山東文化管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強山東文化領(lǐng)域的管理，規(guī)范文化活動，保護和傳承優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及文化行業(yè)標準，結(jié)合山東省實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)涉及文化藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、文化遺產(chǎn)、文化市場等文化領(lǐng)域的各類活動、機構(gòu)及相關(guān)從業(yè)人員?；驹瓌t1.堅持正確導向原則：文化管理工作要始終堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，傳播正能量，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)朝著有利于國家發(fā)展、社會進步和人民幸福的方向前進。2.依法管理原則：嚴格依據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)標準進行文化管理，確保文化領(lǐng)域各項活動在法治軌道上運行，維護文化市場秩序和文化安全。3.保護與發(fā)展并重原則：在加強文化管理的同時，注重對文化遺產(chǎn)的保護和傳承，鼓勵文化創(chuàng)新，推動文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，實現(xiàn)文化資源的可持續(xù)利用。4.服務(wù)社會原則：文化管理工作要以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，提供豐富多樣、優(yōu)質(zhì)高效的文化產(chǎn)品和服務(wù)，促進社會文明進步。文化活動管理文藝演出活動管理1.演出資質(zhì)審批：舉辦文藝演出活動，主辦方應(yīng)提前向當?shù)匚幕鞴懿块T提交申請，包括演出內(nèi)容、演員陣容、演出時間、地點等詳細信息。文化主管部門將對申請進行審核，符合條件的頒發(fā)演出許可證。2.內(nèi)容審查：演出內(nèi)容必須符合國家法律法規(guī)和社會道德規(guī)范，不得含有違法違規(guī)、低俗、暴力、恐怖等不良內(nèi)容。文化主管部門有權(quán)對演出內(nèi)容進行審查，對于不符合要求的演出活動，責令其整改或取消演出資格。3.場地安全管理：演出場地應(yīng)具備相應(yīng)的安全設(shè)施和條件，主辦方要制定安全應(yīng)急預案，確保演出活動期間觀眾和演職人員的人身安全。文化主管部門將聯(lián)合相關(guān)部門對演出場地進行安全檢查，不符合安全要求的場地不得舉辦演出活動。文化展覽活動管理1.展覽備案：舉辦文化展覽活動，主辦方應(yīng)在展覽前向當?shù)匚幕鞴懿块T備案，備案內(nèi)容包括展覽主題、展品清單、展覽時間、地點等。2.展品審查：展品應(yīng)來源合法，不得涉及文物走私、非法交易等違法行為。文化主管部門將對展品進行審查，對于不符合要求的展品，責令主辦方更換或撤展。3.知識產(chǎn)權(quán)保護：展覽活動中要注重知識產(chǎn)權(quán)保護，主辦方應(yīng)確保展品的知識產(chǎn)權(quán)歸屬清晰，不得侵犯他人的著作權(quán)、商標權(quán)、專利權(quán)等。文化主管部門將加強對展覽活動知識產(chǎn)權(quán)保護情況的監(jiān)督檢查。文化節(jié)慶活動管理1.節(jié)慶活動申報：舉辦文化節(jié)慶活動，主辦方應(yīng)提前向當?shù)匚幕鞴懿块T申報，申報材料包括節(jié)慶活動方案、活動規(guī)模、安全保障措施等。2.活動內(nèi)容審核：文化節(jié)慶活動內(nèi)容要健康向上，具有文化內(nèi)涵和地域特色。文化主管部門將對活動內(nèi)容進行審核，對于不符合要求的節(jié)慶活動，責令其修改或取消舉辦。3.市場秩序維護：文化主管部門要加強對文化節(jié)慶活動市場秩序的監(jiān)管，打擊虛假宣傳、亂收費、強買強賣等違法行為，保障消費者合法權(quán)益。新聞出版管理出版物出版管理1.出版單位設(shè)立與審批：設(shè)立出版單位，應(yīng)按照國家規(guī)定的條件和程序，向新聞出版主管部門提出申請。新聞出版主管部門將對申請進行嚴格審核，符合條件的予以批準，并頒發(fā)出版許可證。2.選題申報與審核：出版單位出版出版物前，應(yīng)將選題計劃報新聞出版主管部門備案。新聞出版主管部門將對選題內(nèi)容進行審核，對于涉及重大選題、敏感內(nèi)容的出版物，實行專項審批制度。3.出版物質(zhì)量監(jiān)管：新聞出版主管部門要加強對出版物質(zhì)量的監(jiān)管，建立出版物質(zhì)量檢查制度，定期對出版物進行抽檢。對于質(zhì)量不合格的出版物，責令出版單位整改或予以處罰。印刷復制業(yè)管理1.印刷復制企業(yè)設(shè)立與審批：設(shè)立印刷復制企業(yè)，應(yīng)向新聞出版主管部門提出申請，并提交相關(guān)材料。新聞出版主管部門將對申請進行審核，符合條件的頒發(fā)印刷經(jīng)營許可證。2.印刷復制業(yè)務(wù)監(jiān)管：印刷復制企業(yè)要嚴格按照印刷經(jīng)營許可證核定的經(jīng)營范圍從事印刷復制業(yè)務(wù)，不得超范圍經(jīng)營。新聞出版主管部門將加強對印刷復制企業(yè)的日常監(jiān)管，檢查企業(yè)的印刷復制活動是否符合規(guī)定。3.承?。ㄖ疲┕芾恚河∷椭破髽I(yè)承接印刷復制業(yè)務(wù)時，要嚴格執(zhí)行承?。ㄖ疲┲贫?，對承印（制）的出版物或其他印刷品進行認真審核，確保來源合法、內(nèi)容合規(guī)。發(fā)行流通管理1.發(fā)行單位設(shè)立與審批：設(shè)立出版物發(fā)行單位，應(yīng)向新聞出版主管部門提出申請，并提交相關(guān)材料。新聞出版主管部門將對申請進行審核，符合條件的頒發(fā)出版物經(jīng)營許可證。2.發(fā)行渠道監(jiān)管：出版物發(fā)行單位要建立健全發(fā)行渠道，確保出版物的發(fā)行安全、有序。新聞出版主管部門將加強對出版物發(fā)行渠道的監(jiān)管，打擊非法發(fā)行、盜版發(fā)行等違法行為。3.網(wǎng)絡(luò)發(fā)行管理：加強對網(wǎng)絡(luò)出版物發(fā)行的管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)書店、電子圖書銷售平臺等網(wǎng)絡(luò)發(fā)行行為。網(wǎng)絡(luò)發(fā)行單位要依法取得相關(guān)資質(zhì)，并按照規(guī)定進行出版物的發(fā)行活動。新聞出版主管部門將加強對網(wǎng)絡(luò)出版物發(fā)行的監(jiān)測和執(zhí)法檢查。廣播影視管理廣播電臺、電視臺設(shè)立與管理1.設(shè)立審批：設(shè)立廣播電臺、電視臺，應(yīng)按照國家規(guī)定的條件和程序，向廣播電視主管部門提出申請。廣播電視主管部門將對申請進行嚴格審核，符合條件的予以批準，并頒發(fā)廣播電視播出機構(gòu)許可證。2.節(jié)目播出管理：廣播電臺、電視臺要按照廣播電視主管部門批準的節(jié)目設(shè)置范圍和播出時間，按時、準確播出節(jié)目。節(jié)目內(nèi)容要符合國家法律法規(guī)和社會道德規(guī)范，不得播出違法違規(guī)、低俗、暴力、恐怖等不良節(jié)目。3.技術(shù)保障與安全播出：廣播電臺、電視臺要加強技術(shù)保障工作，確保播出設(shè)備的正常運行和節(jié)目信號的安全傳輸。建立健全安全播出應(yīng)急預案，做好應(yīng)對突發(fā)事件的準備，保障廣播電視播出安全。影視制作與發(fā)行管理1.影視制作機構(gòu)設(shè)立與審批：設(shè)立影視制作機構(gòu)，應(yīng)向廣播電視主管部門提出申請，并提交相關(guān)材料。廣播電視主管部門將對申請進行審核，符合條件的頒發(fā)廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證。2.影視作品內(nèi)容審查：影視制作機構(gòu)制作的影視作品，要按照國家規(guī)定的程序進行內(nèi)容審查。未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦挠耙曌髌?，不得發(fā)行、播出。廣播電視主管部門將加強對影視作品內(nèi)容審查情況的監(jiān)督檢查。3.影視發(fā)行管理：影視發(fā)行單位要按照國家規(guī)定的程序和要求，進行影視作品的發(fā)行活動。發(fā)行的影視作品要合法合規(guī)，不得發(fā)行未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦挠耙曌髌?。廣播電視主管部門將加強對影視發(fā)行活動的監(jiān)管。衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理1.接收設(shè)施安裝許可：個人或單位安裝衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施，應(yīng)向當?shù)貜V播電視主管部門提出申請，并提交相關(guān)材料。廣播電視主管部門將對申請進行審核，符合條件的頒發(fā)衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施安裝許可證。2.接收設(shè)施使用管理：安裝衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施的單位和個人，要按照許可證核定的接收內(nèi)容和范圍使用接收設(shè)施，不得擅自接收、傳播境外衛(wèi)星電視節(jié)目。廣播電視主管部門將加強對衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施使用情況的監(jiān)管。文化遺產(chǎn)保護與利用文物保護1.文物保護單位管理：各級文物保護單位要劃定保護范圍和建設(shè)控制地帶，設(shè)立保護標志和說明牌。文物保護單位的修繕、遷移、重建，必須遵守不改變文物原狀的原則，并按照國家規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。2.考古發(fā)掘管理：進行考古發(fā)掘，必須經(jīng)國務(wù)院文物行政部門批準。考古發(fā)掘單位要按照批準的發(fā)掘計劃進行發(fā)掘，確?？脊虐l(fā)掘工作的科學性和規(guī)范性。發(fā)掘出的文物要及時登記造冊，妥善保管。3.館藏文物管理：博物館、紀念館等文物收藏單位要建立健全館藏文物管理制度，加強對館藏文物的保護、管理和研究。館藏文物的調(diào)撥、交換、借用等，必須按照國家規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護1.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查與認定：開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作，全面了解和掌握非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的種類、數(shù)量、分布狀況、生存環(huán)境、保護現(xiàn)狀及存在問題。對普查中發(fā)現(xiàn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，進行科學認定，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系。2.代表性傳承人認定與管理：認定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，建立代表性傳承人檔案。代表性傳承人要履行傳承義務(wù)，開展傳承活動。文化主管部門要加強對代表性傳承人的管理和服務(wù)，支持其開展傳承工作。3.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承：通過記錄、整理、出版等方式，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行保護。鼓勵和支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與傳播，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、展演、培訓等活動，培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人才。文化遺產(chǎn)利用1.文化遺產(chǎn)旅游開發(fā)：在確保文化遺產(chǎn)安全的前提下，合理開發(fā)利用文化遺產(chǎn)資源，發(fā)展文化遺產(chǎn)旅游。文化遺產(chǎn)旅游開發(fā)要注重文化內(nèi)涵的挖掘和展示，保護好文化遺產(chǎn)的真實性和完整性。2.文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)：鼓勵利用文化遺產(chǎn)資源開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，推動文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。文化創(chuàng)意產(chǎn)品要具有文化特色和創(chuàng)意價值，符合市場需求。3.文化遺產(chǎn)宣傳推廣：通過多種渠道和方式，加強對文化遺產(chǎn)的宣傳推廣，提高公眾對文化遺產(chǎn)的認知度和保護意識。舉辦文化遺產(chǎn)展覽、講座、研討會等活動，傳播文化遺產(chǎn)知識。文化市場管理文化市場經(jīng)營主體管理1.市場準入管理：從事文化市場經(jīng)營活動的單位和個人，必須依法取得相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)和許可證。文化主管部門要嚴格市場準入條件，加強對經(jīng)營主體資格的審核，確保文化市場經(jīng)營主體合法合規(guī)經(jīng)營。2.經(jīng)營行為規(guī)范：文化市場經(jīng)營主體要遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，誠實守信，文明經(jīng)營。不得從事違法違規(guī)、欺詐消費者、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等經(jīng)營行為。文化主管部門要加強對經(jīng)營主體經(jīng)營行為的監(jiān)管，及時查處違法違規(guī)行為。文化市場經(jīng)營活動管理1.演出市場管理：加強對演出市場的監(jiān)管，規(guī)范演出經(jīng)紀機構(gòu)、演出場所經(jīng)營單位等的經(jīng)營行為。嚴厲打擊虛假演出廣告、高價票、低俗演出等違法違規(guī)行為，維護演出市場秩序。2.娛樂市場管理：對娛樂場所進行嚴格管理，規(guī)范娛樂場所的經(jīng)營活動。加強對娛樂場所的日常巡查，檢查場所內(nèi)的設(shè)施設(shè)備、營業(yè)時間、人員管理等是否符合規(guī)定。嚴厲打擊娛樂場所內(nèi)的賭博、吸毒、色情等違法犯罪行為。3.互聯(lián)網(wǎng)文化市場管理：加強對互聯(lián)網(wǎng)文化活動的監(jiān)管，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)文化單位的經(jīng)營行為。對互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品和服務(wù)進行內(nèi)容審查，打擊網(wǎng)絡(luò)文化侵權(quán)、傳播有害信息等違法違規(guī)行為。文化市場綜合執(zhí)法1.執(zhí)法隊伍建設(shè)：加強文化市場綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。建立健全執(zhí)法人員培訓、考核、獎懲等制度，打造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、紀律作風硬的文化市場綜合執(zhí)法隊伍。2.執(zhí)法協(xié)作機制：建立文化市場綜合執(zhí)法部門與其他相關(guān)部門的協(xié)作機制，加強信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作。形成打擊文化市場違法違規(guī)行為的合力，提高執(zhí)法效能。3.執(zhí)法監(jiān)督與考核：加強對文化市場綜合執(zhí)法工作的監(jiān)督與考核，確保執(zhí)法行為規(guī)范、公正、透明。建立執(zhí)法監(jiān)督舉報制度，接受社會公眾的監(jiān)督。對執(zhí)法工作成績突出的單位和個人進行表彰獎勵，對執(zhí)法不力的進行問責。文化產(chǎn)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)政策扶持1.財政支持：設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，加大對文化產(chǎn)業(yè)項目的財政投入。對重點文化產(chǎn)業(yè)項目、文化企業(yè)給予貸款貼息、項目補貼等支持，鼓勵文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.稅收優(yōu)惠：落實國家關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的文化企業(yè)給予減免稅等優(yōu)惠待遇。減輕文化企業(yè)負擔，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3.土地政策：合理安排文化產(chǎn)業(yè)用地，保障文化產(chǎn)業(yè)項目的用地需求。對文化產(chǎn)業(yè)項目用地給予優(yōu)先安排、優(yōu)惠地價等政策支持，促進文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)1.園區(qū)規(guī)劃與布局：科學規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，合理布局文化產(chǎn)業(yè)項目。根據(jù)不同地區(qū)的文化資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，建設(shè)特色鮮明、功能完善的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2.園區(qū)服務(wù)與管理：加強文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的服務(wù)與管理，為入駐企業(yè)提供一站式服務(wù)。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供辦公場地、物流配送、金融服務(wù)等配套支持。建立健全園區(qū)管理制度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展1.文化與科技融合：鼓勵文化企業(yè)與科技企業(yè)合作，推動文化與科技深度融合。利用現(xiàn)代科技手段創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù)形式，提高文化產(chǎn)業(yè)的科技含量和競爭力。2.文化與旅游融合：加強文化與旅游資源整合，打造文化旅游精品線路和產(chǎn)品。推動文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)文化資源的旅游化開發(fā)和旅游產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵提升。3.文化與金融融合：建立健全文化金融服務(wù)體系，鼓勵金融機構(gòu)加大對文化產(chǎn)業(yè)的信貸支持。創(chuàng)新文化金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，拓寬文化企業(yè)融資渠道，促進文化產(chǎn)業(yè)與金融產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。文化人才培養(yǎng)與引進人才培養(yǎng)體系建設(shè)1.教育機構(gòu)合作：加強與高校、職業(yè)院校等教育機構(gòu)的合作，建立文化人才培養(yǎng)基地。根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類專業(yè)人才。2.在職培訓與繼續(xù)教育：開展文化人才在職培訓和繼續(xù)教育工作，定期組織業(yè)務(wù)培訓、學術(shù)交流等活動。提高文化人才的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，促進文化人才隊伍的知識更新和能力提升。人才引進政策1.優(yōu)惠政策吸引：制定優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀文化人才來山東省工作。在住房、子女教育、醫(yī)療保障等方面給予支持，為引進人才提供良好的工作和生活環(huán)境。2.項目合作引進：通過文化產(chǎn)業(yè)項目合作等方式，吸引國內(nèi)外高端文化人才參與項目策劃、創(chuàng)作、運營等工作。借助外部人才資源，提升山東省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。人才激勵機制1.表彰獎勵：建立文化人才表彰獎勵制度，對在文化領(lǐng)域作出突出貢獻的人才給予表彰和獎勵。激發(fā)文化人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，