地名管理辦法滯后一、總則（一）目的本辦法旨在針對當前地名管理辦法滯后的現(xiàn)狀，全面加強地名管理工作，提高地名管理的科學(xué)性、規(guī)范化和標準化水平，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，維護國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和社會穩(wěn)定，促進地名文化傳承與交流。（二）適用范圍本辦法適用于在我國境內(nèi)涉及地名命名、更名、使用、注銷以及地名標志設(shè)置、管理等相關(guān)活動。包括城市、鄉(xiāng)村、街道、建筑物、自然地理實體等各類地名。（三）基本原則1.合法性原則地名管理必須嚴格遵守國家法律法規(guī)，確保地名的命名、更名等活動符合法定程序和要求。2.科學(xué)性原則充分考慮地理環(huán)境、歷史文化、社會經(jīng)濟等因素，運用科學(xué)方法進行地名命名和管理，保證地名的準確性和系統(tǒng)性。3.規(guī)范性原則統(tǒng)一地名命名規(guī)則和標準，規(guī)范地名的書寫、讀音和使用，避免出現(xiàn)地名混亂和不規(guī)范現(xiàn)象。4.穩(wěn)定性原則保持地名的相對穩(wěn)定，避免頻繁更名給社會帶來不便和損失。對于確需更名的地名，要進行充分論證和廣泛征求意見。5.文化性原則注重保護和傳承地名文化遺產(chǎn)，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，使地名具有豐富的文化內(nèi)涵和歷史底蘊。二、地名管理現(xiàn)狀分析（一）現(xiàn)有管理辦法概述目前我國已出臺了一系列地名管理相關(guān)法規(guī)和政策，對地名管理起到了一定的規(guī)范作用。例如，明確了地名命名的基本原則、審批程序等。（二）滯后表現(xiàn)及影響1.與社會發(fā)展需求不匹配隨著城市化進程的加速、新興產(chǎn)業(yè)的興起以及人們生活方式的變化，出現(xiàn)了許多新的地理實體和概念，現(xiàn)有地名管理辦法未能及時涵蓋和規(guī)范，導(dǎo)致一些地方地名命名混亂，給居民生活、社會管理和經(jīng)濟發(fā)展帶來不便。2.信息化管理水平低在當今數(shù)字化時代，地名信息化建設(shè)相對滯后。地名數(shù)據(jù)更新不及時、不準確，缺乏統(tǒng)一的地名數(shù)據(jù)庫和信息服務(wù)平臺，影響了地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用和社會信息化發(fā)展。3.文化保護意識不足對地名文化遺產(chǎn)的挖掘、保護和傳承重視不夠，一些具有歷史文化價值的地名被隨意更改或廢棄，導(dǎo)致地名文化脈絡(luò)斷裂，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得不到有效傳承。三、地名命名與更名管理（一）命名規(guī)則1.反映地理特征地名應(yīng)準確反映所在地的地理方位、地形地貌、自然景觀等特征，如山脈、河流、湖泊等名稱要與實際相符。2.體現(xiàn)歷史文化優(yōu)先采用歷史悠久、具有文化內(nèi)涵的地名，傳承和弘揚地方歷史文化。對于新命名的地名，要充分考慮其文化底蘊，避免出現(xiàn)文化缺失或低俗化現(xiàn)象。3.遵循規(guī)劃布局地名命名要與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)區(qū)域功能定位和發(fā)展方向。例如，產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)區(qū)等地名要突出其產(chǎn)業(yè)特色和功能屬性。4.方便使用記憶地名應(yīng)簡潔明了、易讀易記，避免使用生僻字、多音字和容易引起歧義的詞匯，方便居民使用和社會交往。（二）更名條件1.因行政區(qū)劃調(diào)整當行政區(qū)劃發(fā)生變更時，相關(guān)地名應(yīng)按照規(guī)定進行調(diào)整，確保地名與行政區(qū)劃的一致性。2.因重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如新建鐵路、公路、橋梁等大型基礎(chǔ)設(shè)施，可能導(dǎo)致原地名所指地理實體發(fā)生變化，需要對地名進行更名。3.因重名或同音易混淆為避免地名使用中的混淆和不便，對于重名或同音的地名，應(yīng)根據(jù)實際情況進行更名。4.因存在文化歧視或不良影響對于帶有封建迷信、殖民色彩、歧視性等不良影響的地名，應(yīng)予以更名。（三）審批程序1.申請受理由地名使用單位或個人向當?shù)氐孛芾聿块T提出地名命名或更名申請，并提交相關(guān)材料，包括命名或更名的理由、地理實體的基本情況等。2.審核論證地名管理部門對申請材料進行審核，組織相關(guān)專家、學(xué)者和社會公眾進行論證，廣泛征求意見。重點審查地名是否符合命名規(guī)則、是否會對社會造成不良影響等。3.審批決定根據(jù)審核論證結(jié)果，地名管理部門按照規(guī)定的審批權(quán)限作出審批決定。對于涉及重大行政區(qū)劃調(diào)整或重要地名更名的，需報上級政府批準。4.公告實施經(jīng)批準的地名，由地名管理部門及時向社會公告，并組織實施。公告內(nèi)容包括地名的標準名稱、漢語拼音、位置、批準機關(guān)和批準時間等。四、地名使用管理（一）規(guī)范使用要求1.使用標準地名各單位和個人在公文、證件、地圖、廣告、宣傳資料等各類載體上，必須使用經(jīng)批準的標準地名，不得擅自更改或簡化。2.標注準確規(guī)范在地圖、地理信息系統(tǒng)等載體上標注地名時，要嚴格按照國家規(guī)定的標準和規(guī)范進行標注，確保地名的位置、拼寫、讀音等準確無誤。3.保持相對穩(wěn)定未經(jīng)法定程序批準，不得隨意變更地名。對于已經(jīng)使用多年且具有廣泛社會認知度的地名，要保持其穩(wěn)定性，避免頻繁更名給社會帶來不必要的麻煩。（二）監(jiān)督檢查機制1.建立定期檢查制度地名管理部門定期對本轄區(qū)內(nèi)的地名使用情況進行檢查，重點檢查各類載體上的地名是否規(guī)范、準確，是否存在擅自更名等違法行為。2.加強社會監(jiān)督設(shè)立舉報電話和郵箱，鼓勵社會公眾對地名使用中的不規(guī)范行為進行舉報。地名管理部門對舉報信息要及時核實處理，并對舉報人給予適當獎勵。3.聯(lián)合執(zhí)法行動與工商、城管、新聞出版等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制，對涉及地名使用的廣告、出版物、戶外標識等進行聯(lián)合檢查，依法查處違法違規(guī)行為。五、地名標志設(shè)置與管理（一）設(shè)置原則1.統(tǒng)一規(guī)劃根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和地名管理需要，制定地名標志設(shè)置專項規(guī)劃，明確地名標志的種類、數(shù)量、布局和設(shè)置標準。2.合理布局地名標志應(yīng)設(shè)置在顯著位置，方便公眾識別和使用。在城市道路、居民小區(qū)、公共服務(wù)場所等區(qū)域，要合理分布地名標志，確保全覆蓋、無盲區(qū)。3.規(guī)范標準嚴格按照國家規(guī)定的地名標志標準進行設(shè)置，包括標志的材質(zhì)、規(guī)格、顏色、文字內(nèi)容等，保證地名標志的規(guī)范性和統(tǒng)一性。（二）設(shè)置要求1.道路地名標志在城市道路、鄉(xiāng)村道路的起點、終點、交叉路口、轉(zhuǎn)彎處等位置設(shè)置地名標志，標注道路名稱、起止點、走向等信息。2.居民地地名標志在居民小區(qū)、自然村等入口處設(shè)置地名標志，標注居民地名稱、門牌號等信息。3.公共服務(wù)場所地名標志在醫(yī)院、學(xué)校、商場、車站、機場等公共服務(wù)場所設(shè)置地名標志，方便公眾查找和使用。（三）維護管理1.明確維護責任地名標志的維護管理責任主體為當?shù)氐孛芾聿块T或相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位。要建立健全維護管理制度，明確維護責任人和維護要求。2.定期巡查維護定期對地名標志進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理地名標志損壞、丟失、字跡不清等問題。對于損壞的地名標志，要及時修復(fù)或更換；對于丟失的地名標志，要及時補設(shè)。3.信息化管理利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立地名標志管理信息系統(tǒng)，對地名標志的設(shè)置、維護、更新等情況進行動態(tài)管理，提高管理效率和服務(wù)水平。六、地名文化保護與傳承（一）文化價值挖掘1.開展地名文化普查組織專業(yè)人員對轄區(qū)內(nèi)的地名進行全面普查，深入挖掘地名背后的歷史文化故事、傳說、民俗風情等，建立地名文化檔案。2.研究地名文化內(nèi)涵加強對地名文化的研究，分析地名的起源、演變、含義等，揭示地名所蘊含的歷史、地理、社會、文化等價值，為地名文化保護與傳承提供理論支持。（二）保護措施1.制定保護名錄根據(jù)地名文化普查結(jié)果，制定地名文化保護名錄，將具有重要歷史文化價值的地名納入保護范圍，實施重點保護。2.加強宣傳教育通過多種渠道，廣泛宣傳地名文化知識，提高社會公眾對地名文化保護的意識。在學(xué)校教育中，適當增加地名文化內(nèi)容，培養(yǎng)青少年對地名文化的認同感和傳承意識。3.合理開發(fā)利用在保護地名文化的前提下，合理開發(fā)利用地名文化資源，發(fā)展文化旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，促進地名文化與經(jīng)濟社會的融合發(fā)展，實現(xiàn)地名文化的可持續(xù)傳承。七、信息化建設(shè)（一）建立地名數(shù)據(jù)庫1.數(shù)據(jù)采集整合全面采集各類地名信息，包括地名的基本屬性、地理位置、歷史沿革、文化內(nèi)涵等，并進行整合，建立統(tǒng)一的地名數(shù)據(jù)庫。2.數(shù)據(jù)更新維護定期對地名數(shù)據(jù)庫進行更新維護，確保數(shù)據(jù)的準確性和時效性。及時錄入新命名、更名的地名信息，刪除廢棄不用的地名信息。（二）信息服務(wù)平臺建設(shè)1.搭建地名信息服務(wù)平臺利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，搭建地名信息服務(wù)平臺，向社會公眾提供地名查詢、地名文化展示、地名標志定位等服務(wù)。2.拓展服務(wù)功能不斷拓展地名信息服務(wù)平臺的功能，如與地理信息系統(tǒng)、導(dǎo)航系統(tǒng)等進行對接，實現(xiàn)地名信息的共享和應(yīng)用，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供更加便捷的地名信息服務(wù)。八、法律責任（一）違法處罰規(guī)定1.擅自命名、更名地名對未經(jīng)批準擅自命名、更名地名的單位或個人，由地名管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處一定數(shù)額的罰款。2.不規(guī)范使用地名對在各類載體上不規(guī)范使用地名的單位或個人，由地名管理部門責令改正；情節(jié)嚴重的，依法予以處罰。3.損壞、擅自移動地名標志對損壞、擅自移動地名標志的單位或個人，由地名管理