）績效考核1.考核指標建立績效考核指標體系，包括工作業(yè)績、工作能力、工作態(tài)度等方面的指標?？冃Э己酥笜艘茖W合理，具有可操作性。2.考核方式定期開展績效考核工作，采用上級評價、同事評價、自我評價等方式，對職工進行全面評價。根據(jù)績效考核結(jié)果，實施相應(yīng)的獎勵和懲罰措施，激勵職工積極工作。七、財務(wù)管理（一）預(yù)算管理1.預(yù)算編制按照國家有關(guān)法律法規(guī)和鐵總財務(wù)管理制度，編制年度財務(wù)預(yù)算。財務(wù)預(yù)算要涵蓋運輸生產(chǎn)、設(shè)備購置、基本建設(shè)、人員薪酬等各項支出，確保預(yù)算的完整性和準確性。2.預(yù)算執(zhí)行嚴格執(zhí)行財務(wù)預(yù)算，加強預(yù)算控制和監(jiān)督，確保各項支出符合預(yù)算安排。定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。（二）成本管理1.成本核算建立健全成本核算制度，準確核算運輸生產(chǎn)過程中的各項成本費用。加強成本分析和控制，降低運輸成本，提高經(jīng)濟效益。2.成本控制采取有效措施控制成本支出，如優(yōu)化運輸組織、合理配置資源、加強設(shè)備管理等。嚴格控制非生產(chǎn)性支出，降低運營