實(shí)名辦稅管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)稅收征收管理，規(guī)范實(shí)名辦稅行為，保障納稅人合法權(quán)益，維護(hù)稅收征管秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)由國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收管理的各類納稅人、扣繳義務(wù)人（以下統(tǒng)稱“納稅人”）辦理涉稅事項(xiàng)。（三）定義實(shí)名辦稅是指稅務(wù)機(jī)關(guān)在辦稅人員身份明確的情況下受理納稅人涉稅事項(xiàng)。辦稅人員是指納稅人的法定代表人（負(fù)責(zé)人、業(yè)主）、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅員、稅務(wù)代理人和經(jīng)法定代表人（負(fù)責(zé)人、業(yè)主）授權(quán)的其他人員。（四）基本原則1.依法合規(guī)原則：實(shí)名辦稅工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律法規(guī)和相關(guān)稅收政策規(guī)定進(jìn)行，確保各項(xiàng)辦稅行為合法、合規(guī)、有序。2.便捷高效原則：在保障稅收征管秩序的前提下，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，優(yōu)化辦稅流程，為納稅人提供便捷、高效的辦稅服務(wù)。3.信息安全原則：加強(qiáng)納稅人信息安全保護(hù)，確保納稅人實(shí)名信息的保密性、完整性和可用性，防止信息泄露和濫用。二、實(shí)名信息采集（一）采集內(nèi)容辦稅人員實(shí)名信息采集的內(nèi)容包括：姓名、身份證件號(hào)碼、手機(jī)號(hào)碼、人像信息以及稅務(wù)代理合同（協(xié)議）或授權(quán)方的辦稅授權(quán)委托書等相關(guān)資料。（二）采集方式1.現(xiàn)場(chǎng)采集：辦稅人員可前往辦稅服務(wù)廳，通過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的實(shí)名辦稅信息采集設(shè)備，現(xiàn)場(chǎng)采集實(shí)名信息。采集過(guò)程中，辦稅人員需出示有效身份證件原件，經(jīng)系統(tǒng)驗(yàn)證通過(guò)后，采集人像信息等相關(guān)資料。2.網(wǎng)上采集：納稅人也可通過(guò)電子稅務(wù)局等網(wǎng)上辦稅平臺(tái)，按照系統(tǒng)提示進(jìn)行實(shí)名信息采集。辦稅人員需上傳有效身份證件照片、人像照片等資料，并完成相關(guān)身份驗(yàn)證流程。（三）信息更新辦稅人員的實(shí)名信息發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理信息更新手續(xù)。信息更新可通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)或網(wǎng)上方式進(jìn)行，具體操作流程與實(shí)名信息采集一致。三、實(shí)名辦稅業(yè)務(wù)辦理（一）辦稅人員身份驗(yàn)證1.現(xiàn)場(chǎng)辦理：辦稅人員前往辦稅服務(wù)廳辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)出示有效身份證件原件，稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)實(shí)名辦稅系統(tǒng)進(jìn)行身份驗(yàn)證，驗(yàn)證通過(guò)后方可辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。2.網(wǎng)上辦理：納稅人通過(guò)電子稅務(wù)局等網(wǎng)上辦稅平臺(tái)辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)辦稅人員進(jìn)行身份驗(yàn)證。辦稅人員需按照系統(tǒng)提示進(jìn)行身份確認(rèn)，如通過(guò)手機(jī)驗(yàn)證碼等方式完成驗(yàn)證。（二）業(yè)務(wù)辦理范圍實(shí)名辦稅涵蓋的涉稅業(yè)務(wù)范圍包括但不限于稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、發(fā)票領(lǐng)用、稅收優(yōu)惠備案、涉稅證明開具等各類涉稅事項(xiàng)。具體業(yè)務(wù)范圍將根據(jù)稅收征管實(shí)際情況和相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并及時(shí)向社會(huì)公告。（三）特殊情況處理1.對(duì)于因特殊原因無(wú)法進(jìn)行實(shí)名身份驗(yàn)證的辦稅人員，稅務(wù)機(jī)關(guān)可要求其提供額外的證明材料或采取其他輔助驗(yàn)證措施，以確保辦稅人員身份的真實(shí)性和合法性。2.對(duì)于涉及重大稅收違法行為或存在較高稅收風(fēng)險(xiǎn)的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)可加強(qiáng)實(shí)名辦稅管理，提高身份驗(yàn)證要求和頻次，必要時(shí)可采取實(shí)地核實(shí)等方式進(jìn)行嚴(yán)格管控。四、稅務(wù)機(jī)關(guān)職責(zé)（一）宣傳輔導(dǎo)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)通過(guò)多種渠道，廣泛宣傳實(shí)名辦稅的目的、意義、內(nèi)容和操作流程，提高納稅人對(duì)實(shí)名辦稅的認(rèn)知度和遵從度。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)辦稅人員的培訓(xùn)和輔導(dǎo)，幫助其熟悉實(shí)名辦稅相關(guān)規(guī)定和操作要求。（二）信息管理1.稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)采集、存儲(chǔ)、管理辦稅人員的實(shí)名信息，并確保信息的安全和準(zhǔn)確。建立健全實(shí)名辦稅信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息的集中管理和共享應(yīng)用。2.加強(qiáng)對(duì)實(shí)名辦稅信息的分析和利用，通過(guò)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)稅收征管中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和異常情況，及時(shí)采取相應(yīng)的征管措施，防范稅收風(fēng)險(xiǎn)。（三）服務(wù)保障1.優(yōu)化辦稅服務(wù)流程，為實(shí)名辦稅納稅人提供更加便捷、高效的辦稅服務(wù)。合理設(shè)置辦稅窗口，配備專業(yè)辦稅人員，確保辦稅業(yè)務(wù)的順暢辦理。2.建立健全辦稅服務(wù)投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理和處理納稅人在實(shí)名辦稅過(guò)程中遇到的問(wèn)題和投訴，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。（四）監(jiān)督檢查1.加強(qiáng)對(duì)實(shí)名辦稅工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)辦稅服務(wù)廳、網(wǎng)上辦稅平臺(tái)等實(shí)名辦稅業(yè)務(wù)辦理情況進(jìn)行檢查，確保實(shí)名辦稅工作規(guī)范執(zhí)行。2.對(duì)違反實(shí)名辦稅規(guī)定的納稅人、辦稅人員及相關(guān)稅務(wù)工作人員，依法依規(guī)進(jìn)行處理，并追究相應(yīng)責(zé)任。五、納稅人權(quán)利與義務(wù)（一）權(quán)利1.納稅人有權(quán)知曉實(shí)名辦稅的相關(guān)規(guī)定和要求，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)提供必要的宣傳和輔導(dǎo)。2.納稅人對(duì)實(shí)名辦稅過(guò)程中涉及的自身信息安全享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)保障納稅人信息安全。3.納稅人在實(shí)名辦稅過(guò)程中遇到問(wèn)題或?qū)k稅結(jié)果有異議的，有權(quán)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出咨詢、申訴和投訴，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)予以處理和反饋。（二）義務(wù)1.納稅人應(yīng)按照本辦法規(guī)定，如實(shí)提供辦稅人員實(shí)名信息，并確保信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。2.納稅人應(yīng)妥善保管辦稅人員的身份證件等相關(guān)資料，防止信息泄露。如發(fā)生信息泄露或其他安全問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。3.納稅人應(yīng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求，配合做好實(shí)名辦稅相關(guān)工作，包括身份驗(yàn)證、信息更新等。六、法律責(zé)任（一）納稅人責(zé)任1.納稅人未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行實(shí)名辦稅的，稅務(wù)機(jī)關(guān)將按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。2.納稅人提供虛假實(shí)名信息或冒用他人身份信息辦理涉稅事項(xiàng)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)將依法予以嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，將納入稅收違法“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒。（二）辦稅人員責(zé)任1.辦稅人員違反實(shí)名辦稅規(guī)定，導(dǎo)致納稅人涉稅事項(xiàng)辦理出現(xiàn)問(wèn)題的，納稅人有權(quán)要求辦稅人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。2.辦稅人員故意提供虛假信息或協(xié)助納稅人實(shí)施涉稅違法行為的，稅務(wù)機(jī)關(guān)將依法追究其法律責(zé)任，并將相關(guān)情況通報(bào)其所在單位或行業(yè)主管部門。（三）稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)任稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員在