屠宰行業(yè)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)屠宰行業(yè)管理，保證生豬等畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)屠宰行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事生豬、牛、羊等畜禽屠宰及其相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)屠宰行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)活動(dòng)合法合規(guī)。2.質(zhì)量安全第一原則：把保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全放在首位，從屠宰環(huán)節(jié)源頭把控，防止不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)。3.科學(xué)規(guī)范原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的技術(shù)手段，規(guī)范屠宰行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，提高行業(yè)整體水平。4.公平公正原則：對(duì)所有屠宰企業(yè)和相關(guān)從業(yè)者一視同仁，公平對(duì)待，公正執(zhí)法，營(yíng)造良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。二、屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)立與規(guī)劃（一）設(shè)立條件1.選址要求屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)選擇地勢(shì)平坦、干燥、水源充足、交通便利、便于防疫和污染物排放的地方。距離生活飲用水源地、動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、種畜禽場(chǎng)、動(dòng)物診療場(chǎng)所、動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)、無(wú)害化處理場(chǎng)所等規(guī)定的距離應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。不得設(shè)在居民住宅區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等人口密集區(qū)域。2.設(shè)施設(shè)備要求應(yīng)具備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的待宰間、屠宰間、急宰間、檢驗(yàn)室、無(wú)害化處理間等生產(chǎn)車間和設(shè)施。屠宰設(shè)備應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，能夠保證畜禽屠宰過(guò)程的順利進(jìn)行，并有效防止交叉污染。應(yīng)配備必要的冷藏、消毒、污水處理等設(shè)施設(shè)備，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全和環(huán)境保護(hù)。3.人員要求屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)配備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，包括獸醫(yī)、屠宰技術(shù)人員、檢驗(yàn)檢疫人員等。從業(yè)人員應(yīng)持有有效的健康證明和相關(guān)崗位資格證書(shū)，經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，熟悉屠宰操作規(guī)程和質(zhì)量安全要求。4.管理制度要求應(yīng)建立健全各項(xiàng)管理制度，包括畜禽進(jìn)廠驗(yàn)收制度、屠宰加工管理制度、檢驗(yàn)檢疫制度、無(wú)害化處理制度、人員培訓(xùn)制度、設(shè)備維護(hù)制度、環(huán)境衛(wèi)生制度等。應(yīng)制定完善的生產(chǎn)操作規(guī)程和質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，確保屠宰過(guò)程的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。（二）設(shè)立程序1.申請(qǐng)：擬設(shè)立屠宰廠（場(chǎng)）的單位或個(gè)人，應(yīng)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府商務(wù)主管部門(mén)提交書(shū)面申請(qǐng)，并提交符合設(shè)立條件的相關(guān)材料。2.審核：商務(wù)主管部門(mén)收到申請(qǐng)后，應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并組織實(shí)地核查。經(jīng)審核符合條件的，出具審核意見(jiàn)。3.許可：申請(qǐng)人憑商務(wù)主管部門(mén)的審核意見(jiàn)，向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)申請(qǐng)動(dòng)物防疫條件合格證，向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。取得動(dòng)物防疫條件合格證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可向商務(wù)主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取生豬屠宰許可證。4.登記備案：屠宰廠（場(chǎng)）取得生豬屠宰許可證后，應(yīng)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)商務(wù)主管部門(mén)進(jìn)行登記備案，納入屠宰行業(yè)管理信息系統(tǒng)。（三）規(guī)劃布局1.統(tǒng)籌規(guī)劃：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)畜禽養(yǎng)殖、消費(fèi)需求等實(shí)際情況，統(tǒng)籌規(guī)劃屠宰行業(yè)布局，合理確定屠宰廠（場(chǎng)）的數(shù)量、規(guī)模和布局。2.優(yōu)化整合：鼓勵(lì)現(xiàn)有屠宰廠（場(chǎng)）進(jìn)行優(yōu)化整合，淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)?；?。支持建設(shè)現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化的屠宰廠（場(chǎng)），推廣先進(jìn)的屠宰技術(shù)和設(shè)備。3.合理設(shè)置：屠宰廠（場(chǎng)）的設(shè)置應(yīng)充分考慮區(qū)域交通、物流、環(huán)保等因素，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，應(yīng)逐步推進(jìn)生豬等畜禽集中屠宰，實(shí)現(xiàn)集中檢驗(yàn)檢疫、集中無(wú)害化處理。三、屠宰過(guò)程管理（一）畜禽進(jìn)廠（場(chǎng)）驗(yàn)收1.查證驗(yàn)物：屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)嚴(yán)格查驗(yàn)畜禽的產(chǎn)地檢疫證明、畜禽標(biāo)識(shí)等，確保進(jìn)廠（場(chǎng)）畜禽來(lái)源合法、健康無(wú)疫。2.健康檢查：對(duì)進(jìn)廠（場(chǎng)）畜禽進(jìn)行健康檢查，發(fā)現(xiàn)染疫或疑似染疫的畜禽，應(yīng)立即隔離，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。3.信息登記：對(duì)進(jìn)廠（場(chǎng)）畜禽的品種、數(shù)量、來(lái)源等信息進(jìn)行詳細(xì)登記，建立臺(tái)賬，做到可追溯。（二）屠宰加工1.屠宰流程規(guī)范：屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的屠宰工藝流程進(jìn)行操作，確保畜禽屠宰過(guò)程符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全要求。2.同步檢疫檢驗(yàn)：屠宰過(guò)程中應(yīng)同步進(jìn)行檢疫檢驗(yàn)，檢疫檢驗(yàn)人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，確保檢疫檢驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確可靠。3.肉品品質(zhì)檢驗(yàn)：應(yīng)設(shè)立肉品品質(zhì)檢驗(yàn)崗位，配備專業(yè)的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員，對(duì)屠宰后的畜禽產(chǎn)品進(jìn)行肉品品質(zhì)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)內(nèi)容包括感官檢驗(yàn)、理化檢驗(yàn)、微生物檢驗(yàn)等。4.標(biāo)識(shí)標(biāo)注：經(jīng)檢驗(yàn)合格的畜禽產(chǎn)品，應(yīng)在胴體上加蓋肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖印章，并附具肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證。同時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定標(biāo)注畜禽產(chǎn)品的產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息。（三）無(wú)害化處理1.處理范圍：對(duì)檢疫檢驗(yàn)不合格的畜禽及其產(chǎn)品、病死畜禽、屠宰廢棄物等，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理。2.處理方式：無(wú)害化處理方式包括焚燒、深埋、化制等，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的處理方式，并確保處理過(guò)程符合環(huán)保要求。3.記錄檔案：應(yīng)建立無(wú)害化處理記錄檔案，詳細(xì)記錄無(wú)害化處理的畜禽及其產(chǎn)品的種類、數(shù)量、來(lái)源、處理方式、處理時(shí)間等信息，以備查驗(yàn)。四、檢驗(yàn)檢疫管理（一）檢疫檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與人員1.機(jī)構(gòu)設(shè)置：縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)應(yīng)依法設(shè)立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)畜禽屠宰檢疫工作。2.人員配備：動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)配備足夠數(shù)量的檢疫檢驗(yàn)人員，檢疫檢驗(yàn)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，經(jīng)考核合格后持證上崗。3.職責(zé)分工：檢疫檢驗(yàn)人員應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的檢疫檢驗(yàn)程序和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)屠宰廠（場(chǎng)）的畜禽及其產(chǎn)品進(jìn)行檢疫檢驗(yàn)，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。（二）檢疫檢驗(yàn)程序1.宰前檢疫：畜禽進(jìn)廠（場(chǎng)）后，應(yīng)進(jìn)行宰前檢疫，檢疫內(nèi)容包括查證驗(yàn)物、健康檢查等。經(jīng)宰前檢疫合格的畜禽，方可進(jìn)入屠宰環(huán)節(jié)。2.同步檢疫：屠宰過(guò)程中應(yīng)同步進(jìn)行檢疫，檢疫人員應(yīng)對(duì)畜禽的頭、蹄、內(nèi)臟、胴體等部位進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括疫病、寄生蟲(chóng)等。3.宰后檢驗(yàn)：屠宰后的畜禽產(chǎn)品應(yīng)進(jìn)行宰后檢驗(yàn)，檢驗(yàn)內(nèi)容包括感官檢驗(yàn)、理化檢驗(yàn)、微生物檢驗(yàn)等。經(jīng)宰后檢驗(yàn)合格的畜禽產(chǎn)品，方可出具檢疫合格證明。4.檢疫檢驗(yàn)結(jié)果處理：對(duì)檢疫檢驗(yàn)不合格的畜禽及其產(chǎn)品，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，嚴(yán)禁流入市場(chǎng)。（三）檢疫檢驗(yàn)記錄與檔案管理1.記錄要求：檢疫檢驗(yàn)人員應(yīng)如實(shí)記錄檢疫檢驗(yàn)情況，包括畜禽的品種、數(shù)量、來(lái)源、檢疫檢驗(yàn)結(jié)果、處理情況等信息。2.檔案建立：應(yīng)建立檢疫檢驗(yàn)記錄檔案，將檢疫檢驗(yàn)記錄及時(shí)歸檔保存，檔案保存期限應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。3.查詢使用：檢疫檢驗(yàn)記錄檔案應(yīng)妥善保管，便于查詢和使用。需要查閱檢疫檢驗(yàn)記錄檔案的，應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。五、質(zhì)量安全管理（一）質(zhì)量安全責(zé)任制度1.企業(yè)主體責(zé)任：屠宰廠（場(chǎng)）是畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，應(yīng)建立健全質(zhì)量安全管理制度，加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.部門(mén)監(jiān)管責(zé)任：縣級(jí)以上人民政府商務(wù)主管部門(mén)、畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)等應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)屠宰行業(yè)的質(zhì)量安全監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任。（二）質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)1.追溯平臺(tái)建設(shè)：建立屠宰行業(yè)質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)畜禽產(chǎn)品從養(yǎng)殖、屠宰到銷售全過(guò)程的信息追溯。屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)將畜禽進(jìn)廠（場(chǎng)）驗(yàn)收、屠宰加工、檢驗(yàn)檢疫、無(wú)害化處理等信息錄入追溯平臺(tái)，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.追溯標(biāo)識(shí)管理：推廣使用畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯標(biāo)識(shí)，消費(fèi)者可以通過(guò)掃描追溯標(biāo)識(shí)查詢畜禽產(chǎn)品的相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全信息的可追溯。（三）質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警1.風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)：縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)應(yīng)建立畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)屠宰廠（場(chǎng)）的畜禽產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量安全隱患。2.預(yù)警發(fā)布：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)發(fā)布質(zhì)量安全預(yù)警信息，指導(dǎo)屠宰廠（場(chǎng)）采取相應(yīng)的防控措施，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。六、環(huán)境保護(hù)管理（一）污染防治措施1.廢水處理：屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)建設(shè)配套的污水處理設(shè)施，對(duì)屠宰過(guò)程中產(chǎn)生的廢水進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放。污水處理設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保正常運(yùn)行。2.廢氣處理：對(duì)屠宰過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣，應(yīng)采取有效的處理措施，減少?gòu)U氣排放。廢氣排放應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。3.固體廢棄物處理：對(duì)屠宰廢棄物、病死畜禽等固體廢棄物，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理，嚴(yán)禁隨意丟棄。（二）環(huán)境衛(wèi)生管理1.廠區(qū)環(huán)境：屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)保持廠區(qū)環(huán)境整潔，定期進(jìn)行清掃、消毒，防止蚊蠅滋生和疫病傳播。2.車間衛(wèi)生：屠宰車間應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，地面、墻壁、天花板等應(yīng)定期進(jìn)行清洗消毒。屠宰設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備衛(wèi)生。3.人員衛(wèi)生：從業(yè)人員應(yīng)保持個(gè)人衛(wèi)生，穿戴工作服、工作帽、口罩等防護(hù)用品，勤洗手、勤消毒。七、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容：商務(wù)主管部門(mén)、畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)等應(yīng)定期對(duì)屠宰廠（場(chǎng)）進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括屠宰廠（場(chǎng)）的設(shè)立條件、設(shè)施設(shè)備、管理制度、屠宰過(guò)程、檢驗(yàn)檢疫、質(zhì)量安全、環(huán)境保護(hù)等方面。2.檢查方式：日常監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、抽樣檢測(cè)等方式進(jìn)行。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)責(zé)令屠宰廠（場(chǎng)）限期整改，并跟蹤復(fù)查。（二）專項(xiàng)整治行動(dòng)1.整治重點(diǎn)：根據(jù)屠宰行業(yè)存在的突出問(wèn)題，適時(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)整治屠宰廠（場(chǎng)）的違法違規(guī)行為、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題、環(huán)境污染問(wèn)題等。2.整治措施：專項(xiàng)整治行動(dòng)可以采取聯(lián)合執(zhí)法、集中整治、限期整改等措施，嚴(yán)厲打擊屠宰行業(yè)的違法違規(guī)行為，維護(hù)屠宰行業(yè)正常秩序。（三）投訴舉報(bào)處理1.舉報(bào)渠道：設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等，暢通投訴舉報(bào)渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)屠宰行業(yè)違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。2.處理程序：對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)受理、調(diào)查核實(shí)，并依法作出處理決定。對(duì)查證屬實(shí)的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法予以處罰，并向社會(huì)公開(kāi)。八、法律責(zé)任（一）違法行為及處罰1.未經(jīng)許可從事屠宰活動(dòng)：違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可從事屠宰活動(dòng)的，由商務(wù)主管部門(mén)予以取締，沒(méi)收生豬、生豬產(chǎn)品、屠宰工具和設(shè)備以及違法所得，并處貨值金額3倍以上5倍以下的罰款；貨值金額難以確定的，對(duì)單位并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。2.屠宰廠（場(chǎng)）不符合設(shè)立條件：屠宰廠（場(chǎng)）不符合本辦法規(guī)定的設(shè)立條件，繼續(xù)從事屠宰活動(dòng)的，由商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令限期整改，逾期仍達(dá)不到要求的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生豬屠宰許可證。3.屠宰過(guò)程中的違法行為：屠宰廠（場(chǎng)）在屠宰過(guò)程中違反本辦法規(guī)定的，由畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)等按照各自職責(zé)依法予