廣告審批管理辦法一、總則（一）目的為加強廣告活動的管理，規(guī)范廣告審批行為，保障廣告市場健康有序發(fā)展，保護消費者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)發(fā)布的各類廣告，包括但不限于商品廣告、服務(wù)廣告、商業(yè)廣告、公益廣告等。（三）基本原則1.合法性原則：廣告審批應(yīng)嚴格遵循法律法規(guī)的規(guī)定，確保廣告內(nèi)容合法合規(guī)，不得含有違法、違規(guī)、有害或虛假信息。2.真實性原則：廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、準確、清晰，不得欺騙和誤導(dǎo)消費者。廣告主應(yīng)當(dāng)對廣告內(nèi)容的真實性負責(zé)。3.公正性原則：審批機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公正、公平地對待每一個廣告審批申請，嚴格按照規(guī)定的程序和標準進行審查。4.及時性原則：審批機構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)完成廣告審批工作，提高審批效率，保障廣告活動的順利進行。二、廣告審批機構(gòu)及職責(zé)（一）審批機構(gòu)設(shè)置根據(jù)廣告發(fā)布的不同媒介和形式，設(shè)立相應(yīng)的廣告審批機構(gòu)。一般情況下，對于在傳統(tǒng)媒體（如電視、報紙、雜志、廣播）上發(fā)布的廣告，由各級工商行政管理部門負責(zé)審批；對于在互聯(lián)網(wǎng)等新媒體平臺上發(fā)布的廣告，由相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管部門或?qū)ｉT設(shè)立的廣告審查機構(gòu)負責(zé)審批。（二）職責(zé)分工1.工商行政管理部門職責(zé)負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)廣告活動進行監(jiān)督管理，制定廣告審批的具體流程和標準。受理、審查廣告主提交的廣告審批申請，對符合規(guī)定的予以批準，對不符合規(guī)定的不予批準，并說明理由。對已批準發(fā)布的廣告進行事后監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)廣告及時依法處理。建立廣告審批檔案，記錄廣告審批的相關(guān)信息，包括申請材料、審查意見、批準文件等，以便查詢和追溯。2.互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管部門或?qū)ｉT審查機構(gòu)職責(zé)針對互聯(lián)網(wǎng)廣告的特點，制定專門的審批規(guī)則和技術(shù)標準，確?；ヂ?lián)網(wǎng)廣告的合法性和安全性。負責(zé)審查在互聯(lián)網(wǎng)平臺上發(fā)布的廣告，包括網(wǎng)站首頁、彈窗廣告、社交媒體廣告、搜索引擎廣告等。監(jiān)測互聯(lián)網(wǎng)廣告的發(fā)布情況，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)的互聯(lián)網(wǎng)廣告，維護網(wǎng)絡(luò)廣告市場秩序。與工商行政管理部門等相關(guān)部門建立信息共享機制，共同推進廣告市場的綜合治理。三、廣告審批申請（一）申請主體廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者均可作為廣告審批申請主體。廣告主應(yīng)當(dāng)對廣告內(nèi)容的真實性、合法性負責(zé)；廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)對廣告主提供的證明文件和廣告內(nèi)容進行核實，并按照規(guī)定辦理廣告審批手續(xù)。（二）申請材料1.營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件：證明廣告主的主體資格。2.廣告內(nèi)容樣稿：包括廣告的文字、圖片、音頻、視頻等形式，確保內(nèi)容完整、清晰。3.廣告產(chǎn)品或服務(wù)的相關(guān)證明文件：如產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告、服務(wù)資質(zhì)證書、商標注冊證等，以證明廣告內(nèi)容的真實性和合法性。4.廣告審批申請表：詳細填寫廣告的基本信息，包括廣告主名稱、地址、聯(lián)系方式，廣告發(fā)布媒介、時間、形式，廣告內(nèi)容簡介等。5.涉及特殊商品或服務(wù)的廣告，需提供相應(yīng)的前置審批文件：例如，藥品廣告需提供藥品廣告審查批準文號；醫(yī)療器械廣告需提供醫(yī)療器械廣告審查批準文號；保健食品廣告需提供保健食品廣告審查批準文號等。（三）申請流程1.廣告主、廣告經(jīng)營者或廣告發(fā)布者根據(jù)廣告發(fā)布的媒介和形式，向相應(yīng)的廣告審批機構(gòu)領(lǐng)取廣告審批申請表。2.按照申請表的要求，如實填寫相關(guān)信息，并準備齊全申請材料。3.將申請材料提交至廣告審批機構(gòu)的受理窗口。受理窗口對申請材料進行形式審查，符合要求的予以受理，并出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知申請人需要補正的材料。4.廣告審批機構(gòu)在受理申請后，按照規(guī)定的程序和標準進行審查。審查過程中，可根據(jù)需要要求申請人補充相關(guān)材料或進行說明。5.對于審查通過的廣告申請，廣告審批機構(gòu)在規(guī)定的時間內(nèi)出具廣告審批批準文件；對于審查不通過的廣告申請，書面通知申請人并說明理由。四、廣告審批審查標準（一）合法性審查1.廣告內(nèi)容不得違反《中華人民共和國廣告法》及其他相關(guān)法律法規(guī)的禁止性規(guī)定，如不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費者；不得含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力等內(nèi)容；不得損害國家尊嚴或者利益，泄露國家秘密；不得含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容等。2.廣告中使用的數(shù)據(jù)、統(tǒng)計資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等，應(yīng)當(dāng)真實、準確，并表明出處。3.廣告涉及專利產(chǎn)品或者專利方法的，應(yīng)當(dāng)標明專利號和專利種類。未取得專利權(quán)的，不得在廣告中謊稱取得專利權(quán)；禁止使用未授予專利權(quán)的專利申請和已經(jīng)終止、撤銷、無效的專利做廣告。（二）真實性審查1.廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、客觀地反映商品或服務(wù)的質(zhì)量、性能、用途、特點等實際情況，不得夸大其詞、虛假宣傳。2.廣告中對商品的性能、功效、質(zhì)量等進行描述時，應(yīng)當(dāng)有科學(xué)依據(jù)或相關(guān)證明材料，不得使用絕對化語言，如“最佳”“最有效”“頂級”等。3.廣告涉及產(chǎn)品或服務(wù)的承諾、保證等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)切實可行，并能夠兌現(xiàn)，不得進行虛假承諾。（三）導(dǎo)向性審查1.廣告應(yīng)當(dāng)符合社會公德和職業(yè)道德，不得傳播不良文化和價值觀，不得對社會風(fēng)氣產(chǎn)生負面影響。2.廣告不得含有違背公序良俗的內(nèi)容，不得損害未成年人的身心健康。3.公益廣告應(yīng)當(dāng)積極傳播正能量，弘揚社會主義核心價值觀，倡導(dǎo)良好的社會風(fēng)尚。（四）形式審查1.廣告的形式應(yīng)當(dāng)符合廣告發(fā)布媒介的要求，不得影響消費者的正常接收和閱讀。2.廣告中使用的語言文字應(yīng)當(dāng)規(guī)范、準確、易懂，不得使用錯別字、生僻字或歧義性語言。3.廣告的畫面、聲音等應(yīng)當(dāng)清晰、穩(wěn)定，不得出現(xiàn)模糊、卡頓、雜音等問題。五、廣告審批決定（一）批準經(jīng)審查，廣告內(nèi)容符合本辦法規(guī)定的審查標準，廣告審批機構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出批準的決定，并向申請人頒發(fā)廣告審批批準文件。批準文件應(yīng)當(dāng)注明廣告的名稱、內(nèi)容、發(fā)布媒介、發(fā)布時間等信息。（二）不予批準1.廣告內(nèi)容不符合合法性、真實性、導(dǎo)向性或形式審查標準的，廣告審批機構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出不予批準的決定，并書面通知申請人，說明理由。2.申請人對不予批準的決定不服的，可以在收到通知之日起規(guī)定的期限內(nèi)，向作出決定的廣告審批機構(gòu)申請復(fù)審，也可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。（三）批準文件的有效期廣告審批批準文件的有效期根據(jù)廣告發(fā)布的具體情況確定，一般不得超過一年。有效期屆滿后，廣告需要繼續(xù)發(fā)布的，廣告主應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前向原廣告審批機構(gòu)申請延續(xù)。六、廣告發(fā)布與監(jiān)督（一）廣告發(fā)布要求1.廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者必須按照廣告審批批準文件的內(nèi)容和要求發(fā)布廣告，不得擅自更改廣告內(nèi)容。2.廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)建立健全廣告承接登記、審核、檔案管理制度，對廣告內(nèi)容進行嚴格審查，確保廣告發(fā)布符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。3.在不同媒介上發(fā)布廣告時，應(yīng)當(dāng)遵守各媒介的特殊規(guī)定和要求，如在電視廣告中不得插播與節(jié)目內(nèi)容無關(guān)的廣告，在報紙廣告中不得占用重要版面發(fā)布低俗廣告等。（二）監(jiān)督檢查1.工商行政管理部門、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對廣告發(fā)布活動的監(jiān)督檢查，定期或不定期對廣告發(fā)布情況進行抽查。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括廣告內(nèi)容是否符合審批要求、廣告發(fā)布是否按照規(guī)定的時間和形式進行、廣告經(jīng)營者和發(fā)布者是否履行了審查義務(wù)等。3.對于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)廣告，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處，責(zé)令停止發(fā)布，消除影響，并根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的行政處罰。（三）投訴舉報處理1.建立健全廣告投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道，接受社會公眾對違法違規(guī)廣告的投訴舉報。2.對投訴舉報的內(nèi)容進行及時受理、調(diào)查核實，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。3.鼓勵消費者、媒體和社會組織對違法違規(guī)廣告進行監(jiān)督和舉報，對查證屬實的舉報給予一定的獎勵。七、法律責(zé)任（一）廣告主責(zé)任1.廣告主違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)審批擅自發(fā)布廣告或者發(fā)布的廣告內(nèi)容與審批內(nèi)容不符的，由工商行政管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。2.廣告主提供虛假證明文件或者隱瞞真實情況的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.廣告主發(fā)布違法違規(guī)廣告，欺騙和誤導(dǎo)消費者，使購買商品或者接受服務(wù)的消費者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。（二）廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者責(zé)任1.廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定對廣告內(nèi)容進行審查或者明知廣告內(nèi)容違法仍予以發(fā)布的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。2.廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者為廣告主提供虛假證明文件或者隱瞞真實情況的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）審批機構(gòu)及工作人員責(zé)任1.廣告審批機構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，對不符合規(guī)定的廣告予以批準的，由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他