北京公交管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)北京公交行業(yè)管理，規(guī)范公交運(yùn)營(yíng)秩序，提高公交服務(wù)質(zhì)量，保障公眾出行安全與便捷，依據(jù)《城市公共交通條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)公交車輛、設(shè)施設(shè)備、運(yùn)營(yíng)服務(wù)以及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則公交管理遵循以人為本、安全第一、便捷高效、節(jié)能環(huán)保的原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的發(fā)展模式。二、公交規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市交通主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和交通發(fā)展戰(zhàn)略，編制本市公交發(fā)展規(guī)劃，明確公交發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)、措施和保障機(jī)制。2.公交發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括線網(wǎng)布局、設(shè)施建設(shè)、車輛配置、服務(wù)質(zhì)量提升等內(nèi)容，并與城市軌道交通、公路客運(yùn)等其他交通方式相銜接。（二）設(shè)施建設(shè)1.公交設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合公交發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，優(yōu)先保障公交專用道、公交場(chǎng)站、換乘樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。2.新建、改建、擴(kuò)建城市道路時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)同步建設(shè)公交專用道、港灣式?？空镜裙辉O(shè)施。3.公交場(chǎng)站建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，按照合理布局、方便換乘的原則，在城市交通樞紐、大型居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、旅游景區(qū)等區(qū)域規(guī)劃建設(shè)公交場(chǎng)站。（三）車輛配置1.公交車輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，優(yōu)先選用環(huán)保型、節(jié)能型車輛。2.公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)線路運(yùn)營(yíng)需求，合理配置公交車輛，確保運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量。3.鼓勵(lì)公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)采用智能化技術(shù)，提高車輛運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)水平。三、公交運(yùn)營(yíng)管理（一）運(yùn)營(yíng)許可1.從事公交運(yùn)營(yíng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得公交運(yùn)營(yíng)許可。申請(qǐng)公交運(yùn)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)向市交通主管部門提出，并提交相關(guān)材料。2.市交通主管部門應(yīng)當(dāng)按照公交發(fā)展規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合條件的，予以許可；不符合條件的，不予許可，并書面說明理由。3.公交運(yùn)營(yíng)許可有效期為[X]年。有效期屆滿需要延續(xù)的，公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]個(gè)月向市交通主管部門提出申請(qǐng)。（二）線路運(yùn)營(yíng)1.公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照許可的線路、站點(diǎn)、時(shí)間運(yùn)營(yíng)，不得擅自變更或者終止運(yùn)營(yíng)。2.公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)客流變化情況，合理調(diào)整運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，增加或者減少運(yùn)營(yíng)班次，確保運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量。3.公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在公交車輛上標(biāo)明線路名稱、首末班車時(shí)間、票價(jià)等信息，并保持車輛整潔、設(shè)施完好。（三）服務(wù)質(zhì)量1.公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)駕駛員、乘務(wù)員等從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。2.公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為乘客提供安全、便捷、舒適的乘車環(huán)境，做到文明服務(wù)、規(guī)范操作、準(zhǔn)點(diǎn)運(yùn)行。3.公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立乘客投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理乘客投訴和建議，對(duì)乘客投訴應(yīng)當(dāng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。（四）安全管理1.公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)公交車輛、設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和安全檢查，確保運(yùn)營(yíng)安全。2.公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)駕駛員、乘務(wù)員等從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。3.公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。四、公交票價(jià)與補(bǔ)貼（一）票價(jià)制定1.公交票價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)運(yùn)營(yíng)成本、社會(huì)承受能力等因素合理確定，并實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)。2.市價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市交通主管部門，按照法定程序制定和調(diào)整公交票價(jià)，并向社會(huì)公布。3.公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得擅自提高或者降低票價(jià)。（二）補(bǔ)貼政策1.市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立公交補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)因執(zhí)行政府規(guī)定的票價(jià)政策、承擔(dān)社會(huì)福利等造成的政策性虧損給予補(bǔ)貼。2.公交補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)根據(jù)公交運(yùn)營(yíng)成本、服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)滿意度等因素進(jìn)行核算，并按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)予以撥付。3.公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范補(bǔ)貼資金使用，確保補(bǔ)貼資金?？顚Ｓ?。五、公交監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.市交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)運(yùn)營(yíng)行為。2.市交通主管部門可以委托交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督，定期向社會(huì)公布運(yùn)營(yíng)服務(wù)情況。（二）考核評(píng)價(jià)1.市交通主管部門應(yīng)當(dāng)建立公交運(yùn)營(yíng)服務(wù)考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量、安全管理、票價(jià)執(zhí)行等情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.公交運(yùn)營(yíng)服務(wù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并作為公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)許可延續(xù)、補(bǔ)貼撥付等的重要依據(jù)。3.對(duì)考核評(píng)價(jià)優(yōu)秀的公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)，市交通主管部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核評(píng)價(jià)不合格的公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)，市交通主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；整改仍不合格的，依法吊銷其公交運(yùn)營(yíng)許可。六、法律責(zé)任（一）對(duì)公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)的處罰1.公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市交通主管部門責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款：未取得公交運(yùn)營(yíng)許可擅自從事公交運(yùn)營(yíng)的；擅自變更或者終止運(yùn)營(yíng)線路、站點(diǎn)、時(shí)間的；未按照服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)的；未按照規(guī)定的票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的。2.公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市交通主管部門責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其公交運(yùn)營(yíng)許可：因管理不善導(dǎo)致發(fā)生重大安全事故的；拒絕接受監(jiān)督檢查或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的；連續(xù)兩年公交運(yùn)營(yíng)服務(wù)考核評(píng)價(jià)不合格的。（二）對(duì)從業(yè)人員的處罰公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)給予批評(píng)教育、扣發(fā)獎(jiǎng)金等處理；情節(jié)嚴(yán)重的，依法解除勞動(dòng)合同：1.違反安全操作規(guī)程，造成安全事故的；2.服務(wù)態(tài)度惡劣，引發(fā)乘客投訴的；3.擅自離崗、脫