修訂律師管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)律師隊伍建設(shè)，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，保障律師合法權(quán)益，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實(shí)施，促進(jìn)司法公正和法治社會建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國律師法》（以下簡稱《律師法》）和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合律師工作實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍在中華人民共和國境內(nèi)申請律師執(zhí)業(yè)、律師事務(wù)所設(shè)立及對律師事務(wù)所、律師進(jìn)行監(jiān)督管理，適用本辦法。（三）基本原則律師管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公正、規(guī)范、高效的原則，保障律師依法執(zhí)業(yè)，促進(jìn)律師行業(yè)健康發(fā)展。（四）定義本辦法所稱律師，是指依法取得律師執(zhí)業(yè)證書，接受委托或者指定，為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。本辦法所稱律師事務(wù)所，是指律師的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。二、律師執(zhí)業(yè)許可（一）申請條件1.擁護(hù)中華人民共和國憲法；2.通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格證書；3.在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)滿一年；4.品行良好。（二）申請材料1.律師執(zhí)業(yè)申請登記表；2.法律職業(yè)資格證書或者律師資格證書；3.律師協(xié)會出具的申請人實(shí)習(xí)考核合格的材料；4.申請人的身份證明；5.律師事務(wù)所出具的同意接收申請人的證明。（三）申請程序1.申請人向所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)提交申請材料。2.受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起二十日內(nèi)予以審查，并將審查意見和全部申請材料報送省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)。3.省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到報送材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的決定。準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的，向申請人頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書；不準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的，向申請人書面說明理由。（四）律師執(zhí)業(yè)證書的頒發(fā)與管理1.律師執(zhí)業(yè)證書由司法部統(tǒng)一制作、頒發(fā)。2.律師執(zhí)業(yè)證書應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容：姓名、性別、出生日期、身份證號碼、律師執(zhí)業(yè)證號、律師事務(wù)所名稱、負(fù)責(zé)人、住所、頒發(fā)日期、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)狀態(tài)等。3.律師應(yīng)當(dāng)妥善保管律師執(zhí)業(yè)證書，不得變造、涂改、抵押、出借、出租。如有遺失或者損壞的，應(yīng)當(dāng)及時報告所在地縣級司法行政機(jī)關(guān)，經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)向原頒發(fā)機(jī)關(guān)申請補(bǔ)發(fā)或者換發(fā)。（五）律師執(zhí)業(yè)限制1.有下列情形之一的，不得擔(dān)任律師：（1）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；（2）受過刑事處罰的，但過失犯罪的除外；（3）被開除公職或者被吊銷律師、公證員執(zhí)業(yè)證書的。2.律師受到停止執(zhí)業(yè)處罰期間，不得申請變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)；律師事務(wù)所受到停業(yè)整頓處罰期限未滿的，該所負(fù)責(zé)人、合伙人和對律師事務(wù)所受到停業(yè)整頓處罰負(fù)有直接責(zé)任的律師不得申請變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)；律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)終止的，在完成清算、辦理注銷前，該所負(fù)責(zé)人、合伙人和對律師事務(wù)所被吊銷執(zhí)業(yè)許可證負(fù)有直接責(zé)任的律師不得申請變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。三、律師事務(wù)所設(shè)立、變更與終止（一）律師事務(wù)所設(shè)立條件1.有自己的名稱、住所和章程；2.有符合《律師法》和本辦法規(guī)定的律師；3.設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有一定的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷并能夠?qū)Ｂ殘?zhí)業(yè)的律師，且在申請設(shè)立前三年內(nèi)未受過停止執(zhí)業(yè)處罰；4.有符合本辦法規(guī)定數(shù)額的資產(chǎn)。（二）律師事務(wù)所設(shè)立程序1.申請設(shè)立律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)提交申請材料。2.受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起二十日內(nèi)予以審查，并將審查意見和全部申請材料報送省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)。3.省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到報送材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準(zhǔn)予設(shè)立的決定。準(zhǔn)予設(shè)立的，向申請人頒發(fā)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書；不準(zhǔn)予設(shè)立的，向申請人書面說明理由。（三）律師事務(wù)所的類型律師事務(wù)所可以由律師合伙設(shè)立、律師個人設(shè)立或者由國家出資設(shè)立。合伙律師事務(wù)所可以采用普通合伙或者特殊的普通合伙形式設(shè)立。（四）律師事務(wù)所變更律師事務(wù)所變更名稱、負(fù)責(zé)人、章程、合伙協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)審查后報原審核機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。律師事務(wù)所變更住所、合伙人的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)報原審核機(jī)關(guān)備案。（五）律師事務(wù)所終止律師事務(wù)所有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：1.不能保持法定設(shè)立條件，經(jīng)限期整改仍不符合條件的；2.執(zhí)業(yè)許可證被依法吊銷的；3.自行決定解散的；4.法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。律師事務(wù)所終止的，由頒發(fā)執(zhí)業(yè)許可證的司法行政機(jī)關(guān)注銷該律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)許可，并予以公告。四、律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范（一）基本要求律師應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。律師應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，勤勉盡責(zé)，按照事實(shí)和法律，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實(shí)施，維護(hù)社會公平和正義。（二）業(yè)務(wù)推廣律師和律師事務(wù)所推廣律師業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守平等、誠信原則，遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，不得采用不正當(dāng)手段進(jìn)行業(yè)務(wù)競爭，不得違反規(guī)定向當(dāng)事人明示或者暗示與司法、行政等關(guān)聯(lián)機(jī)關(guān)的特殊關(guān)系。（三）委托代理關(guān)系律師應(yīng)當(dāng)與委托人就委托事項范圍、內(nèi)容、權(quán)限、費(fèi)用、期限等進(jìn)行協(xié)商，經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致后，由律師事務(wù)所與委托人簽訂書面委托合同。律師應(yīng)當(dāng)按照委托合同約定為委托人提供法律服務(wù)，不得擅自轉(zhuǎn)委托他人代理。（四）律師收費(fèi)律師收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循公開公平、自愿有償、誠實(shí)信用的原則。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，接受社會監(jiān)督。（五）利益沖突審查律師在執(zhí)業(yè)過程中不得接受對方當(dāng)事人的委托，辦理與本人或者其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立利益沖突審查制度，在接受委托之前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行利益沖突審查并作出是否接受委托的決定。（六）執(zhí)業(yè)推廣律師和律師事務(wù)所可以依法以廣告方式宣傳律師和律師事務(wù)所以及自己的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和專業(yè)特長。律師和律師事務(wù)所可以通過發(fā)表學(xué)術(shù)論文、案例分析、專題解答、授課、普及法律等活動，宣傳自己的專業(yè)領(lǐng)域。（七）律師同行關(guān)系律師之間應(yīng)當(dāng)相互尊重、相互學(xué)習(xí)、相互幫助，共同提高執(zhí)業(yè)水平，不得詆毀、誹謗其他律師，不得不正當(dāng)競爭。律師事務(wù)所不得指派沒有取得律師執(zhí)業(yè)證書的人員或者處于停止執(zhí)業(yè)處罰期間的律師以律師名義提供法律服務(wù)。五、律師事務(wù)所管理（一）內(nèi)部管理制度律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)業(yè)管理、利益沖突審查、收費(fèi)與財務(wù)管理、投訴查處、年度考核、檔案管理等制度，對律師在執(zhí)業(yè)活動中遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督。（二）合伙人會議合伙律師事務(wù)所可以設(shè)立合伙人會議，由全體合伙人組成，討論決定律師事務(wù)所的重大事項。（三）律師事務(wù)所主任律師事務(wù)所主任負(fù)責(zé)律師事務(wù)所的日常管理工作，組織實(shí)施合伙人會議的決議，主持律師事務(wù)所的工作。（四）律師事務(wù)所分所的設(shè)立與管理律師事務(wù)所設(shè)立分所的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)擬設(shè)立分所所在地的省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)審核。律師事務(wù)所分所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)立并配備律師，對分所的執(zhí)業(yè)活動和內(nèi)部管理承擔(dān)法律責(zé)任。六、監(jiān)督管理措施（一）司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理縣級司法行政機(jī)關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的律師事務(wù)所、律師進(jìn)行日常監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)：1.檢查、監(jiān)督律師事務(wù)所遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況；2.受理對律師事務(wù)所、律師的舉報和投訴；3.監(jiān)督律師事務(wù)所對本所律師執(zhí)業(yè)年度考核的情況；4.司法部和省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)規(guī)定的其他職責(zé)。設(shè)區(qū)的市級司法行政機(jī)關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：1.掌握本行政區(qū)域律師隊伍建設(shè)和發(fā)展情況，制定加強(qiáng)律師隊伍建設(shè)的措施和辦法；2.指導(dǎo)、監(jiān)督下一級司法行政機(jī)關(guān)對律師事務(wù)所、律師的監(jiān)督管理工作，組織開展對律師事務(wù)所、律師的年度檢查考核工作；3.受理對律師的舉報和投訴；4.對律師違反執(zhí)業(yè)行為規(guī)范的行為進(jìn)行調(diào)查處理；5.對律師事務(wù)所違反本辦法的行為實(shí)施行政處罰；6.依法對律師事務(wù)所進(jìn)行表彰；7.依法定職權(quán)對律師事務(wù)所的違法行為實(shí)施行政處罰；8.辦理有關(guān)律師執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)、變更、注銷等許可事項的初審和上報工作；9.司法部和省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)規(guī)定的其他職責(zé)。省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：1.制定律師事務(wù)所、律師管理的規(guī)范性文件；2.掌握、評估本行政區(qū)域律師隊伍建設(shè)情況和總體執(zhí)業(yè)水平，制定律師隊伍建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策，制定加強(qiáng)律師行業(yè)黨的建設(shè)的具體措施；3.負(fù)責(zé)律師事務(wù)所設(shè)立許可、律師執(zhí)業(yè)許可工作；4.負(fù)責(zé)律師事務(wù)所年度檢查考核和律師執(zhí)業(yè)年度考核的初審工作；5.指導(dǎo)、監(jiān)督下一級司法行政機(jī)關(guān)對律師事務(wù)所、律師的監(jiān)督管理工作，組織開展對律師事務(wù)所、律師的專項監(jiān)督檢查和年度檢查考核工作；6.對律師事務(wù)所、律師實(shí)施行政處罰；7.對律師事務(wù)所、律師進(jìn)行表彰；8.依法對律師事務(wù)所、律師的違法行為實(shí)施行政處罰；9.辦理有關(guān)律師執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)、變更、注銷等許可事項的審核工作；10.司法部規(guī)定的其他職責(zé)。（二）律師協(xié)會的行業(yè)自律律師協(xié)會是律師的自律性組織，依法對律師實(shí)行行業(yè)管理。律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：1.保障律師依法執(zhí)業(yè)，維護(hù)律師的合法權(quán)益；2.總結(jié)、交流律師工作經(jīng)驗(yàn)；3.制定行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則；4.組織律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，對律師的執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行考核；5.組織管理申請律師執(zhí)業(yè)人員的實(shí)習(xí)活動，對實(shí)習(xí)人員進(jìn)行考核；6.對律師、律師事務(wù)所實(shí)施獎勵和懲戒；7.受理對律師的投訴或者舉報，調(diào)解律師執(zhí)業(yè)活動中發(fā)生的糾紛，受理律師的申訴；8.法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及律師協(xié)會章程規(guī)定的其他職責(zé)。（三）投訴與舉報處理公民、法人或者其他組織認(rèn)為律師事務(wù)所或者律師存在違法違規(guī)行為的，可以向司法行政機(jī)關(guān)或者律師協(xié)會投訴、舉報。司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)及時受理投訴、舉報，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。七、法律責(zé)任（一）律師的法律責(zé)任律師有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)給予警告，可以處五千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個月以下的處罰：1.同時在兩個以上律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的；2.以不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)的；3.在同一案件中為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人，或者代理與本人及其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)的；4.從人民法院、人民檢察院離任后二年內(nèi)擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人的；5.拒絕履行法律援助義務(wù)的。律師有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)給予警告，可以處一萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個月以上六個月以下的處罰：1.私自接受委托、收取費(fèi)用，接受委托人財物或者其他利益的；2.接受委托后，無正當(dāng)理由，拒絕辯護(hù)或者代理，不按時出庭參加訴訟或者仲裁的；3.利用提供法律服務(wù)的便利牟取當(dāng)事人爭議的權(quán)益的；4.泄露商業(yè)秘密或者個人隱私的。律師有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)給予停止執(zhí)業(yè)六個月以上一年以下的處罰，可以處五萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其律師執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.違反規(guī)定會見法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員，或者以其他不正當(dāng)方式影響依法辦理案件的；2.向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員行賄，介紹賄賂或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄的；3.向司法行政機(jī)關(guān)提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為的；4.故意提供虛假證據(jù)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)，妨礙對方當(dāng)事人合法取得證據(jù)的；5.接受對方當(dāng)事人財物或者其他利益，與對方當(dāng)事人或者第三人惡意串通，侵害委托人權(quán)益的；6.擾亂法庭、仲裁庭秩序，干擾訴訟、仲裁活動的正常進(jìn)行的；7.煽動、教唆當(dāng)事人采取擾亂公共秩序、危害公共安全等非法手段解決爭議的；8.發(fā)表危害國家安全、惡意誹謗他人、嚴(yán)重擾亂法庭秩序的言論的；9.泄露國家秘密的。律師因故意犯罪受到刑事處罰的，由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)吊銷其律師執(zhí)業(yè)證書。（二）律師事務(wù)所的法律責(zé)任律師事務(wù)所有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)視其情節(jié)給予警告、停業(yè)整頓一個月以上六個月以下的處罰，可以處十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)特別嚴(yán)重的，吊銷律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書：1.違反規(guī)定接受委托、收取費(fèi)用的；2.違反法定程序辦理變更名稱、負(fù)責(zé)人、章程、合伙協(xié)議、住所、合伙人等重大事項的；3.從事法律服務(wù)以外的經(jīng)營活動的；4.以詆毀其他律師事務(wù)所、律師或者支付介紹費(fèi)等不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)的；5.違反規(guī)定接受有利益沖突的案件的；6.拒絕履行法律援助義務(wù)的；7.向司法行政機(jī)關(guān)提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為的；8.對本所律師疏于管理，造成嚴(yán)重后果的。律師事務(wù)所因前款違法行為受到處罰的，對其負(fù)責(zé)人視情節(jié)輕重，給予警告或者處二萬元以下的罰款。律師事務(wù)所違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級司法行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，逾期不改正的，處一萬元以下的罰款：1.未按規(guī)定建立健全內(nèi)部管理制度，日常管理松懈的；2.不按規(guī)定統(tǒng)一接受委托、簽訂書面委托合同和收費(fèi)合同，統(tǒng)一收取委托人費(fèi)用的；3.不按規(guī)定統(tǒng)一保管、使用律師服務(wù)專用文書、財務(wù)票據(jù)、業(yè)務(wù)檔案的；4.不按規(guī)定公示律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；5.不按規(guī)定組織開展律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)的；6.不按規(guī)定報送有關(guān)材料的；7.其他違反本辦法規(guī)定的行為。律師事務(wù)所及其負(fù)責(zé)人、合伙人有下列行為之一的，由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)給予警告，可以處五萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，給予停業(yè)整頓三個月以下的處罰：1.采用不正當(dāng)手段，阻撓合伙人、律師退所的；2.故意提供虛假證據(jù)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)，妨礙對方當(dāng)