上海新冠管理辦法一、總則（一）目的為有效應(yīng)對新冠疫情，規(guī)范本市新冠疫情防控管理工作，保障公眾健康，維護社會穩(wěn)定，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及疫情防控政策要求，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新冠疫情的預(yù)防、控制、應(yīng)急處置以及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.以人為本：把保障人民群眾生命安全和身體健康放在首位，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。2.科學(xué)精準(zhǔn)：根據(jù)疫情形勢和特點，運用科學(xué)方法，精準(zhǔn)實施防控措施，提高防控的針對性和有效性。3.依法依規(guī)：嚴格依照法律法規(guī)和相關(guān)政策開展疫情防控工作，做到有法可依、有章可循、依法防控、依法治理。4.聯(lián)防聯(lián)控：強化部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)作，形成政府、部門、單位、社區(qū)、個人共同參與的防控體系，實現(xiàn)全社會防控。二、疫情監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測體系1.醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)測：各級各類醫(yī)療機構(gòu)要嚴格落實預(yù)檢分診、發(fā)熱門診等制度，做好發(fā)熱、干咳、乏力、嗅覺味覺減退、鼻塞、流涕、咽痛、結(jié)膜炎、肌痛和腹瀉等新冠肺炎相關(guān)癥狀患者的監(jiān)測、報告和管理。2.社區(qū)監(jiān)測：各社區(qū)要組織開展常態(tài)化疫情監(jiān)測，通過社區(qū)網(wǎng)格、志愿者等力量，及時發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)有發(fā)熱等可疑癥狀人員，并做好登記和報告。3.重點場所監(jiān)測：學(xué)校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、福利院、監(jiān)管場所、商場超市、農(nóng)貿(mào)市場、酒店賓館、交通場站、旅游景區(qū)等重點場所要按照相關(guān)規(guī)定，落實體溫檢測、健康碼查驗等防控措施，加強人員健康監(jiān)測。4.核酸檢測監(jiān)測：根據(jù)疫情防控需要，科學(xué)合理確定核酸檢測范圍和頻次，組織開展常態(tài)化核酸檢測工作，及時發(fā)現(xiàn)潛在感染者。（二）信息報告1.報告主體：各級各類醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及相關(guān)單位和個人為疫情信息報告的責(zé)任主體。2.報告程序：發(fā)現(xiàn)新冠肺炎確診病例、疑似病例、無癥狀感染者后，責(zé)任報告人應(yīng)當(dāng)于2小時內(nèi)通過中國疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)進行網(wǎng)絡(luò)直報。不具備網(wǎng)絡(luò)直報條件的，應(yīng)當(dāng)于2小時內(nèi)以最快的通訊方式（如電話、傳真）向當(dāng)?shù)乜h級疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告，并于2小時內(nèi)寄送出傳染病報告卡。3.信息共享：建立健全疫情信息共享機制，衛(wèi)生健康、公安、大數(shù)據(jù)管理等部門要加強信息互通，及時共享疫情相關(guān)信息，為疫情防控決策提供依據(jù)。（三）預(yù)警機制1.風(fēng)險評估：市、區(qū)疾病預(yù)防控制機構(gòu)要定期對疫情形勢進行分析研判，開展風(fēng)險評估，及時發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險點。2.預(yù)警發(fā)布：根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，按照規(guī)定的程序和權(quán)限發(fā)布疫情預(yù)警信息。預(yù)警信息包括預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。3.響應(yīng)措施：各部門、各單位要根據(jù)預(yù)警級別，及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機制，采取針對性的防控措施，防范疫情擴散蔓延。三、防控措施（一）人員管控1.入境人員管理：嚴格落實入境人員“14天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察+7天居家健康監(jiān)測”等管控措施，期間按規(guī)定進行核酸檢測和健康監(jiān)測。2.國內(nèi)中高風(fēng)險地區(qū)來滬返滬人員管理：對國內(nèi)中高風(fēng)險地區(qū)來滬返滬人員，實施相應(yīng)的健康管理措施，包括集中隔離、居家隔離、核酸檢測等，具體措施根據(jù)風(fēng)險等級動態(tài)調(diào)整。3.重點人群管理：對密切接觸者、密接的密接、涉疫場所暴露人員等重點人群，按照規(guī)范要求實施集中隔離醫(yī)學(xué)觀察、居家隔離醫(yī)學(xué)觀察、核酸檢測等管控措施。4.社區(qū)防控：加強社區(qū)網(wǎng)格化管理，落實社區(qū)防控責(zé)任，做好人員排查、健康監(jiān)測、環(huán)境消毒等工作。組織居民開展自我健康管理，引導(dǎo)居民自覺遵守疫情防控規(guī)定。（二）場所防控1.醫(yī)療機構(gòu)防控：各級各類醫(yī)療機構(gòu)要嚴格落實預(yù)檢分診、發(fā)熱門診、病房管理等制度，加強醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，做好個人防護，防止院內(nèi)感染。2.學(xué)校防控：各類學(xué)校要落實晨午檢、因病缺勤追蹤登記等制度，加強校園環(huán)境清潔消毒，合理安排教學(xué)活動，做好師生健康管理。3.養(yǎng)老機構(gòu)防控：養(yǎng)老機構(gòu)要嚴格實行封閉管理，加強人員出入管理和健康監(jiān)測，做好環(huán)境消毒和通風(fēng)換氣，保障老年人生活和健康需求。4.公共場所防控：商場超市、農(nóng)貿(mào)市場、酒店賓館、交通場站、旅游景區(qū)等公共場所要嚴格落實掃碼、測溫、戴口罩、通風(fēng)消毒等防控措施，控制人員流量，避免人員聚集。（三）核酸檢測與疫苗接種1.核酸檢測：按照“應(yīng)檢盡檢、愿檢盡檢”原則，組織開展核酸檢測工作。根據(jù)疫情防控需要，合理設(shè)置核酸采樣點，優(yōu)化采樣流程，提高檢測效率，確保及時準(zhǔn)確出具檢測結(jié)果。2.疫苗接種：積極推進新冠病毒疫苗接種工作，提高人群接種覆蓋率，構(gòu)筑群體免疫屏障。加強疫苗接種宣傳引導(dǎo)，做好接種服務(wù)保障，確保接種工作安全、有序、高效進行。四、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)級別：根據(jù)疫情嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級，分別對應(yīng)高、較高、中度、低度風(fēng)險。2.響應(yīng)啟動：當(dāng)疫情達到相應(yīng)級別標(biāo)準(zhǔn)時，由市疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，并向社會發(fā)布。3.響應(yīng)措施：各級各部門按照應(yīng)急響應(yīng)級別，迅速采取相應(yīng)的防控措施，包括人員管控、場所封控、物資保障、醫(yī)療救治等，全力應(yīng)對疫情。（二）疫情處置1.病例發(fā)現(xiàn)與報告：一旦發(fā)現(xiàn)新冠肺炎確診病例、疑似病例、無癥狀感染者，立即按照規(guī)定程序進行報告，并迅速開展流行病學(xué)調(diào)查，追蹤密切接觸者和密接的密接。2.隔離管控：對密切接觸者、密接的密接等重點人群及時實施集中隔離醫(yī)學(xué)觀察或居家隔離醫(yī)學(xué)觀察，確保管控到位，防止疫情傳播。3.醫(yī)療救治：指定定點醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)新冠肺炎患者的醫(yī)療救治工作，組建多學(xué)科專家團隊，制定個性化治療方案，提高救治成功率。加強對輕癥患者的管理和治療，做好重癥患者的救治準(zhǔn)備和轉(zhuǎn)診工作。4.環(huán)境消殺：對病例活動場所及周邊環(huán)境進行全面消毒，加強對重點區(qū)域、重點部位的環(huán)境衛(wèi)生管理，防止病毒傳播擴散。（三）物資保障1.物資儲備：建立健全疫情防控物資儲備制度，儲備充足的防護用品、消殺用品、檢測試劑、醫(yī)療設(shè)備等物資，確保疫情防控工作需要。2.物資調(diào)配：根據(jù)疫情防控形勢和實際需求，及時調(diào)配物資，保障物資供應(yīng)順暢。加強物資管理，建立物資出入庫登記制度，確保物資安全。（四）社會穩(wěn)定1.輿情監(jiān)測與引導(dǎo)：加強疫情期間輿情監(jiān)測，及時了解社會關(guān)注熱點和群眾訴求，做好輿情分析研判和應(yīng)對處置工作。加強正面宣傳引導(dǎo)，及時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定公眾情緒。2.生活保障：做好居民生活物資供應(yīng)保障工作，加強市場監(jiān)測和調(diào)控，確保米面糧油、肉禽蛋奶、蔬菜瓜果等生活必需品供應(yīng)充足、價格穩(wěn)定。加強對特殊困難群體的關(guān)愛幫扶，保障其基本生活需求。3.治安維護：加強社會治安管理，維護社會秩序，嚴厲打擊涉疫違法犯罪行為，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。五、保障與監(jiān)督（一）組織保障1.領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)：成立市疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市疫情防控工作。各區(qū)、各部門要成立相應(yīng)的疫情防控工作機構(gòu)，明確職責(zé)分工，確保疫情防控工作有序開展。2.工作機制：建立健全疫情防控工作機制，包括信息通報、聯(lián)合防控、物資保障、應(yīng)急處置等機制，加強部門協(xié)同配合，形成工作合力。（二）人員保障1.專業(yè)隊伍：組建一支高素質(zhì)、專業(yè)化的疫情防控隊伍，包括流行病學(xué)調(diào)查、核酸檢測、醫(yī)療救治、社區(qū)防控、物資保障等方面的專業(yè)人員，加強培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。2.志愿者隊伍：廣泛動員社會力量，組織志愿者參與疫情防控工作，協(xié)助開展人員排查、宣傳引導(dǎo)、物資配送等工作。（三）經(jīng)費保障1.財政支持：各級財政部門要加大對疫情防控工作的經(jīng)費投入，保障疫情監(jiān)測、防控措施、醫(yī)療救治、物資儲備等方面的資金需求。2.資金管理：加強疫情防控經(jīng)費管理，嚴格執(zhí)行財務(wù)制度，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。（四）監(jiān)督檢查