廣東非稅管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)廣東省非稅收入管理，規(guī)范非稅收入征收、使用和監(jiān)管行為，保障國(guó)家財(cái)政收入，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)非稅收入的管理活動(dòng)。非稅收入包括政府性基金收入、專(zhuān)項(xiàng)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、罰沒(méi)收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、捐贈(zèng)收入以及其他非稅收入。（三）基本原則1.依法征收原則。非稅收入的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行，確保征收行為合法合規(guī)。2.足額上繳原則。所有非稅收入必須按照規(guī)定及時(shí)、足額上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，不得截留、坐支、挪用。3.收支兩條線(xiàn)原則。非稅收入實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，收入全額上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，支出由財(cái)政部門(mén)根據(jù)預(yù)算統(tǒng)籌安排。4.規(guī)范透明原則。建立健全非稅收入管理制度，規(guī)范征收程序和標(biāo)準(zhǔn)，提高管理透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。二、征收管理（一）征收主體與職責(zé)1.各級(jí)財(cái)政部門(mén)是非稅收入的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)制定非稅收入管理制度，編制非稅收入預(yù)算，組織非稅收入征收，監(jiān)督非稅收入管理等工作。2.執(zhí)收單位負(fù)責(zé)按照規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和程序征收非稅收入，并及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立健全非稅收入征收管理制度，明確征收崗位和職責(zé)，規(guī)范征收行為。（二）征收范圍與標(biāo)準(zhǔn)1.非稅收入的征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。任何單位和個(gè)人不得擅自擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或減征、免征、緩征非稅收入。2.執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)在收費(fèi)場(chǎng)所顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)對(duì)象、收費(fèi)范圍、收費(fèi)期限以及投訴舉報(bào)電話(huà)等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）征收方式與程序1.非稅收入可以采取直接征收和委托征收兩種方式。直接征收是指由執(zhí)收單位直接向繳款義務(wù)人征收非稅收入；委托征收是指執(zhí)收單位委托其他單位或個(gè)人征收非稅收入。委托征收應(yīng)當(dāng)簽訂委托協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向繳款義務(wù)人開(kāi)具財(cái)政票據(jù)。財(cái)政票據(jù)是繳款義務(wù)人繳納非稅收入的法定憑證，也是財(cái)政部門(mén)進(jìn)行非稅收入核算和監(jiān)督的重要依據(jù)。3.繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限和方式繳納非稅收入。逾期不繳納的，執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)依法催繳，并按照規(guī)定加收滯納金。三、票據(jù)管理（一）票據(jù)種類(lèi)與適用范圍1.財(cái)政票據(jù)分為非稅收入通用票據(jù)、非稅收入專(zhuān)用票據(jù)和非稅收入一般繳款書(shū)。2.非稅收入通用票據(jù)適用于執(zhí)收單位征收非稅收入時(shí)開(kāi)具給繳款義務(wù)人的通用憑證；非稅收入專(zhuān)用票據(jù)適用于特定執(zhí)收單位征收特定非稅收入時(shí)開(kāi)具給繳款義務(wù)人的專(zhuān)用憑證；非稅收入一般繳款書(shū)適用于繳款義務(wù)人直接將非稅收入繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)時(shí)使用的繳款憑證。（二）票據(jù)領(lǐng)購(gòu)與發(fā)放1.執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向同級(jí)財(cái)政部門(mén)領(lǐng)購(gòu)財(cái)政票據(jù)。領(lǐng)購(gòu)財(cái)政票據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》和填寫(xiě)齊全的《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)申請(qǐng)表》，并按照規(guī)定繳納財(cái)政票據(jù)工本費(fèi)。2.財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)執(zhí)收單位提交的領(lǐng)購(gòu)申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的，予以核發(fā)財(cái)政票據(jù)；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。（三）票據(jù)使用與保管1.執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用財(cái)政票據(jù)，不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開(kāi)、買(mǎi)賣(mài)、擅自銷(xiāo)毀財(cái)政票據(jù)，不得使用非法票據(jù)或者不按照規(guī)定開(kāi)具財(cái)政票據(jù)。2.執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)政票據(jù)管理制度，設(shè)置財(cái)政票據(jù)管理臺(tái)賬，妥善保管財(cái)政票據(jù)存根。財(cái)政票據(jù)存根的保存期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.財(cái)政票據(jù)使用完畢后，執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)繳銷(xiāo)。繳銷(xiāo)財(cái)政票據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交已使用的財(cái)政票據(jù)存根、作廢的財(cái)政票據(jù)以及填寫(xiě)齊全的《財(cái)政票據(jù)繳銷(xiāo)申請(qǐng)表》。四、資金管理（一）賬戶(hù)管理1.非稅收入應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，設(shè)立非稅收入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，用于核算和管理非稅收入。2.執(zhí)收單位不得擅自開(kāi)設(shè)非稅收入過(guò)渡性賬戶(hù)。確因工作需要開(kāi)設(shè)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理。（二）資金繳庫(kù)與劃解1.執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限和方式，將所收非稅收入足額繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。2.財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)將非稅收入劃解國(guó)庫(kù)。屬于中央和省級(jí)收入的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)上繳中央和省級(jí)國(guó)庫(kù)；屬于市、縣級(jí)收入的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)劃解市、縣級(jí)國(guó)庫(kù)。（三）資金使用管理1.非稅收入實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，收入全額上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，支出由財(cái)政部門(mén)根據(jù)預(yù)算統(tǒng)籌安排。2.財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制非稅收入預(yù)算，合理安排非稅收入支出。非稅收入支出應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，主要用于公共服務(wù)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面。3.執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制非稅收入支出預(yù)算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照審核后的預(yù)算安排資金，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體與職責(zé)1.各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非稅收入管理的監(jiān)督檢查，依法查處非稅收入管理中的違法違規(guī)行為。2.審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)非稅收入的征收、使用和管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。3.監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)非稅收入管理中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)察。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容與方式1.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括非稅收入的征收、票據(jù)管理、資金管理、賬戶(hù)管理等方面。2.財(cái)政部門(mén)可以采取日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、重點(diǎn)檢查等方式，對(duì)執(zhí)收單位的非稅收入管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查時(shí)，可以查閱有關(guān)文件、賬目、票據(jù)等資料，向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查取證。（三）違法違規(guī)行為處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，并依法給予行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。2.執(zhí)收單位違反本辦法規(guī)定，擅自設(shè)立非稅收入項(xiàng)目、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)、減征、免征、緩征非稅收入或者截留、坐支、挪用非稅收入的，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令其改正，沒(méi)收違法所得，并依法給予行政處罰；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.繳款義務(wù)人違反本辦法規(guī)定，不按照規(guī)定繳納非稅收入的，由執(zhí)收單位責(zé)令其限期繳納，并按照規(guī)定加收滯納金；逾期仍不繳納的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法的法律責(zé)任1.單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款：（1）擅自設(shè)立非稅收入項(xiàng)目、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)的；（2）擅自減征、免征、緩征非稅收入的；（3）截留、坐支、挪用非稅收入的；（4）未按照規(guī)定開(kāi)具財(cái)政票據(jù)的；（5）轉(zhuǎn)讓、出借、代開(kāi)、買(mǎi)賣(mài)、擅自銷(xiāo)毀財(cái)政票據(jù)，或者使用非法票據(jù)的。2.單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上5000元以下的罰款：（1）未按照規(guī)定編制非稅收入預(yù)算的；（2）未按照規(guī)定將非稅收入足額繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的；（3）未按照規(guī)定使用非稅收入資金的。3.執(zhí)收單位違反本辦法規(guī)定，委托其他單位或個(gè)人征收非稅收入的，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。（二）相關(guān)人員的法律責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由財(cái)政部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)依法給予