國(guó)企基建管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基建項(xiàng)目的規(guī)范化管理，提高基建項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和效益，確保基建項(xiàng)目符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全與增值，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于國(guó)有企業(yè)投資建設(shè)的各類基建項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造等工程項(xiàng)目。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：基建項(xiàng)目必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度。2.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，確?；?xiàng)目質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，滿足使用功能要求。3.進(jìn)度控制原則：合理安排項(xiàng)目進(jìn)度，確保項(xiàng)目按時(shí)交付使用，發(fā)揮投資效益。4.成本效益原則：在保證項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，嚴(yán)格控制項(xiàng)目成本，提高投資回報(bào)率。5.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和手段，加強(qiáng)項(xiàng)目全過程管理，提高管理效率。二、項(xiàng)目前期管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.項(xiàng)目發(fā)起：企業(yè)相關(guān)部門或下屬單位根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要等提出基建項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，詳細(xì)說明項(xiàng)目的背景、必要性、建設(shè)內(nèi)容、投資估算等。2.可行性研究：由企業(yè)組織或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面進(jìn)行全面分析和論證，編制可行性研究報(bào)告?？尚行匝芯繄?bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目概述、市場(chǎng)分析、技術(shù)方案、工程方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、投資估算與資金籌措、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析等內(nèi)容。3.項(xiàng)目審批：可行性研究報(bào)告編制完成后，按照企業(yè)內(nèi)部審批流程和國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)相關(guān)部門審批。審批通過后，項(xiàng)目方可進(jìn)入下一階段。（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)1.設(shè)計(jì)單位選擇：通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績(jī)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照國(guó)家和行業(yè)有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。2.初步設(shè)計(jì)：設(shè)計(jì)單位根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制初步設(shè)計(jì)文件，包括設(shè)計(jì)說明書、設(shè)計(jì)圖紙、主要設(shè)備材料表、工程概算等。初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)報(bào)企業(yè)相關(guān)部門組織審查，審查通過后報(bào)有關(guān)部門審批。3.施工圖設(shè)計(jì)：初步設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)后，設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)滿足施工要求，詳細(xì)標(biāo)注尺寸、做法、材料等。施工圖設(shè)計(jì)文件完成后，應(yīng)報(bào)企業(yè)相關(guān)部門審核，審核通過后方可用于施工。（三）項(xiàng)目招投標(biāo)1.招標(biāo)范圍和方式：按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部規(guī)定，確定項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式。對(duì)于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)；對(duì)于可以不招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)履行相應(yīng)的審批手續(xù)。2.招標(biāo)文件編制：企業(yè)或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。招標(biāo)文件應(yīng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，確保公平、公正、公開。3.開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)：按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行開標(biāo)，組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)單位。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)由企業(yè)內(nèi)部相關(guān)人員和外部專家組成，評(píng)標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格保密，確保評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正性。三、項(xiàng)目建設(shè)管理（一）項(xiàng)目施工1.施工單位選擇：通過招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績(jī)的施工單位承擔(dān)項(xiàng)目施工任務(wù)。施工單位應(yīng)按照施工合同和施工圖紙的要求組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。2.施工組織設(shè)計(jì)：施工單位編制施工組織設(shè)計(jì)，包括工程概況、施工部署、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施等內(nèi)容。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)報(bào)監(jiān)理單位和建設(shè)單位審批。3.工程質(zhì)量控制：建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量檢驗(yàn)和驗(yàn)收。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，每道工序完成后應(yīng)進(jìn)行自檢，合格后報(bào)監(jiān)理單位驗(yàn)收。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對(duì)關(guān)鍵工序和隱蔽工程進(jìn)行旁站監(jiān)理。建設(shè)單位應(yīng)定期組織質(zhì)量檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時(shí)督促整改。4.工程進(jìn)度控制：施工單位按照施工進(jìn)度計(jì)劃組織施工，確保工程按時(shí)完成。監(jiān)理單位應(yīng)定期檢查施工進(jìn)度情況，對(duì)進(jìn)度滯后的情況及時(shí)分析原因，采取有效措施進(jìn)行調(diào)整。建設(shè)單位應(yīng)協(xié)調(diào)解決影響工程進(jìn)度的外部因素，確保工程順利進(jìn)行。5.工程安全管理：施工單位建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。設(shè)置安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)督促整改。建設(shè)單位應(yīng)定期組織安全檢查，確保施工安全。（二）項(xiàng)目監(jiān)理1.監(jiān)理單位選擇：通過招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績(jī)的監(jiān)理單位承擔(dān)項(xiàng)目監(jiān)理任務(wù)。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同的要求，對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)行全過程監(jiān)理。2.監(jiān)理規(guī)劃和細(xì)則編制：監(jiān)理單位編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則，明確監(jiān)理工作的范圍、內(nèi)容、目標(biāo)、程序、方法及措施等。監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)報(bào)建設(shè)單位審批，監(jiān)理細(xì)則應(yīng)在施工前編制完成。3.監(jiān)理工作內(nèi)容：監(jiān)理單位應(yīng)審查施工組織設(shè)計(jì)、施工方案等文件，檢查施工單位的質(zhì)量、進(jìn)度、安全管理體系的運(yùn)行情況。對(duì)施工過程進(jìn)行旁站監(jiān)理、巡視檢查和平行檢驗(yàn)，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面進(jìn)行監(jiān)督控制。定期向建設(shè)單位報(bào)告監(jiān)理工作情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決施工中出現(xiàn)的問題。（三）項(xiàng)目合同管理1.合同簽訂：建設(shè)單位與施工單位、監(jiān)理單位等簽訂合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)包括工程概況、承包范圍、合同工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價(jià)款、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。合同簽訂前，應(yīng)進(jìn)行合法性審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。2.合同執(zhí)行：各方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行義務(wù)，確保合同的順利執(zhí)行。建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定及時(shí)支付工程款，施工單位應(yīng)按照合同約定的質(zhì)量、進(jìn)度要求完成施工任務(wù)，監(jiān)理單位應(yīng)按照合同約定履行監(jiān)理職責(zé)。3.合同變更管理：在合同執(zhí)行過程中，如因各種原因需要變更合同內(nèi)容，應(yīng)按照合同約定的程序進(jìn)行審批和簽訂補(bǔ)充協(xié)議。合同變更應(yīng)明確變更的內(nèi)容、原因、費(fèi)用調(diào)整等事項(xiàng)，確保合同變更的合法性和合理性。（四）項(xiàng)目資金管理1.資金預(yù)算編制：建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件編制項(xiàng)目資金預(yù)算，明確項(xiàng)目總投資、資金來源、資金使用計(jì)劃等內(nèi)容。資金預(yù)算應(yīng)報(bào)企業(yè)相關(guān)部門審核，審核通過后作為項(xiàng)目資金管理的依據(jù)。2.資金籌集：建設(shè)單位按照資金預(yù)算和項(xiàng)目進(jìn)度要求，及時(shí)籌集項(xiàng)目資金。資金籌集應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部規(guī)定，確保資金來源合法、可靠。3.資金使用管理：建立健全資金使用管理制度，嚴(yán)格按照資金預(yù)算和合同約定使用資金。資金支付應(yīng)履行審批手續(xù)，確保資金使用的合理性和合規(guī)性。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的核算和監(jiān)督，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，確保資金安全。四、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理（一）竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備1.施工單位自查：項(xiàng)目完工后，施工單位組織相關(guān)人員對(duì)工程進(jìn)行自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，確保工程質(zhì)量符合要求。2.監(jiān)理單位預(yù)驗(yàn)收：監(jiān)理單位對(duì)工程進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、資料等方面進(jìn)行全面檢查，提出預(yù)驗(yàn)收意見。施工單位根據(jù)預(yù)驗(yàn)收意見進(jìn)行整改，整改完成后向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告。3.建設(shè)單位組織初驗(yàn)：建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等對(duì)工程進(jìn)行初步驗(yàn)收。初驗(yàn)內(nèi)容包括工程實(shí)體質(zhì)量、技術(shù)資料、設(shè)備運(yùn)行情況等。對(duì)初驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問題，建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位限期整改，整改完成后進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。（二）竣工驗(yàn)收1.申請(qǐng)驗(yàn)收：初驗(yàn)合格后，建設(shè)單位向相關(guān)部門申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交工程竣工報(bào)告、工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告、工程竣工結(jié)算報(bào)告、工程檔案資料等文件。2.驗(yàn)收組織：相關(guān)部門組織成立竣工驗(yàn)收委員會(huì)，對(duì)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收委員會(huì)由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等相關(guān)人員組成。3.驗(yàn)收內(nèi)容：竣工驗(yàn)收委員會(huì)對(duì)工程的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備運(yùn)行情況、工程檔案等進(jìn)行全面檢查和驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見，施工單位應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，整改完成后提交整改報(bào)告。4.驗(yàn)收備案：工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)?？⒐を?yàn)收備案文件應(yīng)包括工程竣工驗(yàn)收備案表、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件、法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由公安消防部門出具的對(duì)大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程驗(yàn)收合格的證明文件、施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件等。五、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理（一）后評(píng)價(jià)組織1.成立后評(píng)價(jià)小組：項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格并投入使用一定時(shí)間后，企業(yè)組織成立后評(píng)價(jià)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作。后評(píng)價(jià)小組應(yīng)由企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門人員和外部專家組成。2.制定后評(píng)價(jià)計(jì)劃：后評(píng)價(jià)小組制定項(xiàng)目后評(píng)價(jià)計(jì)劃，明確后評(píng)價(jià)的目的、范圍、內(nèi)容、方法、時(shí)間安排等。后評(píng)價(jià)計(jì)劃應(yīng)報(bào)企業(yè)相關(guān)部門批準(zhǔn)。（二）后評(píng)價(jià)內(nèi)容1.項(xiàng)目目標(biāo)評(píng)價(jià)：對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)決策目標(biāo)、建設(shè)目標(biāo)、運(yùn)營(yíng)目標(biāo)等進(jìn)行評(píng)價(jià)，分析目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。2.項(xiàng)目實(shí)施過程評(píng)價(jià)：對(duì)項(xiàng)目的前期工作、建設(shè)管理、施工質(zhì)量、進(jìn)度控制、資金使用等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。3.項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)：對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等進(jìn)行評(píng)價(jià)，分析項(xiàng)目的投資回報(bào)率、內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，評(píng)估項(xiàng)目對(duì)社會(huì)和環(huán)境的影響。4.項(xiàng)目可持續(xù)性評(píng)價(jià)：對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)可持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性、環(huán)境可持續(xù)性等進(jìn)行評(píng)價(jià)，分析項(xiàng)目在未來的發(fā)展中是否具有持續(xù)發(fā)展的能力。（三）后評(píng)價(jià)報(bào)告編制1.收集資料：后評(píng)價(jià)小組通過查閱項(xiàng)目文件、實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)查、訪談等方式收集相關(guān)資料，為后評(píng)價(jià)報(bào)告的編制提供依據(jù)。2.數(shù)據(jù)分析與評(píng)價(jià)：對(duì)收集到的資料進(jìn)行