鄉(xiāng)鎮(zhèn)溺水管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防和減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)溺水事故的發(fā)生，保障人民群眾生命安全，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的所有水域及相關(guān)活動涉及的溺水預(yù)防與管理工作。（三）基本原則1.預(yù)防為主：通過加強(qiáng)宣傳教育、完善設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化巡查監(jiān)管等措施，從源頭上預(yù)防溺水事故的發(fā)生。2.屬地管理：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)溺水管理工作的組織實(shí)施和具體落實(shí)。3.部門協(xié)作：各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好溺水管理工作。4.全民參與：廣泛動員社會力量，提高全民溺水防范意識，形成全社會共同參與的良好氛圍。二、組織與職責(zé)（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)溺水管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)溺水管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)溺水管理工作，研究解決工作中的重大問題。（二）各部門職責(zé)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)溺水管理工作計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施。協(xié)調(diào)各相關(guān)部門開展溺水管理工作，督促檢查工作落實(shí)情況。組織開展溺水事故的調(diào)查處理工作。2.教育部門負(fù)責(zé)組織學(xué)校開展溺水安全教育，將溺水安全教育納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，定期組織開展主題班會、專題講座等活動。督促學(xué)校加強(qiáng)與家長的溝通聯(lián)系，提醒家長切實(shí)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。配合相關(guān)部門做好學(xué)校周邊水域的安全管理工作。3.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)溺水事故現(xiàn)場秩序，協(xié)助開展救援工作。依法查處涉及溺水事故的違法犯罪行為。配合相關(guān)部門開展水域安全隱患排查整治工作。4.民政部門負(fù)責(zé)對符合救助條件的溺水事故遇難人員家庭給予臨時(shí)救助。協(xié)助做好溺水事故善后處理工作。5.水利部門負(fù)責(zé)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)河流、湖泊、水庫等水域的安全狀況進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。在危險(xiǎn)水域設(shè)置警示標(biāo)志，加強(qiáng)對水利工程設(shè)施的管理。配合相關(guān)部門開展溺水救援工作。6.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好溺水事故的醫(yī)療救治工作，及時(shí)開通綠色通道，確保受傷人員得到及時(shí)有效的救治。配合相關(guān)部門開展溺水事故的衛(wèi)生防疫工作。7.宣傳部門負(fù)責(zé)組織開展溺水安全宣傳教育活動，通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳溺水危害和預(yù)防知識，提高公眾的安全意識。對溺水管理工作中的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳報(bào)道，營造良好的輿論氛圍。三、預(yù)防措施（一）宣傳教育1.每年定期組織開展溺水安全宣傳教育活動，通過發(fā)放宣傳資料、舉辦培訓(xùn)班、設(shè)置宣傳欄等形式，向廣大群眾普及溺水預(yù)防知識和技能。2.利用“安全生產(chǎn)月”“防災(zāi)減災(zāi)日”等活動，集中開展溺水安全宣傳教育，提高公眾的安全意識和自我保護(hù)能力。3.加強(qiáng)對學(xué)生的溺水安全教育，將溺水安全教育納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，做到“六不準(zhǔn)”：不私自下水游泳；不擅自與他人結(jié)伴游泳；不在無家長或教師帶領(lǐng)的情況下游泳；不到無安全設(shè)施、無救援人員的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不熟悉水性的學(xué)生不擅自下水施救。4.督促學(xué)校通過家長會、家長微信群等方式，加強(qiáng)與家長的溝通聯(lián)系，提醒家長切實(shí)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，教育孩子遠(yuǎn)離危險(xiǎn)水域。（二）設(shè)施建設(shè)1.在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)河流、湖泊、水庫等危險(xiǎn)水域設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，標(biāo)明“禁止游泳”“水深危險(xiǎn)”等字樣，并配備必要的救生設(shè)備。2.對學(xué)校周邊水域進(jìn)行排查，根據(jù)實(shí)際情況，在危險(xiǎn)地段設(shè)置防護(hù)欄、警示標(biāo)識等安全設(shè)施，防止學(xué)生溺水事故的發(fā)生。3.加強(qiáng)對農(nóng)村池塘、溝渠等水域的管理，有條件的地方可設(shè)置簡易的防護(hù)設(shè)施，如安裝鐵絲網(wǎng)、竹籬笆等，減少人員靠近。（三）巡查監(jiān)管1.建立健全水域巡查制度，明確巡查人員、巡查范圍和巡查頻次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織專門的巡查隊(duì)伍，對本轄區(qū)內(nèi)的水域進(jìn)行定期巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止游泳、戲水等危險(xiǎn)行為。2.水利、公安等部門要加強(qiáng)對河流、湖泊、水庫等水域的聯(lián)合巡查，嚴(yán)厲打擊非法采砂、破壞水域安全設(shè)施等違法行為。3.學(xué)校要加強(qiáng)對校園周邊水域的巡查，發(fā)現(xiàn)學(xué)生有危險(xiǎn)行為要及時(shí)制止，并通知家長。4.鼓勵廣大群眾積極參與水域巡查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。四、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，制定完善溺水事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、各部門職責(zé)分工和應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案要定期組織演練，確保相關(guān)人員熟悉應(yīng)急處置流程，提高應(yīng)急處置能力。（二）應(yīng)急救援1.一旦發(fā)生溺水事故，現(xiàn)場人員要立即呼救，并撥打120、110等急救電話，同時(shí)采取現(xiàn)場急救措施，如心肺復(fù)蘇、人工呼吸等，爭取搶救時(shí)間。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接到溺水事故報(bào)告后，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和救援力量趕赴現(xiàn)場進(jìn)行救援。公安部門要維護(hù)現(xiàn)場秩序，確保救援工作順利進(jìn)行；衛(wèi)生健康部門要迅速組織醫(yī)療救治力量，對受傷人員進(jìn)行救治；水利部門要配合做好水域救援工作；其他相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。3.在救援過程中，要科學(xué)合理地運(yùn)用救援設(shè)備和方法，確保救援人員自身安全。同時(shí)，要及時(shí)將救援情況向上級政府報(bào)告。（三）事故調(diào)查與處理1.溺水事故發(fā)生后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，組織相關(guān)部門成立事故調(diào)查組，對事故原因、經(jīng)過、損失等情況進(jìn)行調(diào)查。2.事故調(diào)查組要依法依規(guī)開展調(diào)查工作，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理建議。對因工作不力、失職瀆職導(dǎo)致溺水事故發(fā)生的單位和個人，要依法依規(guī)追究責(zé)任。3.及時(shí)做好溺水事故的善后處理工作，包括傷亡人員的賠償、家屬的安撫等。同時(shí)，要組織開展事故原因分析和總結(jié)教訓(xùn)，采取有效措施，防止類似事故再次發(fā)生。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全溺水管理工作監(jiān)督檢查制度，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門的溺水管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括宣傳教育工作開展情況、設(shè)施建設(shè)情況、巡查監(jiān)管工作落實(shí)情況、應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況等。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。整改完成后要進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。（二）考核評價(jià)1.制定溺水管理工作考核評價(jià)辦法，將溺水管理工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容。2.考核評價(jià)指標(biāo)包括溺水事故發(fā)生率、死亡率、宣傳教育覆蓋率、設(shè)施建設(shè)完成率、巡查監(jiān)管到位率、應(yīng)急處置成功率等。3.根據(jù)考