宣化噪音管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)宣化區(qū)噪音污染防治，保障居民的生活環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合宣化區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于宣化區(qū)行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪音污染的防治與管理。本辦法所稱環(huán)境噪音，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化源頭控制，從規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營等環(huán)節(jié)入手，預(yù)防噪音污染的產(chǎn)生。2.綜合治理原則：綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等手段，對噪音污染進(jìn)行全面治理。3.公眾參與原則：鼓勵和引導(dǎo)公眾參與噪音污染防治工作，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、噪音污染防治職責(zé)分工（一）環(huán)保部門1.負(fù)責(zé)宣化區(qū)噪音污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作，制定并組織實(shí)施噪音污染防治規(guī)劃和計(jì)劃。2.依法對產(chǎn)生噪音污染的單位和個人進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為。3.負(fù)責(zé)對噪音污染防治設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理。4.組織開展噪音污染監(jiān)測、評價工作，發(fā)布噪音環(huán)境質(zhì)量信息。（二）公安部門1.負(fù)責(zé)對社會生活噪音中違反治安管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處，維護(hù)社會秩序。2.負(fù)責(zé)對交通噪音污染進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處機(jī)動車違法鳴笛等行為。3.配合環(huán)保部門開展噪音污染防治工作，參與聯(lián)合執(zhí)法行動。（三）住建部門1.負(fù)責(zé)對建筑施工噪音污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位和施工單位采取有效措施減少噪音污染。2.將噪音污染防治納入建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理和工程招投標(biāo)管理內(nèi)容。3.參與建筑施工噪音污染投訴的調(diào)查處理工作。（四）城管部門1.負(fù)責(zé)對城市管理領(lǐng)域的商業(yè)經(jīng)營活動、文化娛樂場所等產(chǎn)生的噪音污染進(jìn)行監(jiān)督管理。2.依法查處露天燒烤、店外經(jīng)營等產(chǎn)生噪音污染的違法行為。3.配合環(huán)保部門開展噪音污染防治工作，參與聯(lián)合執(zhí)法行動。（五）其他相關(guān)部門1.交通、鐵路、民航等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對交通運(yùn)輸噪音污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理。2.工商、文化、教育、衛(wèi)生等部門按照各自職責(zé)，配合做好相關(guān)領(lǐng)域的噪音污染防治工作。三、工業(yè)噪音污染防治（一）新建項(xiàng)目管理1.新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生工業(yè)噪音的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位必須按照國家規(guī)定，進(jìn)行環(huán)境影響評價，并采取有效的噪音污染防治措施。2.建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。3.建設(shè)項(xiàng)目的噪音污染防治設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用。（二）現(xiàn)有企業(yè)管理1.現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的噪音排放必須符合國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。對不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施進(jìn)行治理。2.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理安排生產(chǎn)時間，避免在居民休息時間進(jìn)行高噪音作業(yè)。因工藝要求必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前公告附近居民，并向環(huán)保部門報(bào)告。3.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對噪音污染防治設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。（三）監(jiān)督檢查1.環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)定期對工業(yè)企業(yè)的噪音排放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改。2.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保部門的要求，定期報(bào)送噪音排放監(jiān)測報(bào)告。四、建筑施工噪音污染防治（一）施工許可管理1.建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當(dāng)提交建筑施工噪音污染防治方案。2.建筑施工噪音污染防治方案應(yīng)當(dāng)包括噪音污染防治措施、施工時間安排、噪音監(jiān)測計(jì)劃等內(nèi)容。（二）施工過程管理1.施工單位應(yīng)當(dāng)按照建筑施工噪音污染防治方案的要求，采取有效的噪音污染防治措施。2.施工單位應(yīng)當(dāng)合理安排施工時間，避免在居民休息時間進(jìn)行高噪音作業(yè)。因工藝要求必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前公告附近居民，并向住建部門報(bào)告。3.施工單位應(yīng)當(dāng)使用符合國家規(guī)定的低噪音施工設(shè)備和工藝，對設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。4.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置噪音監(jiān)測點(diǎn)，定期進(jìn)行監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果向住建部門報(bào)告。（三）監(jiān)督檢查1.住建部門應(yīng)當(dāng)定期對建筑施工工地的噪音污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改。2.對違反建筑施工噪音污染防治規(guī)定的施工單位，住建部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。五、交通運(yùn)輸噪音污染防治（一）機(jī)動車管理1.公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對機(jī)動車的管理，定期對機(jī)動車進(jìn)行檢測，確保其噪音排放符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。2.禁止機(jī)動車在禁止鳴笛區(qū)域內(nèi)鳴笛。對違反規(guī)定的，公安部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。（二）交通設(shè)施建設(shè)管理1.交通、鐵路、民航等部門在建設(shè)交通設(shè)施時，應(yīng)當(dāng)采取有效的噪音污染防治措施，減少對周圍環(huán)境的影響。2.新建、改建、擴(kuò)建交通設(shè)施的噪音污染防治設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用。（三）運(yùn)輸車輛管理1.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪措施，確保其在行駛過程中產(chǎn)生的噪音符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。2.禁止運(yùn)輸車輛在居民休息時間進(jìn)行高噪音作業(yè)。因生產(chǎn)生活需要必須運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)采取有效的降噪措施，并提前公告附近居民。（四）監(jiān)督檢查1.公安、交通等部門應(yīng)當(dāng)定期對交通運(yùn)輸噪音污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改。2.對違反交通運(yùn)輸噪音污染防治規(guī)定的單位和個人，公安、交通等部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。六、社會生活噪音污染防治（一）商業(yè)經(jīng)營活動噪音管理1.商業(yè)經(jīng)營活動中使用的設(shè)備、設(shè)施產(chǎn)生的噪音，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。2.禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪音的方法招攬顧客。3.商業(yè)經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)合理安排營業(yè)時間，避免在居民休息時間進(jìn)行高噪音作業(yè)。因特殊情況需要連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前公告附近居民，并向城管部門報(bào)告。（二）文化娛樂場所噪音管理1.文化娛樂場所的邊界噪音必須符合國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。2.文化娛樂場所應(yīng)當(dāng)采取有效的隔音、減振措施，減少對周圍環(huán)境的影響。3.文化娛樂場所應(yīng)當(dāng)合理安排營業(yè)時間，避免在居民休息時間進(jìn)行高噪音作業(yè)。因特殊情況需要連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前公告附近居民，并向文化部門報(bào)告。（三）家庭室內(nèi)娛樂活動噪音管理1.居民在家庭室內(nèi)進(jìn)行娛樂活動時，應(yīng)當(dāng)控制音量，避免對周圍居民造成噪音污染。2.禁止在居民住宅區(qū)內(nèi)使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪音的方法進(jìn)行娛樂活動。（四）公共場所噪音管理1.公園、廣場、街道等公共場所的管理者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，控制公共場所內(nèi)的噪音污染。2.禁止在公共場所內(nèi)使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪音的方法進(jìn)行集會、演講等活動。（五）監(jiān)督檢查1.城管、文化等部門應(yīng)當(dāng)定期對社會生活噪音污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改。2.對違反社會生活噪音污染防治規(guī)定的單位和個人，城管、文化等部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。七、噪音污染投訴與處理（一）投訴受理1.設(shè)立噪音污染投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受公眾對噪音污染問題的投訴舉報(bào)。2.對公眾的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時受理，并做好記錄。（二）調(diào)查處理1.接到投訴舉報(bào)后，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時組織人員進(jìn)行調(diào)查處理。2.調(diào)查處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時反饋給投訴舉報(bào)人，并向社會公開。（三）復(fù)查與跟蹤1.對投訴舉報(bào)問題的處理情況進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。2.對容易反復(fù)出現(xiàn)的噪音污染問題，進(jìn)行跟蹤管理，防止問題再次發(fā)生。八、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)保部門責(zé)令改正，可以并處警告或者罰款：未按照國家規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價，擅自開工建設(shè)的；建設(shè)項(xiàng)目的噪音污染防治設(shè)施未與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用的；工業(yè)企業(yè)的噪音排放超過國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的；建筑施工單位未按照建筑施工噪音污染防治方案的要求采取有效措施，造成噪音污染的；交通運(yùn)輸單位未按照規(guī)定采取有效措施，造成噪音污染的；社會生活噪聲排放單位未按照規(guī)定采取有效措施，造成噪音污染的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安部門責(zé)令改正，可以并處警告或者罰款：機(jī)動車在禁止鳴笛區(qū)域內(nèi)鳴笛的；違反治安管理規(guī)定，制造噪音干擾他人正常生活的。3.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住建部門責(zé)令改正，可以并處警告或者罰款：建設(shè)單位未按照規(guī)定提交建筑施工噪音污染防治方案的；施工單位未按照規(guī)定合理安排施工時間，造成噪音污染的。4.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城管部門責(zé)令改正，可以并處警告或者罰款：商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪音的方法招攬顧客的；文化娛樂場所的邊界噪音超過國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的；在居民住宅區(qū)內(nèi)使用高音廣播喇叭或者采