山西土壤管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)山西省土壤管理，保護(hù)和改善土壤環(huán)境質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于山西省行政區(qū)域內(nèi)土壤的保護(hù)、污染防治、修復(fù)以及相關(guān)管理活動(dòng)。基本原則土壤管理應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、分類管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、污染擔(dān)責(zé)、公眾參與的原則。管理體制省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)全省土壤污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)草原等部門按照各自職責(zé)，做好土壤污染防治相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)土壤污染防治相關(guān)工作。土壤保護(hù)耕地保護(hù)1.嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低。劃定永久基本農(nóng)田，實(shí)行特殊保護(hù)。2.加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，采取增施有機(jī)肥、秸稈還田、綠肥種植等措施，提高土壤肥力。3.禁止在耕地上使用國(guó)家禁止的農(nóng)藥、獸藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品，防止耕地污染。林地草地保護(hù)1.加強(qiáng)林地、草地管理，防止亂砍濫伐、過(guò)度放牧等破壞行為。2.推廣生態(tài)修復(fù)技術(shù)，對(duì)受損林地、草地進(jìn)行修復(fù)，提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。3.嚴(yán)格控制在林地、草地周邊建設(shè)可能造成土壤污染的項(xiàng)目，確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)采取有效的污染防治措施。土壤生態(tài)保護(hù)1.保護(hù)土壤中的生物多樣性，維護(hù)土壤生態(tài)系統(tǒng)平衡。2.加強(qiáng)對(duì)土壤生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決生態(tài)問(wèn)題。3.鼓勵(lì)開展土壤生態(tài)保護(hù)的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣先進(jìn)的保護(hù)模式和經(jīng)驗(yàn)。土壤污染預(yù)防建設(shè)項(xiàng)目土壤污染預(yù)防1.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)包括對(duì)土壤環(huán)境影響的評(píng)價(jià)內(nèi)容，并提出相應(yīng)的預(yù)防措施。2.建設(shè)項(xiàng)目選址、選線應(yīng)當(dāng)避讓土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位和農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控區(qū)。3.建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止土壤污染。施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理施工場(chǎng)地，恢復(fù)土壤原狀。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)土壤污染預(yù)防1.推廣綠色生產(chǎn)方式，減少農(nóng)藥、化肥使用量。鼓勵(lì)使用生物農(nóng)藥、有機(jī)肥料和可降解農(nóng)膜。2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，對(duì)秸稈、畜禽糞便等進(jìn)行無(wú)害化處理和綜合利用。3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握土壤質(zhì)量狀況，采取相應(yīng)的預(yù)防措施。工業(yè)活動(dòng)土壤污染預(yù)防1.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取清潔生產(chǎn)措施，減少污染物排放，防止土壤污染。2.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣等進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放。3.加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)周邊土壤環(huán)境的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理土壤污染隱患。土壤污染狀況調(diào)查與監(jiān)測(cè)土壤污染狀況調(diào)查1.對(duì)存在土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)用地地塊，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。2.土壤污染狀況調(diào)查應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門備案。3.生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求土地使用權(quán)人重新調(diào)查或者補(bǔ)充調(diào)查。土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)1.省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定全省土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)方案，建立土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。2.縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)土壤環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并向社會(huì)公開監(jiān)測(cè)結(jié)果。3.土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展監(jiān)測(cè)工作，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.對(duì)土壤污染狀況調(diào)查表明可能存在污染風(fēng)險(xiǎn)的地塊，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。2.土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門備案。3.生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行論證，根據(jù)論證結(jié)果確定土壤污染風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控1.對(duì)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為輕度的地塊，應(yīng)當(dāng)采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施，防止污染擴(kuò)散。2.對(duì)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為中度和重度的地塊，應(yīng)當(dāng)采取修復(fù)措施，使其達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)。3.土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)措施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保環(huán)境安全。土壤污染修復(fù)修復(fù)方案編制1.土壤污染修復(fù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，編制土壤污染修復(fù)方案，并報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門備案。2.土壤污染修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)包括修復(fù)目標(biāo)、修復(fù)范圍、修復(fù)技術(shù)、修復(fù)期限、修復(fù)效果評(píng)估等內(nèi)容。3.生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)土壤污染修復(fù)方案進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求修復(fù)責(zé)任主體進(jìn)行修改。修復(fù)實(shí)施1.土壤污染修復(fù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按照土壤污染修復(fù)方案組織實(shí)施修復(fù)工作，并定期向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告修復(fù)進(jìn)展情況。2.修復(fù)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放。3.生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)土壤污染修復(fù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求修復(fù)責(zé)任主體進(jìn)行整改。修復(fù)效果評(píng)估1.土壤污染修復(fù)完成后，修復(fù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行修復(fù)效果評(píng)估，并將評(píng)估報(bào)告報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門備案。2.生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審核，根據(jù)審核結(jié)果確定土壤污染修復(fù)是否達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)。3.對(duì)未達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)的地塊，修復(fù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)繼續(xù)采取修復(fù)措施，直至達(dá)到目標(biāo)為止。土壤污染防治資金保障資金來(lái)源土壤污染防治資金來(lái)源包括財(cái)政預(yù)算安排、生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金、社會(huì)資本投入等。資金使用土壤污染防治資金應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于土壤污染狀況調(diào)查與監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控、修復(fù)治理等工作。資金管理土壤污染防治資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查1.縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)土壤污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令整改。2.生態(tài)環(huán)境主管部門可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、監(jiān)測(cè)檢測(cè)等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。3.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。信息公開1.省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立土壤污染防治信息公開平臺(tái)，及時(shí)公開土壤環(huán)境質(zhì)量、土壤污染狀況調(diào)查與監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控、修復(fù)治理等信息。2.縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公開本行政區(qū)域內(nèi)土壤污染防治工作情況，接受社會(huì)監(jiān)督。3.土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)公開其土壤污染防治工作情況。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)1.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)土壤污染違法行為進(jìn)行舉報(bào)。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，及時(shí)受理舉報(bào)。2.對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。3.生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。法律責(zé)任違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，并處以罰款：（1）未按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查的；（2）未按照規(guī)定編制土壤污染修復(fù)方案的；（3）未按照規(guī)定實(shí)施土壤污染修復(fù)工作的；（4）未按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的；（5）未按照規(guī)定采取土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控措施的。2.違反本辦法規(guī)定，使用國(guó)家禁止的農(nóng)藥、獸藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品，造成土壤污染的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.違反本辦法規(guī)定，工業(yè)企業(yè)未采取清潔生產(chǎn)措施，減少污染物排放，造成土壤污染的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政