天津監(jiān)控管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)天津市監(jiān)控管理工作，規(guī)范監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、使用和維護(hù)，保障監(jiān)控系統(tǒng)的正常運(yùn)行，提高城市管理水平和安全防范能力，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于天津市行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)監(jiān)控系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱(chēng)監(jiān)控系統(tǒng)，是指利用視頻、音頻、傳感器等技術(shù)手段，對(duì)特定區(qū)域、場(chǎng)所、目標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、記錄的系統(tǒng)，包括公共安全監(jiān)控系統(tǒng)、城市管理監(jiān)控系統(tǒng)、行業(yè)監(jiān)管監(jiān)控系統(tǒng)等。（三）基本原則1.合法性原則監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、使用和維護(hù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)和本市相關(guān)規(guī)定，不得侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。2.科學(xué)性原則監(jiān)控系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)合理的原則，充分考慮實(shí)際需求和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，確保系統(tǒng)的先進(jìn)性、可靠性和實(shí)用性。3.安全性原則監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備完善的安全防護(hù)措施，保障數(shù)據(jù)的安全、保密和完整，防止信息泄露和被非法利用。4.共享性原則鼓勵(lì)各部門(mén)、各單位之間的監(jiān)控系統(tǒng)資源共享，避免重復(fù)建設(shè)，提高資源利用效率。（四）職責(zé)分工1.市公安局負(fù)責(zé)全市公共安全監(jiān)控系統(tǒng)的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。2.市城市管理委員會(huì)負(fù)責(zé)全市城市管理監(jiān)控系統(tǒng)的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。3.各行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用和維護(hù)的指導(dǎo)、監(jiān)督工作。4.各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、使用和維護(hù)的組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作。5.各監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、使用和維護(hù)單位負(fù)責(zé)具體監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理工作，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整、安全。二、監(jiān)控系統(tǒng)規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.市公安局、市城市管理委員會(huì)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)單位，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市管理和安全防范的需要，編制全市監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)總體規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，編制本轄區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，并報(bào)市公安局、市城市管理委員會(huì)備案。3.各行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)和管理需求，編制本行業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并報(bào)市公安局、市城市管理委員會(huì)備案。（二）規(guī)劃內(nèi)容監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括現(xiàn)狀分析、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、技術(shù)方案、資金預(yù)算、實(shí)施計(jì)劃、保障措施等內(nèi)容。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮與現(xiàn)有監(jiān)控系統(tǒng)的銜接和整合，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。（三）規(guī)劃調(diào)整監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市管理和安全防范的實(shí)際需要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)或備案。三、監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)（一）建設(shè)要求1.監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采用先進(jìn)、成熟、可靠的技術(shù)和設(shè)備，確保系統(tǒng)的性能和質(zhì)量。2.監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分考慮兼容性和擴(kuò)展性，便于與其他系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接和整合，實(shí)現(xiàn)資源共享。3.監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)，注明監(jiān)控的區(qū)域、范圍和用途等信息。（二）建設(shè)程序1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃和實(shí)際需求，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，報(bào)相關(guān)部門(mén)審批。2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工等工作。3.監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可正式投入使用。（三）建設(shè)資金監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)資金由政府投資、社會(huì)投資等多種渠道籌集。政府投資的監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)算編制、資金申請(qǐng)和使用管理。社會(huì)投資建設(shè)的監(jiān)控系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)在符合規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定的前提下，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與。四、監(jiān)控系統(tǒng)使用（一）使用范圍監(jiān)控系統(tǒng)的使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限定在規(guī)劃確定的范圍內(nèi)，用于城市管理、安全防范、應(yīng)急處置等工作。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自擴(kuò)大使用范圍或改變使用用途。（二）使用權(quán)限1.公共安全監(jiān)控系統(tǒng)由公安機(jī)關(guān)按照規(guī)定的權(quán)限和程序使用。2.城市管理監(jiān)控系統(tǒng)由城市管理部門(mén)按照規(guī)定的權(quán)限和程序使用。3.行業(yè)監(jiān)管監(jiān)控系統(tǒng)由各行業(yè)主管部門(mén)按照規(guī)定的權(quán)限和程序使用。4.其他監(jiān)控系統(tǒng)由建設(shè)、使用和維護(hù)單位按照規(guī)定的權(quán)限和程序使用。（三）使用規(guī)范1.使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)控系統(tǒng)使用管理制度，明確使用人員的職責(zé)和權(quán)限，規(guī)范使用流程。2.使用人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，不得擅自修改、刪除監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。3.使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行定期備份，確保數(shù)據(jù)的安全和完整。4.因工作需要查閱、復(fù)制監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，并做好登記備案工作。五、監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)（一）維護(hù)責(zé)任1.監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、使用和維護(hù)單位是監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全維護(hù)管理制度，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行。2.維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)業(yè)的維護(hù)人員和必要的維護(hù)設(shè)備，定期對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行巡檢、保養(yǎng)和維修，及時(shí)排除故障，確保系統(tǒng)性能穩(wěn)定。（二）維護(hù)要求1.維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，確保設(shè)備完好、圖像清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。2.維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立維護(hù)檔案，記錄維護(hù)情況、故障處理情況等信息，并定期向相關(guān)部門(mén)報(bào)送。3.對(duì)于重大故障和突發(fā)事件，維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，并采取應(yīng)急措施進(jìn)行處理，確保監(jiān)控系統(tǒng)盡快恢復(fù)正常運(yùn)行。（三）設(shè)備更新監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)發(fā)展和實(shí)際使用情況適時(shí)進(jìn)行更新。更新設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)程序進(jìn)行，確保新設(shè)備與原系統(tǒng)的兼容性和一致性。六、監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)管理（一）數(shù)據(jù)采集1.監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。2.數(shù)據(jù)采集設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，確保采集數(shù)據(jù)的質(zhì)量。（二）數(shù)據(jù)存儲(chǔ)1.監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行存儲(chǔ)，存儲(chǔ)期限應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市相關(guān)規(guī)定。2.存儲(chǔ)設(shè)備應(yīng)當(dāng)具備安全可靠的備份機(jī)制，防止數(shù)據(jù)丟失。3.監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)存儲(chǔ)應(yīng)當(dāng)實(shí)行分級(jí)管理，根據(jù)數(shù)據(jù)的重要性和敏感性設(shè)置不同的訪問(wèn)權(quán)限。（三）數(shù)據(jù)使用1.監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，不得用于與城市管理、安全防范、應(yīng)急處置無(wú)關(guān)的目的。2.使用監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記備案，注明使用目的、使用范圍、使用期限等信息。3.涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定進(jìn)行管理，嚴(yán)禁泄露。（四）數(shù)據(jù)銷(xiāo)毀監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)存儲(chǔ)期限屆滿或不再需要保存的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行銷(xiāo)毀。銷(xiāo)毀數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記備案，確保數(shù)據(jù)徹底銷(xiāo)毀，防止數(shù)據(jù)恢復(fù)和泄露。七、安全保障（一）安全制度1.監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、使用和維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，明確安全責(zé)任，落實(shí)安全措施。2.安全管理制度應(yīng)當(dāng)包括網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、設(shè)備安全、人員安全等方面的內(nèi)容。（二）安全技術(shù)措施1.監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)采取防火墻、入侵檢測(cè)、加密傳輸?shù)劝踩夹g(shù)措施，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)泄露。2.監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備應(yīng)當(dāng)具備防破壞、防盜搶、防雷擊等安全防護(hù)功能。3.監(jiān)控系統(tǒng)機(jī)房應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)施，如門(mén)禁系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、消防設(shè)施等，確保機(jī)房安全。（三）應(yīng)急處置1.監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、使用和維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括網(wǎng)絡(luò)安全事件、數(shù)據(jù)安全事件、設(shè)備故障等方面的應(yīng)急處置措施。3.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行處置，保障監(jiān)控系統(tǒng)的正常運(yùn)行。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體市公安局、市城市管理委員會(huì)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對(duì)全市監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、使用和維護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、使用和維護(hù)情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)是否符合規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.監(jiān)控系統(tǒng)使用是否規(guī)范，是否存在擅自擴(kuò)大使用范圍或改變使用用途等情況。3.監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)是否及時(shí)有效，設(shè)備是否正常運(yùn)行。4.監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)管理是否符合規(guī)定，是否存在數(shù)據(jù)泄露等安全問(wèn)題。5.安全保障措施是否落實(shí)到位。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。相關(guān)部門(mén)和各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行檢查，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行。2.不定期抽查。相關(guān)部門(mén)和各區(qū)人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況，不定期對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。3.專(zhuān)項(xiàng)檢查。針對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、使用和維護(hù)中存在的突出問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)可以組織專(zhuān)項(xiàng)檢查，進(jìn)行集中整治。（四）問(wèn)題整改對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)和各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令責(zé)任單位限期整改。責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照要求制定整改措施，按時(shí)完成整改任務(wù)，并將整改情況及時(shí)報(bào)告。對(duì)整改不力的單位，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以處理。九、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)監(jiān)控系統(tǒng)的。2.擅自擴(kuò)大監(jiān)控系統(tǒng)使用范圍或改變使用用途的。3.未按照規(guī)定進(jìn)行監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)，導(dǎo)致系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的。4.違反規(guī)定使用、管理監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，造成數(shù)據(jù)泄露或其他安全事故的。5.未落實(shí)安全保障措施，導(dǎo)致監(jiān)控系統(tǒng)遭受網(wǎng)絡(luò)