臨時(shí)岸線管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)臨時(shí)岸線管理，規(guī)范臨時(shí)岸線使用行為，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，保障防洪、通航、水工程安全以及其他涉河活動的正常開展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)臨時(shí)岸線的規(guī)劃、審批、使用、監(jiān)督檢查及相關(guān)管理活動。本辦法所稱臨時(shí)岸線，是指因建設(shè)項(xiàng)目施工、搶險(xiǎn)救災(zāi)、航道整治、港口建設(shè)等臨時(shí)需要，經(jīng)依法批準(zhǔn)臨時(shí)使用的岸線。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則臨時(shí)岸線的設(shè)置應(yīng)符合流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃、港口規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求，充分考慮水域功能、生態(tài)環(huán)境等因素，確保岸線資源的合理利用。2.依法審批原則嚴(yán)格按照法定程序和條件審批臨時(shí)岸線使用申請，確保審批過程公開、公正、透明，保障涉河建設(shè)項(xiàng)目合法合規(guī)進(jìn)行。3.嚴(yán)格監(jiān)管原則加強(qiáng)對臨時(shí)岸線使用的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)使用行為，確保臨時(shí)岸線使用符合規(guī)定要求，保障水域安全和生態(tài)環(huán)境。4.生態(tài)保護(hù)原則在臨時(shí)岸線使用過程中，注重保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，減少對水生生物棲息地、水生態(tài)系統(tǒng)的破壞，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。（四）管理職責(zé)1.水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)臨時(shí)岸線的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查，組織編制臨時(shí)岸線規(guī)劃，審批臨時(shí)岸線使用申請，查處違法違規(guī)使用臨時(shí)岸線的行為。2.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)涉及航道、港口等臨時(shí)岸線使用的相關(guān)管理工作，配合水行政主管部門做好臨時(shí)岸線使用的監(jiān)督檢查，保障航道暢通和港口設(shè)施安全。3.環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對臨時(shí)岸線使用過程中的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，確保臨時(shí)岸線使用符合環(huán)保要求。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好臨時(shí)岸線管理的相關(guān)工作，協(xié)同推進(jìn)臨時(shí)岸線管理工作的順利開展。二、臨時(shí)岸線規(guī)劃（一）規(guī)劃編制水行政主管部門應(yīng)根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃、港口規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和岸線資源狀況，組織編制臨時(shí)岸線規(guī)劃。臨時(shí)岸線規(guī)劃應(yīng)明確臨時(shí)岸線的布局、使用期限、使用條件、禁止使用區(qū)域等內(nèi)容，并征求交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、發(fā)展改革等相關(guān)部門及社會公眾的意見。（二）規(guī)劃審批臨時(shí)岸線規(guī)劃報(bào)經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級水行政主管部門備案。經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)岸線規(guī)劃是臨時(shí)岸線使用審批和管理的重要依據(jù)，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)按照原編制和審批程序進(jìn)行。三、臨時(shí)岸線使用申請與審批（一）申請條件1.符合臨時(shí)岸線規(guī)劃要求；2.有明確的臨時(shí)使用岸線的目的、范圍和期限；3.對防洪、通航、水工程安全及其他涉河活動無重大不利影響；4.已制定臨時(shí)岸線使用期間的防洪、通航、水環(huán)境保護(hù)等措施，并落實(shí)相應(yīng)的責(zé)任主體；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請材料1.臨時(shí)岸線使用申請書，應(yīng)包括項(xiàng)目基本情況、使用岸線的位置、范圍、期限、用途及對防洪、通航、水工程安全等的影響分析；2.建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案文件；3.臨時(shí)岸線使用方案，應(yīng)包括岸線使用平面布置圖、施工組織設(shè)計(jì)、防洪與通航保障措施、水環(huán)境保護(hù)措施等；4.涉及航道、港口等的，需提供交通運(yùn)輸部門的意見；5.涉及環(huán)境保護(hù)的，需提供環(huán)境保護(hù)部門的意見；6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。（三）審批程序1.受理水行政主管部門收到臨時(shí)岸線使用申請后，應(yīng)及時(shí)對申請材料進(jìn)行審查。申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理；申請材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。2.審查水行政主管部門受理申請后，應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對申請事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地查勘和審查。審查內(nèi)容包括申請事項(xiàng)是否符合臨時(shí)岸線規(guī)劃要求、對防洪、通航、水工程安全及其他涉河活動的影響、臨時(shí)岸線使用方案的可行性等。3.決定水行政主管部門根據(jù)審查結(jié)果，作出是否批準(zhǔn)臨時(shí)岸線使用申請的決定。予以批準(zhǔn)的，應(yīng)核發(fā)臨時(shí)岸線使用許可證，并明確使用期限、使用范圍、使用條件等內(nèi)容；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)書面告知申請人理由。（四）審批期限水行政主管部門應(yīng)自受理臨時(shí)岸線使用申請之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。情況復(fù)雜的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長[X]個(gè)工作日，并將延長期限的理由告知申請人。四、臨時(shí)岸線使用管理（一）使用期限臨時(shí)岸線使用期限一般不超過[X]年。因特殊情況確需延長使用期限的，使用單位應(yīng)在使用期限屆滿前[X]個(gè)月向原審批機(jī)關(guān)提出申請。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行審查，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延長使用期限，但延長后的使用期限累計(jì)不得超過[X]年。（二）使用范圍臨時(shí)岸線使用單位應(yīng)嚴(yán)格按照臨時(shí)岸線使用許可證規(guī)定的范圍使用岸線，不得擅自擴(kuò)大使用范圍。（三）使用條件1.按照臨時(shí)岸線使用方案進(jìn)行施工和作業(yè)，確保施工安全和工程質(zhì)量；2.采取有效的防洪、通航、水環(huán)境保護(hù)等措施，保障水域安全和生態(tài)環(huán)境；3.不得在臨時(shí)岸線范圍內(nèi)從事與批準(zhǔn)用途無關(guān)的活動；4.臨時(shí)岸線使用期限屆滿或提前終止使用的，應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場，恢復(fù)岸線原狀。（四）監(jiān)督檢查1.水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對臨時(shí)岸線使用情況的日常監(jiān)督檢查，定期或不定期對臨時(shí)岸線使用單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，檢查內(nèi)容包括岸線使用范圍、使用期限、使用條件、防洪與通航保障措施、水環(huán)境保護(hù)措施等落實(shí)情況。2.臨時(shí)岸線使用單位應(yīng)配合水行政主管部門及其他相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，水行政主管部門應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令臨時(shí)岸線使用單位限期整改。臨時(shí)岸線使用單位應(yīng)按照整改通知書要求，認(rèn)真落實(shí)整改措施，及時(shí)消除安全隱患，恢復(fù)岸線原狀。（五）變更與終止1.變更臨時(shí)岸線使用單位如需變更臨時(shí)岸線使用范圍、使用期限、使用條件等內(nèi)容，應(yīng)提前向原審批機(jī)關(guān)提出申請。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)按照本辦法規(guī)定的審批程序進(jìn)行審查，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。2.終止臨時(shí)岸線使用期限屆滿或因其他原因提前終止使用的，臨時(shí)岸線使用單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)清理現(xiàn)場，拆除臨時(shí)設(shè)施，恢復(fù)岸線原狀，并向原審批機(jī)關(guān)辦理臨時(shí)岸線使用終止手續(xù)。五、法律責(zé)任（一）違法違規(guī)行為1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用臨時(shí)岸線的；2.超過批準(zhǔn)的使用期限使用臨時(shí)岸線的；3.擅自擴(kuò)大臨時(shí)岸線使用范圍的；4.未按照臨時(shí)岸線使用方案進(jìn)行施工和作業(yè)，影響防洪、通航、水工程安全及其他涉河活動的；5.未采取有效的防洪、通航、水環(huán)境保護(hù)等措施，造成水域污染和生態(tài)破壞的；6.在臨時(shí)岸線范圍內(nèi)從事與批準(zhǔn)用途無關(guān)活動的；7.臨時(shí)岸線使用期限屆滿或提前終止使用后，未及時(shí)清理現(xiàn)場，恢復(fù)岸線原狀的。（二）處罰措施1.對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用臨時(shí)岸線的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法使用的臨時(shí)設(shè)施，恢復(fù)岸線原狀，并處以罰款。2.對超過批準(zhǔn)的使用期限使用臨時(shí)岸線、擅自擴(kuò)大臨時(shí)岸線使用范圍等違法違規(guī)行為，由水行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；逾期不改正的，依法強(qiáng)制拆除違法設(shè)施，所需費(fèi)用由違法單位承擔(dān)。3.對未按照臨時(shí)岸線使用方案進(jìn)行施工和作業(yè)、未采取有效的防洪、通航、水環(huán)境保護(hù)等措施等違法違規(guī)行為，由水行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷臨時(shí)岸線使用許可證。4.對在臨時(shí)岸線范圍內(nèi)從事與批準(zhǔn)用途無關(guān)活動、臨時(shí)岸線使用期限屆滿或提前終止使用后未及時(shí)清理現(xiàn)場恢復(fù)岸線原狀等違法違規(guī)行為，由水行政主管部門責(zé)令限