山西臨建管理辦法一、總則（一）目的為加強山西地區(qū)臨時建設(shè)工程的管理，規(guī)范臨時建設(shè)行為，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實施，維護公共利益和建設(shè)秩序，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于山西省行政區(qū)域內(nèi)城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時建設(shè)工程的規(guī)劃、建設(shè)、使用及監(jiān)督管理活動。（三）基本原則1.符合城鄉(xiāng)規(guī)劃原則臨時建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，不得妨礙城市、鎮(zhèn)的正常發(fā)展，不得損害公共安全和公共利益。2.節(jié)約資源原則鼓勵采用節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材等新技術(shù)、新材料、新工藝，減少對自然資源的消耗，降低對環(huán)境的影響。3.安全可靠原則臨時建設(shè)工程必須確保結(jié)構(gòu)安全和使用安全，滿足防火、抗震、防洪、防風(fēng)等要求，保障人員和財產(chǎn)安全。4.嚴格監(jiān)管原則加強對臨時建設(shè)工程從規(guī)劃審批到拆除全過程的監(jiān)督管理，確保各項規(guī)定得到有效執(zhí)行。二、規(guī)劃管理（一）申請與受理1.建設(shè)單位或個人需要進行臨時建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請，并提交下列材料：臨時建設(shè)申請表；土地權(quán)屬證明文件（如土地租賃合同、土地使用證等）；臨時建設(shè)工程設(shè)計方案，包括平面布置圖、效果圖、結(jié)構(gòu)設(shè)計說明等；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進行審查。材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。（二）審查與審批1.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和專家進行現(xiàn)場勘查，并根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，對臨時建設(shè)工程的位置、規(guī)模、用途、期限等進行審查。2.審查通過的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在二十個工作日內(nèi)作出是否批準的決定。予以批準的，核發(fā)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證；不予批準的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。3.臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)明確臨時建設(shè)工程的位置、范圍、面積、用途、期限等內(nèi)容。（三）規(guī)劃變更1.臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)后，建設(shè)單位或個人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)向原審批機關(guān)提出申請，經(jīng)審查批準后方可變更。2.變更內(nèi)容涉及臨時建設(shè)工程的位置、規(guī)模、用途、期限等重大事項的，應(yīng)當(dāng)重新辦理審批手續(xù)。三、建設(shè)管理（一）施工許可1.臨時建設(shè)工程取得臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，向建設(shè)工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。2.申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：已辦理建筑工程用地批準手續(xù)；在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進度符合施工要求；已經(jīng)確定施工企業(yè)；有滿足施工需要的技術(shù)資料，施工圖設(shè)計文件已按規(guī)定審查合格；有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理；建設(shè)資金已經(jīng)落實；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。（二）施工要求1.臨時建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照批準的設(shè)計方案進行建設(shè)，不得擅自改變。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照工程建設(shè)強制性標準和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量和安全。2.施工過程中應(yīng)當(dāng)采取有效的防塵、降噪、排水等措施，減少對周邊環(huán)境的影響。施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時清理場地，恢復(fù)原狀。3.建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)加強對施工現(xiàn)場的管理，建立健全安全管理制度，落實安全責(zé)任，確保施工安全。（三）質(zhì)量與安全監(jiān)督1.建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對臨時建設(shè)工程的質(zhì)量和安全進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改。2.施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量和安全管理體系，配備相應(yīng)的管理人員和技術(shù)人員，加強對施工過程的質(zhì)量和安全控制。3.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，對施工質(zhì)量和安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。四、使用管理（一）使用期限臨時建設(shè)工程的使用期限一般不得超過兩年。因特殊情況確需延長使用期限的，建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)在期滿前三十日內(nèi)向原審批機關(guān)提出申請，經(jīng)批準后方可延長，每次延長的期限不得超過一年。（二）使用用途臨時建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照批準的用途使用，不得擅自改變。嚴禁利用臨時建設(shè)工程從事經(jīng)營性活動或出租給他人從事經(jīng)營性活動。（三）日常維護建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)負責(zé)臨時建設(shè)工程的日常維護，確保其結(jié)構(gòu)安全和正常使用。發(fā)現(xiàn)臨時建設(shè)工程存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施進行整改。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、建設(shè)行政主管部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強對臨時建設(shè)工程的監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容1.臨時建設(shè)工程是否按照批準的規(guī)劃許可進行建設(shè)；2.臨時建設(shè)工程的質(zhì)量和安全是否符合要求；3.臨時建設(shè)工程的使用是否符合批準的用途和期限；4.臨時建設(shè)工程的日常維護情況。（三）檢查方式1.定期檢查：相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對臨時建設(shè)工程進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.不定期抽查：相關(guān)部門可以根據(jù)實際情況，對臨時建設(shè)工程進行不定期抽查，加強對臨時建設(shè)工程的動態(tài)監(jiān)管。3.投訴舉報處理：設(shè)立投訴舉報電話和郵箱，接受社會公眾對臨時建設(shè)工程違法違規(guī)行為的投訴舉報。對投訴舉報事項，應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。六、法律責(zé)任（一）未取得規(guī)劃許可擅自建設(shè)未取得臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。（二）擅自變更規(guī)劃許可未經(jīng)批準擅自變更臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，并處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令限期拆除。（三）超期使用臨時建設(shè)工程超過批準期限不拆除的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除，可以并處臨時建設(shè)工程造價一倍以下的罰款。（四）其他違法行為違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門等相關(guān)部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰：1.未取得施工許可證擅自施工的；2.施工單位未按照工程建設(shè)強制性標準和施工規(guī)范進行施工，造成工程質(zhì)量事故的；3.建設(shè)單位或個人未按照規(guī)定對臨時建設(shè)工程進行日常維護，導(dǎo)致安全事故的。（五）行政責(zé)任與刑事責(zé)任1.相關(guān)部門工作人員在臨時建設(shè)工程管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.阻礙相關(guān)部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、附則（一）解釋權(quán)本辦法由山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)解釋。（二）施行日期本辦法自發(fā)布之日起施行。[山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳][具體日期]以上是一份關(guān)于山西臨建管理辦法的