廣東民辦管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)對(duì)廣東民辦機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，促進(jìn)民辦事業(yè)健康、有序發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合廣東實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在廣東省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的各類民辦學(xué)校、民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等民辦組織。基本原則民辦管理應(yīng)遵循依法依規(guī)、公開公正、分類指導(dǎo)、促進(jìn)發(fā)展的原則。保障民辦組織的合法權(quán)益，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)其活動(dòng)的監(jiān)督管理，確保其遵守法律法規(guī)，履行社會(huì)責(zé)任。設(shè)立與登記設(shè)立條件1.民辦學(xué)校舉辦者應(yīng)具有法人資格，信用狀況良好，無(wú)違法犯罪記錄。有符合規(guī)定的學(xué)校章程和必要的組織機(jī)構(gòu)。有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備，有合格的教師隊(duì)伍。有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。2.民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)。有設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的可行性研究報(bào)告。有合適的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所。有與其開展的業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、設(shè)備和專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員。3.民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)有明確的宗旨、業(yè)務(wù)范圍和活動(dòng)地域。有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的從業(yè)人員。有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的合法財(cái)產(chǎn)。有必要的場(chǎng)所。申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)材料設(shè)立申請(qǐng)書，內(nèi)容包括舉辦者、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用等。舉辦者的資格證明文件。資產(chǎn)來(lái)源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán)。屬捐贈(zèng)性質(zhì)的校產(chǎn)須提交捐贈(zèng)協(xié)議，載明捐贈(zèng)人的姓名、所捐資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理方法及相關(guān)有效證明文件。學(xué)校章程、首屆學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他決策機(jī)構(gòu)組成人員名單。學(xué)校資產(chǎn)的有效證明文件。校長(zhǎng)、教師、財(cái)會(huì)人員的資格證明文件。2.審批程序舉辦者向所在地縣級(jí)以上人民政府教育、衛(wèi)生健康、民政等相關(guān)部門提出申請(qǐng)。相關(guān)部門收到申請(qǐng)后，進(jìn)行受理、審核。審核內(nèi)容包括申請(qǐng)材料是否齊全、是否符合設(shè)立條件等。對(duì)于符合條件的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)相關(guān)許可證；對(duì)于不符合條件的，書面通知舉辦者并說(shuō)明理由。登記管理民辦組織經(jīng)審批取得許可證后，應(yīng)當(dāng)依法到登記管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。登記管理機(jī)關(guān)對(duì)符合登記條件的，予以登記，發(fā)給民辦非企業(yè)單位登記證書；對(duì)不符合登記條件的，不予登記，并書面說(shuō)明理由。組織與活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)1.民辦學(xué)校應(yīng)設(shè)立學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)，決策機(jī)構(gòu)成員由舉辦者或者其代表、校長(zhǎng)、教職工代表等組成。決策機(jī)構(gòu)行使學(xué)校重大事項(xiàng)的決策權(quán)，如制定和修改學(xué)校章程、聘任和解聘校長(zhǎng)、審議學(xué)校發(fā)展規(guī)劃等。2.民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)，以及相應(yīng)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)。決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的重大決策，執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常運(yùn)營(yíng)管理，監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)等進(jìn)行監(jiān)督。3.民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)，決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)的重大決策和發(fā)展方向。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)需要設(shè)立相應(yīng)的執(zhí)行部門，負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)的開展?；顒?dòng)規(guī)范1.民辦學(xué)校遵守國(guó)家教育方針，保證教育教學(xué)質(zhì)量，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定開展教育教學(xué)活動(dòng)。依法建立學(xué)籍和教學(xué)管理制度，對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)籍管理，頒發(fā)學(xué)業(yè)證書。不得違反國(guó)家規(guī)定收取費(fèi)用，不得以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務(wù)等方式謀取利益。2.民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照核準(zhǔn)登記的診療科目開展診療活動(dòng)，不得超范圍執(zhí)業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、規(guī)章和診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)，保證醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。依法建立醫(yī)療質(zhì)量管理、醫(yī)療安全管理、醫(yī)療糾紛處理等制度。3.民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展活動(dòng)，不得超出核準(zhǔn)范圍經(jīng)營(yíng)。建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，確保資產(chǎn)安全。積極履行社會(huì)責(zé)任，參與公益活動(dòng)，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。師資與員工管理師資隊(duì)伍建設(shè)1.民辦學(xué)校加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定聘任教師，保障教師的合法權(quán)益。建立教師培訓(xùn)制度，定期組織教師參加培訓(xùn)，提高教師業(yè)務(wù)水平。對(duì)教師的師德師風(fēng)進(jìn)行考核，建立健全師德師風(fēng)監(jiān)督機(jī)制。2.民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，按照規(guī)定招聘、任用專業(yè)技術(shù)人員。組織專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，提高業(yè)務(wù)能力。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)道德規(guī)范和考核制度。3.民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)業(yè)務(wù)需要配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)。建立員工績(jī)效考核制度，激勵(lì)員工積極工作。員工權(quán)益保障1.勞動(dòng)合同民辦組織應(yīng)依法與員工簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.社會(huì)保險(xiǎn)按照國(guó)家規(guī)定為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。3.福利待遇依法保障員工的福利待遇，如帶薪年假、加班工資、節(jié)日福利等。財(cái)務(wù)管理財(cái)務(wù)制度1.民辦學(xué)校建立健全財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度，依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)管理制度，接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。對(duì)學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行定期清查，確保資產(chǎn)安全。2.民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，加強(qiáng)成本控制。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理使用醫(yī)療資金。定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，確保財(cái)務(wù)合規(guī)。3.民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，接受社會(huì)監(jiān)督。資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)登記民辦組織應(yīng)建立資產(chǎn)登記制度，對(duì)各類資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)等。2.資產(chǎn)處置資產(chǎn)處置應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，履行相應(yīng)的審批程序，確保資產(chǎn)處置合法、合規(guī)。3.資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)合理運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)，提高資產(chǎn)收益，為組織發(fā)展提供資金支持。同時(shí)，要確保資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)可控。監(jiān)督與評(píng)估監(jiān)督管理1.政府部門監(jiān)督教育、衛(wèi)生健康、民政等相關(guān)部門按照職責(zé)分工，對(duì)民辦組織進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。檢查內(nèi)容包括辦學(xué)（服務(wù)）質(zhì)量、師資隊(duì)伍、財(cái)務(wù)管理、安全管理等方面。2.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)民辦組織進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等，接受社會(huì)舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法處理違法違規(guī)行為。評(píng)估考核1.評(píng)估指標(biāo)制定科學(xué)合理的評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)民辦學(xué)校、民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)（服務(wù)）質(zhì)量、社會(huì)效益、管理水平等進(jìn)行評(píng)估。2.評(píng)估方式采取自評(píng)、他評(píng)、第三方評(píng)估等多種方式進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布，作為民辦組織評(píng)優(yōu)評(píng)先、政策支持等的重要依據(jù)。變更與終止變更事項(xiàng)1.名稱變更民辦組織因發(fā)展需要變更名稱的，應(yīng)按照規(guī)定程序向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。2.法定代表人變更法定代表人變更應(yīng)經(jīng)決策機(jī)構(gòu)同意，并按照規(guī)定辦理變更登記手續(xù)。3.業(yè)務(wù)范圍變更業(yè)務(wù)范圍變更應(yīng)經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并辦理相關(guān)變更登記。4.住所變更住所變更應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，并辦理變更登記。終止情形1.自行解散民辦組織因章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)、決策機(jī)構(gòu)決議解散等原因自行解散。2.被撤銷因違法違規(guī)被有關(guān)部門依法撤銷。3.破產(chǎn)因經(jīng)營(yíng)不善等原因宣告破產(chǎn)。終止程序1.清算民辦組織終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算。清算組由決策機(jī)構(gòu)在終止情形出現(xiàn)之日起十五日內(nèi)組成，負(fù)責(zé)清理債權(quán)債務(wù)，處理剩余財(cái)產(chǎn)等。2.財(cái)產(chǎn)處置清算后的剩余財(cái)產(chǎn)，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理