廣西預算管理辦法一、總則（一）目的為了加強廣西壯族自治區(qū)各級政府及部門的預算管理，規(guī)范預算編制、執(zhí)行、調(diào)整和監(jiān)督等行為，提高財政資金使用效益，保障經(jīng)濟社會各項事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財政管理規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)各級政府及其所屬部門和單位的預算管理活動。包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算和社會保險基金預算。（三）基本原則1.合法性原則預算管理應當符合國家法律法規(guī)和財政政策要求，嚴格按照法定程序進行編制、審批、執(zhí)行和調(diào)整。2.完整性原則各級政府及部門的全部收入和支出都應當納入預算管理，不得有預算外收支。3.真實性原則預算編制應當以實際情況為依據(jù)，做到收支數(shù)據(jù)真實、準確、完整，不得虛報、瞞報。4.科學性原則運用科學的方法和合理的標準進行預算編制，提高預算的準確性和合理性，加強預算績效管理。5.公開性原則除涉及國家秘密外，預算信息應當依法公開，接受社會公眾監(jiān)督。二、預算編制（一）編制主體與職責1.各級政府負責本行政區(qū)域內(nèi)總預算的編制，政府財政部門具體負責組織總預算草案的編制工作。2.各部門負責本部門預算的編制，并組織所屬單位編制本部門的部門預算草案。3.各單位負責本單位預算的編制。（二）編制依據(jù)1.國家法律法規(guī)和財政政策。2.本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃。3.上一年度預算執(zhí)行情況和本年度收支預測。4.相關(guān)支出標準和定額。（三）編制內(nèi)容1.一般公共預算編制內(nèi)容收入預算包括稅收收入、非稅收入等。稅收收入根據(jù)國家稅收政策和本地區(qū)經(jīng)濟稅源情況預測；非稅收入按照政策規(guī)定和實際征收情況預計。支出預算包括一般公共服務、國防、公共安全、教育、科學技術(shù)、文化體育與傳媒、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)事務、農(nóng)林水事務、交通運輸、資源勘探信息等支出。各項支出應當根據(jù)職能職責和事業(yè)發(fā)展需要，按照規(guī)定的支出范圍和標準進行編制。2.政府性基金預算編制內(nèi)容收入預算根據(jù)基金項目的征收政策和實際征收情況預測。支出預算按照基金的用途和相關(guān)規(guī)定編制，主要用于支持特定基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展等。3.國有資本經(jīng)營預算編制內(nèi)容收入預算包括國有獨資企業(yè)按規(guī)定上繳國家的利潤、國有控股參股企業(yè)國有股權(quán)（股份）獲得的股息紅利、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入等。支出預算主要用于國有經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重要基礎設施建設、補充社會保障基金等。4.社會保險基金預算編制內(nèi)容收入預算包括社會保險費收入、財政補貼收入、利息收入、其他收入等。支出預算按照社會保險項目的規(guī)定用途編制，用于支付各項社會保險待遇。（四）編制程序1.各級政府財政部門于每年[具體時間]前部署下一年度預算編制工作，明確編制要求和相關(guān)事項。2.各部門根據(jù)財政部門的部署，結(jié)合本部門事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作任務，提出本部門預算建議數(shù)，于每年[具體時間]前報財政部門。3.財政部門對各部門報送的預算建議數(shù)進行審核、匯總，提出本級預算草案初步方案，報本級政府審定。4.政府將審定后的本級預算草案初步方案提交本級人民代表大會財政經(jīng)濟委員會進行初步審查。5.財政部門根據(jù)財政經(jīng)濟委員會的審查意見，對預算草案初步方案進行修改完善，形成本級預算草案，報本級政府審定后，提交本級人民代表大會審查和批準。6.各部門根據(jù)本級人民代表大會批準的部門預算，及時批復所屬單位預算，并報財政部門備案。（五）績效目標管理1.各部門和單位在編制預算時，應當同步編制績效目標?？冃繕藨斆鞔_、具體、可衡量，并與預算資金相匹配。2.績效目標包括產(chǎn)出指標、效益指標和滿意度指標等。產(chǎn)出指標主要反映預算資金的產(chǎn)出數(shù)量、質(zhì)量、時效等；效益指標主要反映預算資金產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益等；滿意度指標主要反映服務對象或社會公眾對預算資金使用效果的滿意程度。3.財政部門對各部門和單位報送的績效目標進行審核，審核通過的績效目標與預算同步批復下達。4.各部門和單位應當按照批復的績效目標組織預算執(zhí)行，并加強績效監(jiān)控和評價。財政部門負責對預算績效目標執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，并將績效評價結(jié)果作為預算安排和政策調(diào)整的重要依據(jù)。三、預算執(zhí)行（一）執(zhí)行主體與職責1.各級政府是預算執(zhí)行的組織領導機關(guān)，負責組織本級預算的執(zhí)行，并對下級政府預算執(zhí)行情況進行監(jiān)督。2.財政部門是預算執(zhí)行的具體管理部門，負責組織預算收入的征收、預算支出的撥付和預算執(zhí)行的分析、監(jiān)控等工作。3.各部門和單位是預算執(zhí)行的主體，負責本部門和本單位預算的執(zhí)行，并對執(zhí)行結(jié)果負責。（二）收入執(zhí)行1.財政部門應當依法加強稅收征管，確保稅收收入及時足額入庫。加強非稅收入管理，嚴格執(zhí)行非稅收入征收政策，規(guī)范征收行為，確保非稅收入應收盡收。2.各征收機關(guān)應當按照國家和自治區(qū)規(guī)定的征收范圍、征收標準和征收期限，依法征收預算收入，不得擅自減征、免征或者緩征。3.財政部門應當建立健全收入監(jiān)控制度，加強對預算收入執(zhí)行情況的分析和預測，及時發(fā)現(xiàn)和解決收入執(zhí)行中的問題。（三）支出執(zhí)行1.財政部門應當按照預算和用款計劃及時、足額地撥付預算資金，不得截留、挪用。2.各部門和單位應當按照預算規(guī)定的用途使用資金，不得擅自改變資金用途。嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度和政府采購制度，加強對財政資金支付和政府采購活動的管理。3.各部門和單位應當建立健全財務管理制度，加強對預算支出的核算和監(jiān)督，確保資金使用合規(guī)、安全、有效。4.財政部門應當加強對預算支出執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期對預算執(zhí)行情況進行分析和通報，及時發(fā)現(xiàn)和糾正支出執(zhí)行中的問題。（四）預算執(zhí)行分析與報告1.財政部門應當建立預算執(zhí)行分析制度，定期對預算執(zhí)行情況進行分析，包括收入完成情況、支出進度、資金使用效益等方面的分析。2.各部門和單位應當定期向財政部門報送預算執(zhí)行情況報告，報告本部門和本單位預算執(zhí)行情況、存在的問題及改進措施等。3.財政部門應當定期向本級政府和上級財政部門報告預算執(zhí)行情況，及時反映預算執(zhí)行中的重大問題和情況。四、預算調(diào)整（一）調(diào)整情形1.經(jīng)本級人民代表大會批準的預算，在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或者減少收入，使原批準的收支平衡的預算的總支出超過總收入，或者使原批準的預算中舉借債務的數(shù)額增加的部分變更。2.需要調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的。3.需要調(diào)減預算安排的重點支出數(shù)額的。4.需要增加舉借債務數(shù)額的。（二）調(diào)整程序1.各部門和單位因特殊情況需要調(diào)整預算的，應當向本級政府財政部門提出預算調(diào)整申請，說明調(diào)整的理由、項目和數(shù)額等。2.財政部門對各部門和單位提出的預算調(diào)整申請進行審核，提出本級預算調(diào)整方案，報本級政府審定。3.政府將審定后的本級預算調(diào)整方案提交本級人民代表大會常務委員會審查和批準。未經(jīng)批準，不得調(diào)整預算。4.預算調(diào)整方案經(jīng)批準后，財政部門應當及時將調(diào)整情況通知各部門和單位，并相應調(diào)整預算指標。五、決算（一）編制主體與職責1.各級政府財政部門負責編制本級決算草案，并組織和指導下級政府財政部門編制決算草案。2.各部門負責編制本部門決算草案，并組織和指導所屬單位編制決算草案。3.各單位負責編制本單位決算草案。（二）編制內(nèi)容1.決算草案應當包括決算報表和決算說明書。決算報表包括收入支出決算總表、收入決算表、支出決算表、財政撥款收入支出決算總表、一般公共預算財政撥款支出決算表、一般公共預算財政撥款基本支出決算表、政府性基金預算財政撥款收入支出決算表、國有資本經(jīng)營預算財政撥款收入支出決算表等。2.決算說明書應當對決算編制的依據(jù)、過程、主要收支情況、預算執(zhí)行情況及存在的問題等進行說明。（三）編制程序1.各部門應當按照財政部門的部署，在規(guī)定時間內(nèi)編制本部門決算草案，經(jīng)本部門負責人審核后，報財政部門審核。2.財政部門對各部門報送的決算草案進行審核，審核內(nèi)容包括決算報表的真實性、準確性、完整性，決算收支的合規(guī)性等。3.財政部門根據(jù)審核后的各部門決算草案，匯總編制本級決算草案，報本級政府審定。4.政府將審定后的本級決算草案提交本級人民代表大會常務委員會審查和批準。（四）決算審查與批復1.本級人民代表大會常務委員會對本級決算草案進行審查，提出審查意見。財政部門應當根據(jù)審查意見對決算草案進行修改完善，形成最終的決算草案。2.財政部門將經(jīng)本級人民代表大會常務委員會批準的決算及時向各部門批復，并報上級財政部門備案。各部門應當及時向所屬單位批復決算。六、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督主體與職責1.各級人民代表大會及其常務委員會對本級預算、決算進行監(jiān)督。審查本級總預算草案及總預算執(zhí)行情況的報告；批準本級預算和本級預算執(zhí)行情況的報告；審查和批準本級決算；監(jiān)督本級預算的執(zhí)行；改變或者撤銷本級人民代表大會常務委員會關(guān)于預算、決算的不適當?shù)臎Q議；撤銷本級政府關(guān)于預算、決算的不適當?shù)臎Q定和命令。2.各級政府應當加強對本級各部門和下級政府預算執(zhí)行情況的監(jiān)督，及時糾正預算執(zhí)行中的問題。3.財政部門應當加強對預算編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算等全過程的監(jiān)督管理，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對財政資金使用的監(jiān)督檢查。4.審計機關(guān)應當依法對預算執(zhí)行情況和決算進行審計監(jiān)督，對財政資金使用的真實性、合法性和效益性進行審計評價，提出審計意見和建議。（二）監(jiān)督方式與內(nèi)容1.監(jiān)督方式包括日常監(jiān)督、專項檢查、績效評價、審計監(jiān)督等。2.監(jiān)督內(nèi)容包括預算編制的合法性、完整性、真實性、科學性；預算執(zhí)行的及時性、合規(guī)性、有效性；預算調(diào)整的必要性、合理性、合法性