蘭溪危房管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)蘭溪市危房管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于蘭溪市行政區(qū)域內(nèi)各類危房的界定、鑒定、治理、監(jiān)督等活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，把危房治理作為重要工作任務(wù)，確保居住和使用安全。2.預(yù)防為主原則加強(qiáng)日常巡查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的危房隱患，采取有效措施進(jìn)行預(yù)防和控制，減少危房事故的發(fā)生。3.屬地管理原則按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰所有、誰治理”的原則，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門的管理職責(zé)，實(shí)行屬地化管理。4.依法治理原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展危房管理工作，確保各項(xiàng)管理措施合法合規(guī)、公正透明。（四）定義1.危房指結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或承重構(gòu)件已屬危險(xiǎn)構(gòu)件，隨時(shí)有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。2.危房鑒定指專業(yè)機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)房屋結(jié)構(gòu)安全狀況進(jìn)行檢查、檢測(cè)、分析和評(píng)定，確定房屋是否為危房及危險(xiǎn)等級(jí)的活動(dòng)。3.危房治理指對(duì)鑒定為危房的房屋采取維修加固、拆除重建、停止使用等措施，消除安全隱患的行為。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.蘭溪市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市危房管理工作，制定相關(guān)政策措施，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門履行管理職責(zé)。2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）（1）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)危房的日常巡查、排查和初步鑒定工作，建立危房檔案。（2）組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)危房治理工作，協(xié)調(diào)解決治理過程中出現(xiàn)的問題。（3）配合相關(guān)部門開展危房鑒定、安全監(jiān)督等工作。（二）部門職責(zé)1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門（1）負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全市危房管理工作，制定危房鑒定、治理等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。（2）負(fù)責(zé)組織專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)重大、復(fù)雜危房進(jìn)行鑒定，并對(duì)鑒定結(jié)果進(jìn)行審核。（3）對(duì)涉及公共安全的危房治理項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。2.自然資源和規(guī)劃部門（1）在辦理危房新建、改建、擴(kuò)建等規(guī)劃審批手續(xù)時(shí)，嚴(yán)格審查是否符合規(guī)劃要求和安全條件。（2）配合做好危房治理過程中的土地使用等相關(guān)工作。3.應(yīng)急管理部門（1）負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市危房安全事故的應(yīng)急救援工作。（2）依法對(duì)危房治理工作中的安全生產(chǎn)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障危房管理工作所需經(jīng)費(fèi)，對(duì)危房治理項(xiàng)目給予必要的資金支持。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好危房管理的相關(guān)工作。如消防部門負(fù)責(zé)對(duì)危房治理過程中的消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查；市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)危房?jī)?nèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記等情況進(jìn)行管理等。（三）產(chǎn)權(quán)人職責(zé)1.房屋產(chǎn)權(quán)人是危房治理的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)危房進(jìn)行治理，確保房屋使用安全。2.產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)開展危房鑒定、治理等工作，提供必要的資料和協(xié)助。3.對(duì)于共有產(chǎn)權(quán)的危房，各產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)治理責(zé)任，協(xié)商確定治理方案和費(fèi)用分擔(dān)方式。三、危房鑒定（一）鑒定主體1.房屋所有人或使用人可自行委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行危房鑒定。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）在日常巡查、排查中發(fā)現(xiàn)疑似危房的，應(yīng)及時(shí)組織專業(yè)人員進(jìn)行初步鑒定，必要時(shí)可委托有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)工作需要，可直接委托或指定專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)特定房屋進(jìn)行鑒定。（二）鑒定程序1.申請(qǐng)房屋所有人或使用人向鑒定機(jī)構(gòu)提交危房鑒定申請(qǐng)，填寫申請(qǐng)表，并提供房屋相關(guān)資料，包括房屋產(chǎn)權(quán)證明、設(shè)計(jì)圖紙、施工資料等。2.受理鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審查，符合要求的予以受理，并與申請(qǐng)人簽訂鑒定服務(wù)合同。3.現(xiàn)場(chǎng)查勘鑒定人員對(duì)房屋進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，詳細(xì)記錄房屋結(jié)構(gòu)形式、損壞情況、使用狀況等信息。4.檢測(cè)與分析根據(jù)查勘情況，采用適當(dāng)?shù)臋z測(cè)方法，如結(jié)構(gòu)檢測(cè)、材料強(qiáng)度檢測(cè)等，對(duì)房屋結(jié)構(gòu)安全狀況進(jìn)行檢測(cè)和分析。5.鑒定評(píng)級(jí)依據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)房屋進(jìn)行鑒定評(píng)級(jí)，確定危房等級(jí)。危房等級(jí)分為A、B、C、D四級(jí)，其中D級(jí)為整棟危房，C級(jí)為局部危房，B級(jí)為一般損壞房，A級(jí)為基本完好房。6.出具鑒定報(bào)告鑒定機(jī)構(gòu)在完成鑒定工作后，及時(shí)出具鑒定報(bào)告，明確房屋安全狀況、危房等級(jí)及處理建議等內(nèi)容。鑒定報(bào)告應(yīng)加蓋鑒定機(jī)構(gòu)公章，并由鑒定人員簽字確認(rèn)。（三）鑒定標(biāo)準(zhǔn)危房鑒定應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家現(xiàn)行的《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ125）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行。在鑒定過程中，應(yīng)綜合考慮房屋的結(jié)構(gòu)體系、承載能力、變形情況、損壞程度等因素，準(zhǔn)確評(píng)定危房等級(jí)。（四）鑒定費(fèi)用1.由房屋所有人或使用人自行委托鑒定的，鑒定費(fèi)用由委托人承擔(dān)。2.由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）或住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門委托鑒定的，鑒定費(fèi)用按照財(cái)政相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。四、危房治理（一）治理方式1.觀察使用適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的C級(jí)危房。2.處理使用適用于采取相應(yīng)技術(shù)措施進(jìn)行處理后，可解除危險(xiǎn)的C級(jí)危房。3.停止使用適用于整棟危險(xiǎn)且無修繕價(jià)值，需立即拆除的D級(jí)危房。4.整體拆除對(duì)于存在嚴(yán)重安全隱患、無法通過維修加固等方式治理的危房，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整體拆除。5.維修加固對(duì)部分損壞但仍有修繕價(jià)值的危房，可采取維修加固措施，恢復(fù)房屋結(jié)構(gòu)安全性能。（二）治理程序1.制定治理方案對(duì)于鑒定為危房的房屋，產(chǎn)權(quán)人或相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)根據(jù)危房鑒定報(bào)告和實(shí)際情況，制定詳細(xì)的治理方案。治理方案應(yīng)包括治理目標(biāo)、治理措施、施工計(jì)劃、安全保障措施等內(nèi)容，并經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或?qū)I(yè)技術(shù)人員審核。2.審批治理方案涉及公共安全的危房治理項(xiàng)目，治理方案需報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門審批。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)治理方案進(jìn)行審查，提出審批意見。未經(jīng)審批的治理方案不得實(shí)施。3.治理工程招標(biāo)治理方案批準(zhǔn)后，產(chǎn)權(quán)人或相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行治理工程招標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工。4.簽訂施工合同施工單位確定后，產(chǎn)權(quán)人或相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)與施工單位簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)等方面的要求。5.施工安全管理施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工安全規(guī)范進(jìn)行施工，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，確保施工安全。在施工過程中，如發(fā)現(xiàn)新的安全隱患或原鑒定情況發(fā)生變化，應(yīng)及時(shí)停止施工，并重新進(jìn)行鑒定和制定治理方案。6.工程質(zhì)量監(jiān)督住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門或相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)危房治理工程的質(zhì)量監(jiān)督，定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，確保治理工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。7.竣工驗(yàn)收危房治理工程竣工后，產(chǎn)權(quán)人或相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、安全性能、治理效果等方面。對(duì)于涉及公共安全的危房治理項(xiàng)目，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)參與竣工驗(yàn)收。（三）治理費(fèi)用1.屬于房屋所有人或使用人責(zé)任的危房治理費(fèi)用，由房屋所有人或使用人承擔(dān)。2.因自然災(zāi)害等不可抗力因素導(dǎo)致的危房治理費(fèi)用，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.涉及公共安全且符合相關(guān)政策規(guī)定的危房治理項(xiàng)目，可申請(qǐng)財(cái)政資金補(bǔ)助，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和方式由財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門另行制定。五、日常巡查與監(jiān)測(cè)（一）巡查主體1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）負(fù)責(zé)組織開展本轄區(qū)內(nèi)房屋日常巡查工作，明確巡查人員和職責(zé)，制定巡查計(jì)劃，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)房屋進(jìn)行巡查。2.社區(qū)（村）委會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好房屋巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告房屋安全隱患。（二）巡查內(nèi)容1.房屋外觀檢查房屋墻體、屋頂、門窗等部位是否存在裂縫、傾斜、下沉、脫落等損壞情況。2.結(jié)構(gòu)狀況查看房屋梁、板、柱等主要承重構(gòu)件是否有變形、腐朽、損壞等現(xiàn)象。3.使用情況了解房屋的使用功能是否改變，是否存在違規(guī)裝修、加層、拆改結(jié)構(gòu)等行為。4.周邊環(huán)境關(guān)注房屋周邊是否存在施工影響、地質(zhì)災(zāi)害隱患等可能對(duì)房屋安全造成影響的因素。（三）巡查記錄巡查人員應(yīng)如實(shí)填寫巡查記錄，詳細(xì)記錄巡查時(shí)間、地點(diǎn)、房屋基本情況、巡查發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等內(nèi)容。巡查記錄應(yīng)妥善保存，作為房屋安全管理檔案的重要資料。（四）監(jiān)測(cè)措施1.對(duì)于存在安全隱患的房屋，產(chǎn)權(quán)人或相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況采取相應(yīng)的監(jiān)測(cè)措施，如定期測(cè)量房屋沉降、傾斜度，觀察結(jié)構(gòu)裂縫變化等。2.監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)記錄和分析，當(dāng)發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常或房屋安全狀況惡化時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門，并采取進(jìn)一步的措施。六、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)會(huì)同應(yīng)急管理部門等相關(guān)部門，制定蘭溪市危房安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)根據(jù)全市應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，制定本轄區(qū)危房安全應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.當(dāng)發(fā)生危房安全事故或可能危及公共安全的緊急情況時(shí)，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）及相關(guān)部門應(yīng)迅速組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急救援、疏散群眾、設(shè)置警示標(biāo)志等工作，防止事故擴(kuò)大。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)及時(shí)組織專業(yè)人員對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查和鑒定，確定危房安全狀況和事故原因，為后續(xù)處置工作提供技術(shù)支持。（三）后續(xù)處理1.事故處理完畢后，相關(guān)部門應(yīng)組織對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。2.對(duì)于因危房安全事故造成的損失，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行處理，明確責(zé)任主體，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。七、檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.危房鑒定檔案包括鑒定申請(qǐng)資料、鑒定報(bào)告、檢測(cè)數(shù)據(jù)、照片等相關(guān)資料。2.危房治理檔案涵蓋治理方案、審批文件、施工合同、工程驗(yàn)收資料等。3.日常巡查檔案包含巡查記錄、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、隱患排查情況等。4.應(yīng)急處置檔案有應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急響應(yīng)記錄、事故調(diào)查處理資料等。（二）檔案管理要求1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）和相關(guān)部門應(yīng)建立健全危房管理檔案管理制度，明確檔案管理機(jī)構(gòu)和人員，負(fù)責(zé)檔案的收集、整理、歸檔、保管和查閱等工作。2.檔案應(yīng)分類存放，做到資料齊全、內(nèi)容完整、字跡清晰、圖表規(guī)范，并妥善保存電子檔案。3.檔案保管期限應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，一般不少于規(guī)定年限，確保檔案資料的完整性和可追溯性。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)全市危房管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門的危房管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和督促。2.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對(duì)危房管理工作中的相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。如應(yīng)急管理部門對(duì)危房治理過程中的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查；財(cái)政部門對(duì)危房管理經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督等。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.危房鑒定工作檢查鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)、鑒定程序、鑒定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況等。2.危房治理工作查看治理方案制定與實(shí)施、施工質(zhì)量與安全、治理費(fèi)用使用等情況。3.日常巡查與監(jiān)測(cè)工作核實(shí)巡查計(jì)劃執(zhí)行、巡查記錄填寫、監(jiān)測(cè)措施落實(shí)等情況。4.檔案管理工作檢查檔案建立、保管、查閱等制度執(zhí)行情況。（三）問題整改1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督檢查部門應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令責(zé)任主體限期整改。2.責(zé)任主體應(yīng)按照整改通知書要求，制定整改措施，明確整改責(zé)任人，按時(shí)完成整改任務(wù)，并將整改情況及時(shí)報(bào)告監(jiān)督檢查部門。3.監(jiān)督檢查部門應(yīng)對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保問題得到徹底解決。對(duì)整改不力或拒不整改的責(zé)任主體，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。九、法律責(zé)任（一）產(chǎn)權(quán)人責(zé)任1.房屋產(chǎn)權(quán)人未按照本辦法規(guī)定對(duì)危房進(jìn)行治理，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2.產(chǎn)權(quán)人阻礙或拒絕相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)依法開展危房鑒定、治理等工作，由相關(guān)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。（二）鑒定機(jī)構(gòu)責(zé)任1.鑒定機(jī)構(gòu)出具虛假鑒定報(bào)告，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.鑒定機(jī)構(gòu)違反鑒定程序、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其資質(zhì)證書。（三）施工單位責(zé)任1.施工單位在危房治理工程中違反施工安全規(guī)